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“十三五”期间，在市委市政府和省市场监管局的正确领导下，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化改革、优化监管、提升服务，全市市场监管事业实现改革创新发展。

一是持续深化改革，市场活力有效激发。2019年1月机构改革，组建市市场监督管理局，加挂市知识产权局牌子。深化“放管服”改革，实施小微企业“双升”战略，推动政策精准落实，政务服务持续优化。“十三五”末市场主体达106.11万户，较“十二五”末增长142%。

二是坚决守住底线，市场安全有保障。落实食品安全“四个最严”要求，以“食安山东”建设为统领，推进校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升等食品安全放心工程攻坚行动，通过“省级食品安全市”验收。全市3747家零售药店全部纳入网格化监管，成立全国地级市首个药物警戒中心，与山东大学合作成立国家药品监管科学研究基地（山东大学）临沂协同创新中心，上报药物监测数据居全省前列。在全省率先出台特种设备企业管理和基层监管“两个规范”，推进双重预防体系建设，在全省首批建成96333电梯安全应急处置平台，开展隐患排查整治，保障安全运行。开展重点产品质量安全整治，重点工业产品质量稳步提升。

三是坚持以质取胜，质量水平明显提升。开展质量提升行动，临沂市在省对市级政府质量工作评议中首次获A级等次。推进品牌建设，全国知名品牌创建示范区3个、中华老字号3家、国家级工业品牌培育示范企业5家，创建省优质产品基地14个。实施新旧动能转换标准攻坚、乡村振兴标准提升、公共服务标准保障、沂蒙红色文化标准创新“四项工程”，制修订国际标准10项、国家标准218项、行业标准276项、省级地方标准259项；全国百城千业万企对标达标提升专项行动成效居全国前列。银凤陶瓷、希杰荣庆物流获“泰山品质”认证。

四是加强知识产权保护，驱动经济创新发展。出台专利奖励办法和支持知识产权工作十条措施，推进知识产权试点示范城市创建，实施专利产业化行动，“十三五”末全市有效发明专利4144件，每万人口拥有发明专利3.9件；开展地理标志资源普查和专用标志换标，“十三五”末有效注册商标21.4万件。开展知识产权“蓝天”行动、执法“铁拳”和打击侵权假冒行为，有效保护知识产权。

五是创新监管方式，监管效能逐步提升。构建“双随机、一公开为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础”的新型监管机制，在全省率先推行部门联合“双随机、一公开”抽查。开发应用三级风险防控信息管理系统，实现“基层吹哨、市县局报到”；开发索证索票lite小程序，实现食品信息存储“在云端”、检索“拍立查”。

六是维护市场秩序，消费环境持续改善。办结传销案件21起，案值60.2亿元，罚没款3.34亿元。开展转供电、医疗、生活必需品等民生领域价格监督检查，罚没、清退违规收费3500余万元。推进国家级网络市场监管与服务示范区创建，探索线上线下一体化监管和协同共治，网络市场有效净化。开展放心消费创建，发展放心消费示范单位2126家；强化消费维权，在全省率先实现12345热线与全国12315平台兼容互通，消费投诉举报24小时快速回应，推广应用ODR在线消费纠纷和解。全省消费环境建设现场会在临沂召开。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市快发展、大发展、高质量发展的关键时期。

全市市场监管系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯市委、市政府“八个第一方阵”“六强六富六精”任务要求，牢固树立“人民至上”理念，锚定“大市场”“大质量”“大监管”体系，坚决守牢食品、药品、特种设备和工业产品安全底线，实施质量强市和知识产权战略，改革监管体制机制，创新监管方法手段，在优化市场环境、规范市场秩序、提升监管服务能力上实现新突破，力争到“十四五”末初步实现监管能力现代化。

在“大市场”方面，一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，形成公平统一、开放透明的市场准入规则。优化行政审批流程，持续压减商事登记审批事项，市场准入、退出机制更加便捷。围绕激发市场活力，探索企业全生命周期服务机制，改善大众创业、万众创新的市场环境。建立完善扶持个体工商户发展工作协调机制，制定并落实促进个体工商户发展的政策措施，推进“个转企、小升规、规改股”。加强个体私营经济组织党建工作，巩固和扩大党组织覆盖面，擦亮临沂个体私营经济“党旗红、市场旺、百业兴”品牌。二是打造公平竞争新高地。公平竞争审查制度全面实施，反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、地方保护、行业壁垒、价格违法等行为得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。对制假售假、商业贿赂、虚假广告、串通投标等损害公平竞争的违法行为，建立跨区域集中整治机制，予以严厉打击，促进企业公平竞争、充分竞争。三是消费环境安全放心。开展全域性放心消费创建，将放心消费创建逐步向各个行业领域及城市、街区、乡村延伸，逐步实现创建工作全域覆盖，叫响“红色沂蒙、诚信经营”品牌，引领产品和服务质量全面提升。完善多元化消费维权机制。畅通12315消费维权渠道，规范投诉举报处置流程，实现投诉举报24小时回应，力争办理过程和结果100%满意。推进ODR在线纠纷调处。加强消费者协会建设，凝聚社会共治合力。

在“大监管”方面，一是严守安全底线。聚焦人民群众饮食用药安全，落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全管理水平。以“食安山东”建设为统领，加强食品安全源头治理和全过程监管；发挥市食品药品安全委员会及办公室作用，推行食品安全网格化管理；巩固提升省级食品安全市县创建成果，到2025年全市30%的县区建成“食安山东”线上、线下推广平台，80%以上的县区持续保持省级以上食品安全市县创建水平，积极争创国家食品安全市；加快构建食用农产品和食品安全全程追溯协作机制，加大食品安全责任追查力度，倒逼全过程管控；建设食品安全放心工程，持续开展餐饮质量安全提升和校园食品安全守护行动，推进学校食堂“4D+”管理模式和食材定点集中采购全覆盖。加强食品安全抽检监测，确保抽检不合格产品100%核查处置。实施药品安全提升工程，夯实药品市场属地监管责任，狠抓药品从业者主体责任落实，实行零售药店网格化监管全覆盖，推广“一店一码”公示监管；开展一级以下医疗机构规范化药房创建行动，提升基层药品规范管理能力；加强疫苗质量、化妆品、医疗器械监管；严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众用药安全。保障特种设备安全运行，完善特种设备安全双重预防体系，开展特种设备安全专项整治，加大锅炉、危化品压力容器压力管道、快开门式压力容器、气瓶充装、电梯等重点领域隐患排查治理力度，加强大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管；加强气瓶充装质量追溯信息化管理；依托电梯“96333”应急处置平台，完善电梯应急处置服务机制，开展电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点，推进《临沂市电梯安全条例》立法。强化产品质量安全监管。建立生产与流通紧密衔接的产品质量监管体系；坚持分级分类监管，指导各县区根据产业发展实际，确定集中整治重点产品；督促企业落实质量安全主体责任，强化质量安全管理与风险管控。落实新冠肺炎疫情防控要求，抓好市场监管领域内疫情防控。牵头做好进口冷链食品和非冷链集装箱疫情防控，严防新冠病毒“由物传人”风险，保障产业链供应链安全。二是提升市场治理能力。突出重点领域监管，加强价格收费、网络市场、广告市场、合同行政监督等领域监管，加大制售假冒伪劣商品整治力度，切实规范市场经营秩序。落实企业“三包”和缺陷产品召回制度，以临沂商城为重点，鼓励、引导市场主体探索推行线下无理由退货和“一品一码”溯源管理。三是监管执法更加权威高效。监管责任全面落实，协调、配合、齐抓共管的市场监管格局逐步完善。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制有效支撑事中事后监管，全面提升监管公平性、规范性和有效性。“互联网+监管”有效应用，市场监管信息化、智能化水平明显提高。

在“大质量”方面，一是质量品牌竞争有力。质量强市战略深入人心，开展质量提升行动，加快构建服务质量标准体系，促进服务业标准化发展；推广服务质量体系认证，推动服务业品牌建设，持续改进服务质量。健全生态文明制度体系，加强环境质量管理。品牌影响力不断增强，开展名牌培育计划，实施品牌带动工程，引导企业开展品牌培育，争创产业集群区域品牌、知名品牌示范区，形成一批有核心竞争力的临沂品牌。标准引领作用更加凸显，实施标准引领工程，制定《临沂市地方标准管理办法》，进一步完善“临沂标准”体系。加快“临沂标准”国际化进程，鼓励制定高于国家标准或行业标准的企业标准。围绕“十优产业”，实施企业标准“领跑者”培优计划；指导制定优质农产品供应基地建设标准规范，推进农产品标准化生产；推进临沂商城“标准进市场”，促进商城转型升级。二是质量技术支撑有力。加强计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施统一建设、统一管理，推进“一站式”服务，为质量提升提供技术支撑。建立支撑战略性新兴产业发展的现代测量体系、覆盖经济社会各领域的新型临沂标准体系、权威公信的合格评定体系、政府与市场共同发挥作用的质量发展服务体系，推动质量基础设施效能充分释放。三是知识产权保护体系更加完善。实施知识产权驱动工程，健全知识产权支持配套政策，引导市场主体加强知识产权培育，到“十四五末”全市万人高价值发明专利拥有量达10件。建立健全知识产权保护政策体系，完善知识产权行政保护、人民调解、司法保护、“诉调对接”制度体系。完善知识产权纠纷多元化解机制，建立知识产权调解、仲裁、公证、管理、激励制度。持续开展知识产权“铁拳”行动，针对侵权假冒多发领域和临沂商城等重点区域，加大执法打击力度。完善知识产权专项资金管理、专利奖励、高价值专利吸收转移转化工作方案，全面促进知识产权转移转化。开展专利导航、质押融资，提高知识产权利用价值。加强知识产权与产业发展的紧密结合，推动专利、商标、版权、地理标志等工作，助力产业转型升级。