就业是最大的民生。“十三五”期间，我市认真贯彻党中央、国务院、省委省政府决策部署，紧紧围绕“民生为本、就业优先”工作主线，坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，大力推进“稳就业、调结构，促创业、优服务”工作举措，在“保、带、稳、促、助”五个方面下实功硬功（构建政策体系保就业，创业扶持带就业，重点帮扶稳就业，提升技能促就业，优化服务助就业），就业规模稳步增长，就业结构更加优化。五年来，全市实现城镇新增就业59.66万人，其中：失业人员再就业19.13万人，困难群体就业3.8万人，城镇登记失业率保持在2.44%以内，低于4.5%的控制目标；支出各类就业补贴资金7.65亿元。我市传统特色产业带动就业脱贫和疫情形势下做好企业复产用工保障分别被中央电视台《新闻联播》进行了专题报道。

“十四五”期间，我们将全力落实好劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，建立健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，推动就业稳定增长，有效应对失业风险，实现更加充分更高质量就业。“十四五”期间，力争新增城镇就业不低于40万人，城镇失业人员再就业10万人，就业困难人员实现再就业1.5万人，高校毕业生总体就业率稳定在90%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

以稳定就业、充分就业和推进高质量就业为目标，最大限度挖掘就业潜力，努力扩大就业岗位，推动实现更高质量就业。统筹经济发展与促进就业良性互动，加快推进就业与产业转型升级、新型城镇化、新旧动能转换、乡村振兴等有效融合，拓宽就业渠道，努力扩大就业岗位，促进失业人员再就业，推动实现更高质量就业。进一步扩大灵活就业人员规模，通过实施小店经济推进行动、发展夜经济特色经营方式、支持新就业形态、增加非全日制就业机会等措施，为灵活就业人员提供低成本场地支持、免费提供公共就业服务，符合条件的落实社保补贴、意外伤害保险补贴、职业技能培训补贴等政策。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业，大力支持自主创业。

深入开展大众创业、万众创新。加大创业贷款支持力度，拓宽创业投融资渠道，着力解决劳动者创业过程中融资难、门槛高等问题，使民营经济和小微企业成为真正的“就业容纳器”。加强创业导师队伍建设，完善创业导师服务机制，加大创业培训力度，提升创业成功率。推进创业型城市、街道（乡镇）建设，开展创业大赛、创业峰会、创业创新项目推介和成果展示等助推活动，积极培育创业文化和创业生态系统。实施齐鲁乡创计划、归雁兴乡计划，加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，建立面向大众的创业服务平台，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。加大政策、服务支持力度，支持各类群体返乡入乡创业，打造乡村振兴齐鲁乡创品牌。

完善高校毕业生就业创业政策体系，促进高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务机制。完善高校毕业生到基层就业的服务保障体系，实施高校毕业生“三支一扶”计划、青年见习计划，启动青年就业起航行动，鼓励高校毕业生等青年群体就业创业。积极推动城乡发展一体化，增强县区、乡镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进农村劳动者就地就近转移就业和返乡创业。加强就业服务和信息引导，深化跨区域劳务合作，促进农村劳动力跨地区转移就业。结合供给侧结构性改革，加大再就业支持力度，实施再就业帮扶行动，做好化解过剩产能职工安置工作。统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体就业。加强失业人员就业服务，保障基本生活，兜牢民生底线。加强对就业困难人员的就业援助，规范公益性岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。

贯彻落实就业创业和人才成长以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。针对农村贫困人员、农民工、失业人员和转岗职工等各类群体培训需求，实施“互联网+职业培训”计划。细化培训分类，拓展培训范围，实施全过程实名制管理服务，加强培训绩效考评，全面提高就业培训质量，实行职业培训与技能鉴定对接，增强劳动者就业竞争力，提升城乡劳动者稳定就业能力。对法定劳动年龄内具有培训需求和就业能力的农村转移劳动者、企业失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人等开展免费职业技能培训。落实职业技能等级制度，广泛开展企业技能人才自主评价、社会培训评价和技工院校职业技能等级认定。大力实施企业新型学徒制培训，推行国家基本职业培训包、校企合作、互联网+职业培训等培训模式，开发新兴职业，紧缺工种、新就业形态等特色培训，组织行业性、群体性专项培训行动，开展“鲁菜师傅”、家政服务等特殊培训，提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。

在发挥好政府配置人力资源的同时，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，发展和规范各类职业中介机构，健全公共服务有保障、经营性服务逐步壮大的人力资源服务体系，提升服务就业创业与人力资源开发配置能力。建立公共人力资源市场职业供求分析制度，及时发布职业供需状况及预测，为职业介绍、职业指导等工作提供支持，推动我市人力资源服务业高质量发展。规范人力资源服务产业园建设管理，引进一批国内外知名人力资源服务机构，培育一批人力资源服务骨干企业，促进产业园提质增效。推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新，促进人力资源服务与实体经济、科技创新、现代金融等融合发展，更好满足多层次、多样化人力资源服务需求。

深入推进公共就业服务的制度化、专业化和信息化建设。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，推动实施全方位公共就业服务，加快构建便捷高效的全方位公共就业服务体系。建设智慧就业服务大厅，广泛开展特色公共就业服务专项活动，全面提升就业服务质效，满足劳动者多层次就业需求。开展社区村居平台示范化建设，进一步拓宽业务范围、增强业务能力、规范工作标准。鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务，推进公共就业服务机构与社会民营机构的合作，建立就业指导专家、创业指导专家等志愿者团队，提供专业化服务。加强失业监测和就业形势分析，规范企业裁员行为，防止出现大规模裁员，建立健全舆情收集研判机制。加强劳动保障监察治理体系建设，依法保障劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系。