各位领导，新闻界的朋友：

下午好！感谢大家对我市行政审批和政务服务工作的关心和支持。今年以来，市行政审批服务局认真贯彻落实省、市关于“一窗受理·一次办好”改革、优化营商环境的决策部署，扎实推进政务服务全流程全领域革命性再造，不断创新审批服务方式，相继出台了工程建设项目审批制度改革、推进“一窗受理·一次办好”改革等实施方案，印发《<关于实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式指导意见>等三个文件的通知》（临政办字〔2019〕104号），推行“拿地即开工”、“区域性评估评价”、“告知承诺制”等审批模式，优化、简化工程建设项目审批流程，推动全市工程建设项目审批再提速；在新开办企业方面，实行“一窗受理、后台流转、综合出件”服务模式，着力推动企业开办“四减一送大礼包”活动，助推企业发展赢在起跑线，努力打造全省领先、全国一流的营商环境。

下面就相关情况作如下通报：

一、关于实施工程建设项目“拿地即开工”、区域性评估评价、告知承诺制改革工作

7月份，市政府印发了《临沂市工程建设项目审批制度改革实施方案》，标志着我市工程建设项目审批制度改革全面开展。为深入落实实施方案提出的目标任务，市行政审批服务局牵头启动相关配套文件编制工作，在广泛征求市直有关部门和县区政府（管委会）意见的基础上，研究制定《关于实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式指导意见》《工程建设项目区域性评估评价实施办法》《工程建设项目告知承诺制管理办法》三个改革配套文件，经市政府常务会议审议后，于10月19日正式印发执行。

一是实施“拿地即开工”审批模式。对标济南市“拿地即开工”、青岛西海岸新区模拟审批先进做法，针对我市新建的一般工业、仓储项目和市政基础设施项目，实施“拿地即开工”审批模式，进一步提高建设项目审批效率，加快项目落地实施。具体流程是：企业申请、作出承诺后，审批部门根据项目类型容缺受理审批事项的主要申报材料，提前介入、模拟审批，在企业取得国有建设用地使用权之前，出具模拟审查意见。建设单位取得土地权属证明文件、补齐相关材料后，原模拟审查意见即转为正式审批意见，完成拿地开工建设。通过“拿地即开工”审批模式，项目全流程手续办理时间，由我市工程建设项目审批制度改革方案中一般社会投资类工程建设项目审批时间的40个工作日，进一步压减为6个工作日，其中，办理建设用地不动产登记5个工作日，预审意见转为正式审批文件1个工作日。

二是推行区域性评估评价。针对全市国家级、省级开发区以及县级以上人民政府确定的其他功能区域，各县区、开发区根据区域功能定位和需要，从环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等10项内容中选择实施区域性评估评价的事项，通过选定区域性评估评价区域范围、建立区域性评估评价项目准入清单、统一组织区域性评估评价、共享区域评估评价结果、规范费用结算等措施，由企业单独单项办理转为政府部门主导统一评估，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源。目前，全市已有53家企业共享使用区域化评估评审结果，每个项目平均可节省费用10万元左右。

三是实行告知承诺制。依据信用体系建设，由审批部门告知工程建设项目具体审批事项的审批条件、标准和办理要求，申请人按照要求做出具有法律效力的书面承诺，审批部门依据申请人承诺和信用状况等直接做出行政审批决定。目前，第一批固定资产投资项目节能评估和审查、城市基础设施配套费征收等13个审批事项实行告知承诺，进一步压缩了项目落地周期，助推我市工程建设项目审批制度改革更好更快地发展。

二、我市市级企业开办流程再造工作

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）和《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）的有关要求，我市按照“前台综合受理、后台并行办理、窗口统一出件”的工作模式，重塑企业开办流程，着力减环节、减材料、减时间，减费用，并一次性为企业发送“大礼包”，全力助推企业开办加速度。

1、减环节。取消企业名称登记分级审核，简化企业名称登记事项审查；将企业开办涉及的营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记4个环节优化整合为1个环节。设置综合受理窗口和综合出件窗口，积极推进企业开办全程网上办理，申请人员只需通过“一窗通”系统或综合受理前台提交材料，即可实现“一次申报，全程办结”，完成企业开办全程办理。

2、减材料。企业申办所有材料通过“一窗通”系统或综合受理窗口一次性填写提报，通过一套表格、一次申报，以线上线下相结合方式推送相关部门、单位并联办理。在一窗通系统全程网办的，纸质材料零提报；在综合窗口线下提报的，只需一份纸质材料。

3、减时间。将原来企业开办串联办理环节全部改为并联办理，将企业花时间流转改为由办理部门花时间内部流转。营业执照办理和公章刻制同步进行，3小时（网上业务指导与核准办结均为1.5小时）完成；涉税办理、社保登记内部流转、同步进行，0.5小时内完成，实现企业开办全流程0.5个工作日内办结。

4、减费用。在全省率先实行新开办企业免费刻章，通过政府购买服务方式，为市级新开办企业免费刻制发放首套4枚公章（法人章、公章、财务章、发票章），每家企业节省成本700余元。同时，我们鼓励有条件的县（区）向新开办企业免费发放公章。截止到10月29日，市级已为9户企业免费发放首套公章，节约费用近6400元。

5、送礼包。为每家新开办企业发放“新设企业政务服务包”，内装营业执照、4枚公章、税控设备、发票四件套“实体大礼包”，同时将中央、省、市关于减税降费、促进民营经济发展、新旧动能转换、鼓励科技创新等方面的涉企扶持政策、优化营商政策等制成二维码，组成“政策大礼包”一并发送给新设企业，让企业实现一日内即可“拎包入驻经营”。

今后，我们将持续深化“一窗受理·一次办好”改革，聚焦群众需求，加快制度创新、流程再造，不断推进自我革命，着力打造全省领先、全国一流营商环境和“一次办好”改革临沂样板，为加快推进新时代“大美新”临沂建设作出新的更大贡献。

临沂市人民政府办公室印发《关于实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式指导意见》《工程建设项目区域性评估评价实施办法》《工程建设项目告知承诺制管理办法》的通知