前期，市人民政府办公室印发了《临沂市看病就医便民惠民服务行动计划（2019-2021年）》（以下简称“行动计划”）。在新医改实施十周年、新中国成立七十周年之际，各有关部门从维护群众健康权益出发，“守初心、担使命、找差距、抓落实”，推动看病就医便民惠民服务行动顺利实施，努力破解卫生健康领域难点堵点，提高健康服务水平。现将《行动计划》有关情况介绍如下：

一、《行动计划》的背景思路

习近平总书记提出“没有全民健康，就没有全面小康”，李克强总理批示要求推进解决群众看病就医烦心事，省市主要领导也高度关注群众看病难问题。为满足群众多样化健康需求，加快推进健康临沂建设，市人民政府办公室印发了《临沂市看病就医便民惠民服务行动计划（2019-2021年）》，突出考虑三个方面：一是坚持健康优先。按照新时期卫生健康工作方针，以改革创新为动力，着力优服务、提质量、强基层、减负担，推动全市卫生健康服务能力进一步提升，群众看病就医体验进一步优化，大卫生大健康观念进一步确立。二是坚持问题导向。抓住卫生健康领域主要矛盾，从群众就医面临的主要困难和问题入手，推动解决医疗资源可及性不高、等候时间过长、大医院床位不足、诊疗效果不满意、医患沟通不顺畅、停车难、看病贵等具体问题。三是坚持统筹推进。加强组织领导和监督考核，建立健全督查考核机制和评估体系，定期通报工作进度和存在问题，各部门分工协作、共同推进。

二、《行动计划》重点任务和实施情况

《行动计划》集中利用三年时间，从三个方面大力实施十项重点任务：

（一）提升服务水平。一是加快分级诊疗制度建设，不断提高群众就近看病就医保障能力。编制全市医疗机构设置规划。加强基层医疗卫生机构标准化建设，开展乡镇卫生院评价和“优质服务基层行”活动。建设多种形式的医联体和市级远程医学中心、诊断中心。目前乡镇卫生院达标率93%，村卫生室达标率96%，全市建立医联体50余个,二级以上医院实现远程医疗服务全覆盖。二是加强医疗技术能力和医疗质量建设，不断提高疾病诊治水平。实施“四名工程”，培育“名医、名院、名科、名术”，打造优势专科，组建专科专病联盟，加强科研建设，加大人才引进和培养力度。目前，已成立市级质控中心44个，专科专病联盟2个，3家医院通过省级胸痛中心认证，新申报省级重点专科2个。正在实施25个省医药卫生科技发展项目，完成1个省人才更新工程高级研修。三是加快基层健康服务模式转变，推动健康服务更加便捷高效。大力推行家庭医生签约服务，稳步推行“家庭病床”。开展中医药“百千万”行动，打造 100 个中医药特色技术挖掘项目，建设 1000 个中医药特色村级卫生室，培养10000 名中医药技术人员。目前，组建家庭医生团队3514个，签约人数380.6万。居民电子健康建档率达85.89%。四是加强急诊急救体系建设，持续优化急诊急救服务。推进急诊抢救室、重症监护室一体化建设，健全快速预检分诊机制，强化院前急救。目前，已经完成“医健通”“云急救”部署，完成120调度指挥系统升级改造，新增急救站点2个、红十字救护站1处。培训急救知识52000余人、救护员500余名。

（二）优化服务模式。一是优化看病就医流程，切实解决群众就医“三长”问题。优化门急诊布局和服务流程。加快智慧医院建设，普及应用电子健康卡，推广网上预约精准服务。目前，开展“双创双提双满意”，从预约服务、就诊指引、临床路径等12个方面规范服务流程。启动实施全民健康信息化平台二期建设，试点推开电子健康卡。二是深入做好优质护理服务，推进解决群众就医陪护问题。加强护士队伍建设，扩大优质护理服务覆盖面。开展多种形式的志愿者和陪护服务。目前，优质护理服务实现全覆盖，1家医院纳入国家级优质服务品牌库。三是提高住院运行效率，推进解决大医院床位不足问题。鼓励开展日间服务，规范临床路径管理，增加危重症床位供给比例，有条件的医院可设立床位调剂中心。推进医联体内住院患者向下转诊，实现“康复回社区”。目前，全市开展日间手术病种56个，组织万名医师下基层服务。

（三）优化就医环境。一是加强行业监管和人文关怀制度建设，促进医患沟通和谐顺畅。扎实开展医德医风建设，整顿医疗服务和医药购销领域不正之风。建设平安医院，健全“三调解一保险”制度。推进社会办医星级评选。加强人文关怀和隐私保护。目前，卫健、网信、发改、公安、市场监管、医保等6部门联合开展医疗乱象专项整治行动，出动检查人员2113人次，检查各级各类医疗单位1812家；检查美容美体、推拿按摩等可能涉及医疗行为的公共场所59处。二是推进智慧交通改造，促进缓解医院及周边停车问题。统筹规划医院内外交通。优化公交路线，增加营运班次和站点，增设出租车候车站点和临时停车位。目前，已设立3条医院定制公交路线，增加运营车辆20余台。搭建完成临沂智慧停车平台。增加医院附近临时停车位690个，增设交警执勤岗点7处，交通标志50套，交通标线2600平方米。三是提高医疗保障水平，着力减轻群众就医负担。深化医保支付方式改革，推行按病种收付费，开展DRGS 付费试点。实施健康扶贫攻坚、严重精神病患者救治、慈善救助手术等活动。目前，全市实施按病种收付费项目156个，在2家医院试点开展DRGS付费。贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助共支出约5亿元。救助先心病患儿50人。

下一步，我们将继续坚持以人民为中心，持续推动便民惠民服务行动深入实施，为建设健康临沂做出更大贡献！

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市看病就医便民惠民服务行动计划（2019-2021年）的通知