一、关于社会救助体系建设情况

工作开展情况：2月26日，市民政局召集16个社会救助相关部门、单位召开了座谈会，会后，根据各部门、单位职责，初步梳理出涉及17个部门、单位的49个救助项目（政策）。

近日，经请示山东省民政厅，统筹全省社会救助体系的意见正在推进过程中，下一步将做好以下两方面工作：一是加强与省厅对接，及时了解全省统筹社会救助体系制定情况；二是加强调研，为我市统筹社会救助体系制度做好准备。

二、关于殡葬改革、公益性公墓建设

近年来，全市各级各有关部门认真贯彻落实上级部署要求，大力推行惠民殡葬改革，推动移风易俗，取得了积极成效。截至今年2月，全市已建成公益性公墓573处、墓穴49.6万个；丧事简办率达到90%以上，每例丧事花销由过去的3万元左右下降到不足1万元，低的仅三四千元，群众满意度进一步提高；惠民殡葬改革入选改革开放40周年感动临沂最具影响力事件之一，先后被中央电视台、《人民日报》、新华社等100多家主流媒体报道，170多个地市前来考察学习，省政府在全省推广“临沂模式”和“沂水经验”。现将有关情况报告如下：

（一）主要工作措施

市委、市政府高度重视移风易俗殡葬改革工作，王玉君书记、孟庆斌市长多次听取汇报并作出指示批示。2017年4月，市委宣传部、市民政局赴江苏、浙江等地考察学习公益性公墓建设先进经验，并在沂水、蒙阴召开现场会，确定沂水县为我市殡葬改革试点县。沂水县成功实施以“殡葬全免费”为主要内容的惠民殡葬改革后，市政府于当年7月下发《关于在全市推行惠民殡葬政策的实施意见》，明确了惠民殡葬的目标、内容及保障措施，要求各县区将惠民殡葬资金列入财政预算，市级财政按50%的比例予以奖补，并综合采取多种措施推动工作开展。一是健全工作机制。成立以市委常委、宣传部长任组长，相关部门负责人任成员的惠民殡葬工作推进领导小组，建立乡村文明行动移风易俗工作联席会议制度，指导推动各县区工作开展。二是抓好重点难点工作。为加快推进公益性公墓安葬，市政府办公室于2017年先后出台两个专题文件，从规划布局、建设标准和运行管理等方面，对公益性公墓建设提出明确要求，推动各县区因地制宜做好规划选址建设。三是加强红白理事会建设。在全省率先制定出台《关于建立健全红白理事会促进移风易俗的意见》，全市共成立红白理事会7232个，实现了村居全覆盖；先后两次举办临沂市红白理事会骨干成员培训会，进一步提高红白理事会服务能力；市、县、乡逐级成立移风易俗讲师团开展宣讲活动，推动移风易俗观念走进千家万户。四是加大监管力度。市民政局、市公安局联合开展遗体运输车辆专项整治行动，严肃处理了26起群众投诉的搭车收费现象及刁难当事人行为。重拳打击殡葬市场乱象，沂水、兰山、蒙山旅游区等先后23次组织执法队伍对殡葬用品市场进行整治，依法查处了13起违规发布公墓广告、炒买炒卖墓穴和骨灰格位、公益性公墓违规销售等行为。五是积极宣传引导。通过广播电视、报刊、互联网、融媒体和宣传栏、公益广告等多种形式，深入宣传殡葬法规政策及惠民殡葬改革成果，积极营造良好舆论氛围，引导群众简办丧事，到公益性公墓安葬。六是强化督导考核。将移风易俗殡葬改革推进情况纳入全市乡村文明行动重要考核内容，并作为文明县区、文明单位评选活动的重要指标。结合全省移风易俗群众满意度电话调查情况，对移风易俗殡葬改革推进不力、排名靠后的县区进行公开约谈。对各县区公益性公墓建设情况一月一调度、一季度一督导，年底专项考核县区惠民殡葬政策落实情况，有力推动了工作开展。

（二）存在的突出问题

一是县区工作进展还不平衡。从目前情况看，沂水、莒南两县对移风易俗殡葬改革工作非常重视，推进力度大，实现了公益性公墓建设全覆盖；高新区、蒙山旅游区、蒙阴县覆盖率达到60%以上。但仍有8个县区（开发区）覆盖率低于30%，其中3个县区（开发区）覆盖率低于10%，有1个开发区自惠民殡葬改革以来没有建设新的公益性公墓。

二是配套保障措施尚不到位。在要素保障上，土地指标供应不足的问题比较突出，各县区普遍缺乏公益性公墓建设用地，有些已建设完成的公益性墓地目前尚未办理土地手续。在资金投入上，市县两级财政承担的奖补资金都应及时划拨到位。

三是工作推进机制仍不完善。各级各有关部门在工作协调配合上尚未形成合力，不同区域、部门之间存在的工作差异，容易让群众造成认识上的偏差，导致先进县区受周围落后县区影响，从而引起旧的丧葬习俗反弹，使殡葬改革成果大打折扣。

下步，市里将结合“改革推进年”活动，将惠民殡葬工作作为一项重大改革事项，纳入县区年度经济社会发展综合考核。希望各县区（开发区）按照这次会议安排，认真对照查摆各自进展情况，切实把移风易俗殡葬改革工作抓紧抓实，务求取得群众满意效果。