2021年5月6日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》（以下简称“《实施方案》”），对试点工作进行全面部署。临沂市成为全省首个利用集体建设用地建设租赁住房试点地级市。为了让大家更好地了解《实施方案》内容，将主要介绍五方面情况：一是试点指导思想，二是试点基本原则，三是试点范围，四是试点任务，五是试点步骤。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极稳妥开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，有效解决新市民、青年人住房难问题，探索构建城乡统一的建设用地市场，健全房地产市场调控长效机制，完善租购并举住房体系，为推动临沂实现三个战略性转变和高质量发展提供支撑和保障。

一是符合规划，合理布局。建设租赁住房的集体建设用地应当符合国土空间规划，权属清晰，布局合理。试点项目主要选址在产业集聚度较高、区域配套设施完善、居住需求旺盛、便于启动实施的地块。二是政府引导，市场运作。政府统一组织、合理规划、完善政策，充分调动村集体经济组织、国有企业的积极性，发挥市场配置资源的决定性作用。充分尊重村集体经济组织意愿，切实维护其合法权益。三是加强监管，只租不售。按照“整体确权、只租不售、周转使用、动态管理”的原则，严格项目准入管理，加强事中事后监管，房屋建成后不得出售或以租代售，确保规范建设、平稳运营、有序监管。

兰山区、罗庄区、河东区至少选择一宗集体建设用地开展试点。鼓励支持其他县区参照本方案组织实施。  

主要有明确申请条件、明确申请程序、明确办理程序、完善集体租赁住房建设和运营机制、加强房屋租赁监管、保障承租人获得基本公共服务的权利、相关支持政策7项任务。

一是明确申请条件。所选宗地不小于15亩，符合相关规划和有关审批要求，能够达到“净地”供应条件。申请主体为项目所在地村集体经济组织或与其合作的国有企业。

二是明确申请程序。符合试点条件的，由申请主体拟订项目实施方案，按照有关规定经村民会议或村民代表会议审议通过，经乡镇政府（街道办事处）审核，报县区政府（管委会）批准后组织实施。

三是明确办理程序。实施方案批准后，由申请主体办理立项、规划、用地、环保、建设及不动产登记等相关手续。

四是完善集体租赁住房建设和运营机制。集体租赁住房项目的套型结构和面积标准原则以90平方米以下中小户型为主。集体租赁住房由用地主体负责运营和管理。

五是加强房屋租赁监管。最长租赁期限不超过10年，当事人一次收取租金不得超过1年。

六是保障承租人获得基本公共服务的权利。符合条件的承租人享受医疗保障、义务教育、社保、人口、社区文化、提取公积金等基本公共服务。

七是相关支持政策。主要包括用地政策、金融扶持、财税优惠、完善配套四项内容。村集体经济组织可以采取划拨方式办理用地手续，按照供地成本确定划拨价格；国有企业可以采取入市方式办理用地手续，入市评估时适用的基准地价，可按现行商品住宅用地基准地价50%执行。商业服务等配套设施建筑面积不超过总建筑面积15%。产业园区统配统建租赁住房、工业邻里中心等生活服务设施用地面积不超过总用地面积7%，建筑面积不超过总建筑面积15%，土地用途、价格按工业用地确定。

（一）2021年5月底前，制定实施方案，组织筛选试点地块，做好有关准备工作。

（二）2021年下半年，试点县区按照实施方案要求，办理项目规划、用地、建设等相关手续，并启动项目建设。

（三）2022年年底前，项目建成并投入运行，总结试点工作成效，形成总结报告，在全市推广。