各县(区)住房和城乡建设局,临沂高新技术产业开发区园区建设办公室、沂河新区筹建办规划建设组、临港经济开发区行政审批局、临沂综合保税区安全生产监管办公室,各有关单位:

为贯彻落实山东省住房和城乡建设厅《关于开展2022年度建筑市场“双随机、一公开”检查的通知》的要求，进一步加强事中事后监管，规范建筑市场秩序。2022年7月28日至8月10日，开展了2022年度全市建筑市场“双随机、一公开”检查工作，现将有关情况通报如下：

一、检查情况

本次检查的重点为企业资质合规情况，招标代理机构依法依规从业情况，工程承发包情况，施工现场管理人员在岗履职、保障农民工工资支付制度落实情况。同时，对各县区建设主管部门开展建筑市场“双随机、一公开”检查、欠薪案件查处以及贯彻落实上级文件、会议精神等情况进行了督查。各位专家在本次检查中充分发挥专业技术支持作用,工作认真负责，为本次检查的圆满完成起到了重要作用。

从检查情况看，各县区建设主管部门能认真贯彻落实省、市有关工作部署，履行建筑市场监管责任基本到位，其中平邑县、临沭县、沂水县、沂河新区、高新区、费县、兰陵县等建设主管部门完成工作较好，检查方案完善，计划明确，检查任务扎实推进，工作台账明晰，有效保障了检查工作的落地落实。大部分被检项目的建设单位能够执行建筑工程施工许可和工程发包相关管理规定，施工单位市场行为符合建筑市场相关法律法规规定，在资质许可范围内开展施工活动，依法进行工程分包并加强项目管理人员和现场作业人员管理。

每个建设项目检查结束后，检查组均在现场向受检项目各方主体和所在地建设主管部门反馈检查结果，指出各建设项目存在的问题，要求各地、各单位及时进行整改，同时责成当地建设主管部门进行跟踪落实，限期反馈整改情况；对检查中发现涉嫌存在违反相关法律法规行为的，责成当地建设主管部门立案调查并依法处理。本次检查共随机抽查施工企业438家、监理企业35家、招标代理机构40家，抽查房屋建筑和市政在建项目219个，共下达整改通知书219份。

二、存在问题

（一）建筑业、监理、招标代理机构企业普遍存在以下问题：

1.注册类建造师人员，存在类别单一现象。具有多资质类别的企业，存在注册类人员以主营业务的资质类别为主，其余类别注册建造师欠缺或不足的现象。

2.企业存在中级职称人员、技术工人数量不达标，大多数未缴纳社保现象。

3.办公场所制度不键全，实际地址与注册地址不符，部分新成立企业存在内部管理制度不完善的情况。

4.监理企业对工程质量管理工作方面还存在不足，对原材料、构配件和设备报审检查不到位。在监理规划、监理实施细则、旁站方案、旁站记录、监理日志、监理月报等监理资料的整理上不够细致和规范。

5.招标代理工作方面，从业人员素质参差不齐，招标代理机构发展不平衡，行业门槛低，管理手段和管理机制相对不够健全，缺乏行业自律。

（二）在建房屋和市政基础设施工程普遍存在以下问题：

1.项目施工现场管理情况，部分施工企业、监理单位项目负责人等管理人员存在履职不到位的现象。劳务合同签订不规范的现象依然存在，项目部主要管理人员配备不足，持证上岗情况有待加强。

2.个别项目存在未缴纳工程款支付担保、农民工工资保证金现象；

3.基本建设手续方面，部分项目基本建设手续不完善。建设单位法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，未批先建现象、肢解发包现象仍然存在。

4.建筑业农民工工资支付规范管理情况，个别项目存在没有维权公示牌和现场发放工资公示，没有农民工权益保障制度和保障告知书，存在拖欠农民工工资现象。

针对本次检查中发现的问题，下发了整改通知单并要求企业限期整改。下一步，将进一步加强我市建筑业企业资质动态管理工作，将监督常态化。

三、工作要求

（一）严格督查，及时整改。对建筑市场执法检查中发出的整改通知书的项目，各责任单位、部门要高度重视，认真制定措施，确保整改落实到位。尤其是对违法违规行为和安全隐患，建立跟踪监管机制，坚持绝不放过的原则，明确专人督查责任单位整改落实到位。

（二）严格执法，重点管理。重点查处建设单位规避监管和未批先建等行为，重点查处施工单位转包和违法分包等行为；重点查处施工企业恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为；重点查处施工、监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为。

（三）完善机制，长效管理。进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全管理保证体系，加强施工现场项目部建设，确保现场管理人员到岗到位。

临沂市住房和城乡建设局

2022年8月10日