12月19日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开“走在前，进位次，提水平”主题系列新闻发布会第十七场，解读《关于加快推进体育大市建设的实施意见》，并回答记者提问。

发布人

全志刚 市体育局党组成员、副局长

李伟健 市体育发展服务中心副主任

刘耀彩 市体育发展服务中心场地管理科科长

11月25日，市政府出台了《关于加快推进体育大市建设的实施意见》。《意见》紧紧围绕新时代体育强国建设总体部署，立足我市实际，统筹体育事业发展整体工作，科学规划体育大市建设与推进体育强市建设阶段性任务，为推进全民健身、竞技体育、体育产业协调发展，加快体育事业发展步伐，更好地满足人民群众对体育事业的期待和要求，提供了基本遵循。相关情况从五个方面给大家作简要介绍。

01起草背景及依据

党的十九届五中全会提出了2035年建成体育强国的总体目标。2019年8月，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》。2021年12月，省政府出台了《关于加快推进新时代现代化体育强省建设的实施意见》。今年年初，临沂市第十四次党代会提出了“实施品质健身工程，构建城乡全民健身公共服务体系，以办好第26届省运会为牵引，发展竞技体育，活跃群众体育，支持校园体育，建设体育大市”的任务目标。根据我市“走在前、进位次、提水平”目标定位和当前全市体育事业发展基础，市体育局经过深入调查研究和分析研判，按照国家和省政府相关要求和工作部署，结合我市体育工作实际，组织进行了《意见》的起草工作。围绕“十四五”末基本建成体育大市，并为下一步全面推进体育强市建设打下坚实基础的总体安排，着重对未来几年的工作进行了系统谋划。经过多方面多层次征求意见和反复修改完善，形成了这个《意见》。

02总体目标要求

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平同志关于体育工作的重要论述，立足筹办省运会、省残运会重大发展机遇，围绕建设体育大市目标，全面提升体育工作质量，更好地满足人民群众对体育发展的期待和要求。

《意见》提出，到2026年，全市体育发展主要指标达到或超过全省平均水平，体育综合实力居全省前列，体育大市建设目标基本实现。其中，人均体育场地面积达到3.2平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到43%以上；竞技体育进入全省前列，力争实现奥运会奖牌突破；体育产业规模达到400亿元以上，成为全市国民经济支柱性产业之一；体育融合发展成效显著，全社会共建 共治 共享的“大体育”发展格局基本完善。

03重点任务和主要措施

《意见》提出了全民健身公共服务提升行动、竞技体育综合实力提升行动、体育产业高质量发展提升行动、青少年体育全面发展提升行动、沂蒙体育文化建设提升行动、体育治理能力建设提升行动等6大行动，具体包括加快全民健身场地设施建设、广泛开展全民健身活动、加强科学健身指导服务、优化运动项目布局、完善竞技训练体系、抓好队伍建设、健全竞赛体系、完善体育产业体系、壮大体育产业市场主体、推动体育融合发展、深化体教融合、加强体育传统项目学校建设、加强体育文化建设和传播、推动体育对外交流合作、创新工作机制、推进“放管服”改革、加强数字体育建设、加强体育风险防控等18项重点任务和措施，并对涉及的26个部门（单位）和各县区进行了任务分工安排，明确了工作职责和完成时限。

04创新工作

《意见》围绕全市发展大局，立足体育事业工作实际，在抓好各方面重点任务基础上，提出了一系列新的目标要求。例如：在全民健身场地设施建设方面，合理利用城市“金角银边”等空闲场地，增建一批健身设施，以城市绿道、健身步道、自行车道、体育公园、多功能健身场所等为依托，打造“10分钟健身圈”；在健身指导服务方面，壮大社会体育指导员队伍，在有条件的乡镇、社区配备专兼职体育管理人员；支持在社区卫生健康服务机构设立健康驿站，探索开展社区医生与社会体育指导员交叉培训，提升健身指导技能水平。在竞技项目布局优化方面，对接国家奥运优势项目和省运会重点项目，着力培育田径、自行车、乒乓球、橄榄球、射击、赛艇、皮划艇、游泳等优势项目，打造具有突出竞争力的优势项目。巩固提升举重、摔跤、跆拳道、武术等传统优势项目，努力填补跳水、体操等空白项目，创新发展击剑、攀岩、霹雳舞等新兴项目，统筹发展冰雪竞技运动，力争第26届省运会全项目参赛，实现金牌新突破。在推动体育产业高质量发展方面，充分发挥我市商贸物流和市场名城优势，不断提升中国体育用品城影响力，积极整合体育产业资源，持续办好山东体育用品博览会；在体育文化建设方面，坚持弘扬体育精神与弘扬沂蒙精神的有机融合，培育打造一系列具有鲜明沂蒙特色、在省内、国内有显著影响力的体育品牌赛事。以承办第二十六届省运会为契机，深入开展“迎省运、讲文明、树新风”系列活动，组织评选临沂“体育达人”，讲好体育故事，丰富沂蒙精神传播载体和平台。

05组织保障

一是强化组织领导。各县区政府要把体育工作列入重要议事日程，定期研究推进。体育、发改、教育、财政、人社等部门要各司其职，建立健全推进落实机制，形成工作合力，确保如期完成体育大市建设目标。

二是强化政策保障。各县区政府要将落实体育大市建设具体目标任务纳入国民经济社会发展规划，完善公共财政体育投入稳定增长机制，将全民健身场地设施纳入当地国土空间规划，优化完善配建标准和评估体系。

三是强化人才培养。制定实施体育人才培养引进计划、人才考录制度、人才奖励激励等各项机制，加大体育科研、运动康复、体育竞赛管理等专门人才培养。

四是强化评估指导。建立目标任务落实评估制度和分解评价机制。各级各部门要结合自身职责，细化具体措施，强化政策宣传，加强工作指导，确保措施落地，推动形成部门联动、齐抓共建的体育工作格局。

五是强化宣传氛围。充分利用各类宣传媒介，广泛宣传体育大市建设的先进典型和工作经验，宣传全民健身国家战略，营造全社会关心、支持、参与体育大市建设的良好环境和舆论氛围。

答记者问

问

刚才介绍到咱们市要以承办山东省第26届运动会为契机，新建、改造提升一批体育场馆，请问目前这项工作进展如何？

答

为做好26届省运会筹备工作，市政府常务会议、市委常委会会议专题听取工作汇报，对第26届省运会体育场馆建设提出了明确要求。按照“全市共同参与、共享发展机遇”的原则，综合考虑办赛需求和赛后管理运营，统筹利用县区和学校体育场馆资源，我市计划建设和改造提升体育场馆28处。2025年12月前，承办省运会比赛的所有新建、改建场馆必须完成投入使用。

其中，基本具备比赛条件、需要改造提升的场馆5处。包括：临沂大学体育场、兰陵县体育馆、临沭县体育馆、费县体育馆、市青少年实践基地体育场馆，将承担省运会橄榄球、跆拳道、举重、摔跤、武术散打、男子足球等项目比赛。目前已经制定了改造提升计划，2023年底前全部启动改造工作。

正在建设的场馆7处。包括：市奥体公园一场两馆、郯城县体育馆、沂南县体育馆、沂水县体育场，将承担省运会开闭幕式、田径、体操等项目比赛。按照计划，市奥体公园场馆将于2023年底前建成投入使用。郯城县体育馆主体已经完成，沂南县体育馆、沂水县体育场计划2023年底建成投入使用。

规划新建场馆16处。目前，市体校二期工程体育场馆、临沂一中南校区体育馆已经进行布局论证，纳入了2023年城建重点项目；临沂科技职业学院体育馆已完成主体建设，青岛理工大学体育馆已完成设计方案。其他县区场馆也已经制定建设计划、规划，我们正在协调督促相关县区加快进度，确保2025年底前建成投入使用。

市体育局将按照“能早则早、能快则快”的原则，继续协调加快各县区、学校场馆建设，加强图审、验收阶段对新建场馆体育工艺的审查把关和督促调度，确保按时间进度高质量完成。

问

请问实施全民健身公共服务提升行动，将为咱们的市民群众带来哪些新的、更为直接的健身体验？

答

加快推进体育大市建设，基础在于群众体育。根据体育大市建设实施意见，我们将组织开展全民健身公共服务提升行动，主要在全民健身场地设施建设、赛事活动举办、健身指导服务三个层面上提升群众对体育工作的归属感、获得感。

一是加快全民健身场地设施建设，积极创造“处处能健身”的运动空间。除了刚才介绍的省运会专业场馆建设之外，我们还将采用社会化、市场化等运作方式，对中心城区滨河百里健身长廊进行优化提升，统筹推进城区体育公园、口袋公园、“小地块”等体育设施建设。持续推进县乡双“四个一”（县级：一个公共体育场、一个全民健身中心、一个体育公园、一个游泳馆，乡镇：一个全民健身活动中心、一个灯光篮球场、一个多功能运动场、一个社会足球场）工程建设和农村健身设施建设，进一步补齐老旧小区全民健身场地设施短板，加快推动学校、机关、企事业单位体育场地设施开放。到2026年，人均体育场地面积达到3.2平方米。

二是广泛开展全民健身活动，积极倡导“天天想健身”的生活方式。持续实施全民健身实施计划，按照“经常化、特色化、大众化、生活化”要求，持续办好全民健身运动会、临沂马拉松、沂河体育节等体育节会活动，广泛开展社区运动会、农民运动会、职工运动会等基层活动，落实推广工间操、举办职工运动会制度，扩大体育健身影响力，满足群众多样化健身需求。

三是加强科学健身指导服务，积极培育“人人会健身”的运动机制。完善以各级体育总会为枢纽、单项体育协会为支撑、体育俱乐部为主体、全民健身站点为阵地的体育社会组织网络，制定实施分级分类管理制度，提升协会、俱乐部规范化建设水平。定期开展国民体质监测，为群众提供多样化的科学健身服务，依托社会体育指导员、“体育达人”，推动健身指导进机关、进企业、进学校、进农村、进社区，带动更多群众高质量体育锻炼。

临沂市人民政府关于加快推进体育大市建设的实施意见