1月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第十场，临沂市残联、临沂市残疾人康复服务中心、临沂市康复医院相关负责同志介绍了临沂市残疾人事业发展“十四五”规划有关情况，并回答记者提问。

发布人

魏　静 市残联党组成员、副理事长

赵　静 市残疾人康复服务中心党总支书记、主任

狄焕勇 市康复医院院长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

01“十三五”以来全市残疾人事业发展成果

“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，残疾人事业发展取得了新的成就，残疾人群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

一是高质量打赢残疾人脱贫攻坚战。助力全市10.6万贫困残疾人全部如期实现脱贫。平邑县优秀残疾人刘加芹荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

二是残疾人保障网更加密实。为全部持证残疾人代缴居民医疗保险费用，为参加居民养老保险的低保、重度和贫困残疾人代缴最低限额的养老保险，重度残疾人可提前五年领取养老保险金等。

三是残疾人康复服务质量不断提升。为20余万人次残疾人提供精准康复服务，累计实施免费白内障复明手术3.6万多例，康复救助贫困精神病患者1.9万余人次，免费配发辅助器具9.7万余件。

四是残疾人受教育水平不断提高。市和县区普遍设立特教学校。为724名学龄前儿童发放助学金217.2万元。为380名考取大专以上残疾人大学生发放励志助学金，激励更多残疾人大学生奋发成才。

五是残疾人就业创业状况明显改善。全市打造省、市残疾人就业示范基地、优秀基地79个，开展残疾人职业技能培训1.87万人次，辐射带动3160名残疾人实现就业创业。

六是残疾人权益维护更加有力。扎实开展残疾人证专项整治，残疾评定更加规范。依法维护残疾人合法权益，残疾人来电来访来信处结率达到99%、满意率99%。大力推进无障碍环境建设，全国残联系统创建无障碍环境市县村镇培育推进现场会、全国多层工业建筑无障碍指南结题会先后在我市召开。

七是残疾人事业发展能力更加持续。全市13个县区残联全部配备了残疾人干部，156个乡镇（街道）配备了237名残疾人专职干事，4097个村（社区）的5548个残疾人协会全部完成换届，104家企事业单位也成立了残协，真正实现了残疾人组织服务全覆盖。

八是残疾人参与更加广泛。积极组织参加残疾人重大体育文化赛事，获全国第十一届残运会3金1银、第十届全国残疾人艺术汇演（东部片区）一等奖等。

2021年6月，市残联被省委、省政府表彰为“山东省脱贫攻坚先进集体”，市残联直属机关党委被市委表彰为“先进基层党组织”。11月，市政府残工委被省政府残工委表扬为“‘十三五’期间全省残疾人工作表现突出集体”。

02“十四五”时期全市残疾人事业发展重点任务

一是全面提升残疾人社会保障水平。巩固脱贫攻坚成果，健全完善防止残疾人返贫动态监测和即时帮扶机制。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。在所有乡镇(街道) 和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，为残疾人就近就便提供常态化服务，提高基层服务残疾人能力。继续实施“阳光家园”计划，将残疾人托养纳入养老服务体系，发展多种形式的社会化照护服务。保障残疾人基本住房安全便利，督促有关部门统筹开展无障碍改造、危房改造。

二是全面提高残疾人康复供给质量。实施残疾预防行动，减少各类疾病和伤害致残。实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，加强残疾人健康管理服务，提高残疾人辅助器具服务水平。实施残疾儿童康复救助，提升建设13家规范化康复机构，完善筛查诊断和康复救助衔接机制，为残疾儿童提供康复医疗、康复训练、辅具适配等服务，到2025年残疾人基本型辅助器具适配率不低于95%。支持市康复医院创建三级甲等医院，加快推进医院二期建设。发挥市残疾人康复服务中心业务优势，指导县（区）残疾人康复中心规范化建设，适时启动市残疾人康复服务中心搬迁项目建设。

三是全面优化残疾人就业创业机制。完善残疾人就业创业政策，规范辅助性就业报酬管理，落实残疾人灵活就业、招录安置、支持服务等各类补贴奖励。多渠道多形式促进残疾人就业创业，推动党政机关、事业单位和国企带头按比例安排残疾人就业，稳定残疾人集中就业，扩大公益性岗位安置。开展城乡残疾人技能培训不少于1万人次，定期组织“残疾人职业技能竞赛”，积极备战参加第七届全省残疾人职业技能大赛。

四是全面增强残疾人发展能力。实施第三期特殊教育提升计划，全面落实残疾儿童少年15年免费教育，残疾儿童少年义务教育入学率不低于99%。全面推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。提升残疾人公共文化服务水平。积极参加第十一届全省残疾人艺术汇演和第十一届全省残疾人运动会，积极筹备承办第十二届全省残运会，加强残疾人体育设施建设，建设1处残疾人体育训练中心。开展全市自强模范暨助残先进集体和先进个人评选表扬，倡树新时代文明社会残疾人观。

五是全面推进无障碍环境建设。落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，提高无障碍设施规划建设管理水平，将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分。扩大信息无障碍终端产品供给。建设听力言语残疾人无障碍信息服务平台，为盲人提供盲文读物、有声读物、无障碍观影等产品和服务，推动落实残疾人驾驶汽车有关政策等，提升无障碍服务水平。

六是全面加强残疾人法治建设。落实《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规关于保障残疾人权益的要求，落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》《山东省残疾人就业办法》等。将残疾人作为公共法律服务重点对象，完善残疾人法律援助工作协调机制，为残疾人提供及时有效的服务。深化“法律惠民生·助力残疾人”品牌活动，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

七是全面深化残联组织改革。深化各级残联组织改革和服务创新，落实干部协管制度。强化县（区）、乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织建设和服务能力提升，加强残疾人事业队伍建设，通过专兼挂等多种方式壮大残疾人工作力量。加强和改进专门协会工作，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。加强各级残联党风廉政建设和反腐败工作，恪守“人道、廉洁”职业道德，全心全意为残疾人服务。

八是全面创新服务残疾人方式。加强残疾人基本公共服务标准化建设，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，健全政府购买助残服务政策措施，发展壮大助残志愿者队伍，大力发展残疾人慈善事业，成立临沂市残疾人福利基金会。深化残疾人事业信息化建设，完善残疾人大数据分析应用，为企业和群众“一次办好”“全程网办”“跨省通办”提供支撑。

答记者问

01“十四五”时期，请介绍一下如何发挥市残疾人康复服务中心康复指导作用？

　　习近平总书记在十九大报告中强调，“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。近年来，临沂市残疾人康复服务中心作为市残联所属公益一类事业单位，牢守为民服务初心，兜网底、促民生，扎实开展残疾儿童康复救助工作，赢得了各级领导和社会各界的广泛赞誉，2014年被国务院残工委表彰为“残疾人之家”，2021年被市委办公室、市政府办公室表扬为“临沂市残疾人工作先进集体”。

《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》明确，要发挥市残疾人康复服务中心业务优势，加强残疾预防，规范残疾儿童康复救助，提升建设13家规范化残疾儿童康复机构等，全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。

面对新时代、新需求、新任务、新挑战，市残疾人康复服务中心将充分发挥公益一类事业单位优势，围绕中心，服务大局，立足全市残疾人康复工作，配合市残联康复部重点做好以下三项工作：

一是面向服务对象提质量。精心组织开展听障、智障儿童康复工作，进一步提升亲子教学、康教融合等工作成效，打造残疾儿童康复服务精品。围绕残疾儿童教育康复需求，探索建立残健融合幼儿园。探索开展低视力康复、社区康复、残疾预防、辅助器具等服务，满足残疾人群众多样化康复服务需求。

二是面向康复队伍促规范。严格落实残疾儿童定点康复机构建设规范要求，总结提炼康复机构建设管理经验。在市残联康复部的统一组织下，具体承担残疾儿童康复业务规范提升培训、残疾儿童康复师资培训、残疾儿童家庭康复训练培训等，开展康复工作人员技能评比活动，指导县区开展儿童康复、残疾预防、康复技能培训、辅具适配等工作。

三是面向社会大众广宣传。配合健全完善全市残疾预防工作机制，参与制定并指导实施临沂市残疾预防行动计划，广泛组织开展宣传服务活动。特别是在“爱耳日”“爱眼日”“助残日”“残疾预防日”等特殊时间节点，重点抓好残疾预防、康复知识等宣传教育，全面提高社会大众的参与度和知晓率，在全社会营造关心关注关爱残疾人的浓厚氛围。

02近年来，市康复医院走上了高质量发展轨道，请简要介绍一下医院相关情况和下步工作打算。

　　临沂市康复医院成立于2012年，2017年经市政府批准与市康复中心分设，成为具有独立法人资格的事业单位，是市残联所属公益二类事业单位，是全市唯一集康复医疗、教育、工程于一体的二级公立康复专科医院，一期建筑面积3万余平方米，核定床位500张，人员控制总量586个，开放床位300张，正式在编人员135人，目前床位供不应求。

近年来，医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记“加强残疾康复服务”的初心使命，坚持“党建领院、质量立院、人才兴院”的发展战略，探索出以儿童康复为基础，成人康复为支柱，孤独症康复、脑瘫康复、疼痛康复为特色，传统康复治疗与现代康复技术相结合的发展道路。牵头成立临沂市康复医院康复医联体，全市119家医院加入，助推全市康复业务规范开展。医院走上了高质量发展轨道，累计完成门诊量45万余人次，收治住院患者1万余人次，社会效益十分明显。2020年被中国残联和中国康复研究中心授予全国康复研究基地北方中心、康复示范基地，为全国九大中心之一。

下步医院将在市残联党组的领导下，健全现代医院管理制度，努力实现更高质量发展。一是加快医院二期建设。为解决患者快速增长的康复需求与康复服务供给不足的矛盾，按照《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》要求，尽快启动医院二期建设，为我市有需求患者提供更加充足、更高水平的康复托养服务。二是全面加强党的建设，加强医德医风和政风行风建设，确保行稳致远。三是提升管理服务水平。实施“综合质量管理提升工程”，以公立医院绩效考核为抓手，提升康复质量，提高运营效率，推动可持续发展，打造党委、政府和职工、患者都满意的医院。医院将贯彻落实党的十九大提出的“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的目标要求，聚焦市委“八个第一方阵”“六强六富六精”的思路目标，致力于建设全市领先、省内一流、全国知名的高水平康复专科医院，为实现“健康中国”战略贡献力量！

临沂市人民政府关于印发临沂市残疾人事业发展“十四五”规划的通知