一、年度预期目标。前三季度全市交通基础设施累计完成投资232.1亿元,其中:铁路方面完成投资93.97亿元;高速公路方面完成投资56.6亿元;民航方面完成投资0.064亿元;普通国省道方面完成投资12.6亿元,农村公路方面完成投资26.4亿元,场站方面完成投资2.47亿元,城区交通基础设施建设方面完成投资40亿元。
预计全年完成交通基础设施投资约321.8亿元(2018年完成投资222.1亿元),同比增长44.9%,超额完成年度投资计划(计划完成投资265亿元)。
二、经济发展与交通运输安全统筹推进情况。道路运输业是经济社会发展的重要指标之一,今年全市道路运输实现平稳发展,上半年全市客运量2261万人,旅客周转量22.2亿人公里,分别同比增长0.62%、2.90%;货运量1.79亿吨,货物周转量674.4亿吨公里,分别同比增长3.64%、1.08%。基础设施建设方面,“交通强市”逐步展开,交通基础设施建设迎来“黄金时期”,安全监管压力增大。客运方面,运输结构进一步调整优化,私家车、网约车等交通方式将挤占传统公路客运的市场份额,鲁南高铁的开通也将吸引相当一部分客流向高铁转变。货运方面,由于环保督查及建国70周年影响,货物运输量有小幅下滑趋势;随着“四增四减”三年行动计划实施,逐步调整货物运输结构,公路货运占比将逐步下降,铁路占比有所提升。
安全生产是做好一切工作的基础和前提,越是发展的黄金时期,越是必须高度重视安全生产。今年以来,临沂市交通运输局时刻把安全生产作为工作的重中之重来抓,坚决扛起责任、硬起手腕、坚决打赢交通运输领域安全攻坚战。
一是盯紧“三个关键”,做到风险必控。通过研判分析,交通运输领域安全重点在于“人、车、企”三个关键点。抓好“人”这一关键,结合不同的岗位类别、岗位职责,采取菜单式、集中式、模块式等培训方式,分批次进行安全专题培训。通过线下、线上结合的方式,培训交通企业307家,线下培训3万多人,线上培训7万多人,发证5万多份。抓好“车”这一关键点,严格按国家技术规范进行车辆综合技术性能检测、定期维护,防止车辆带“病”运行;严格落实“一超四罚”要求,一经发现超限超载车辆,依情形分别对货运车辆、车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者予以处罚。抓好“企业”这一关键点,不断压实企业主体责任,加大安全投入,配齐配强安全管理人员,保证安全生产经费的投入,保证安全技能培训,改善安全生产条件,提高运输工具和施工装备的安全技术水平,促进企业安全发展。
二是用好“三个平台”,做到信息必畅。交通运输系统点多线长面广,必须通过信息化手段加强监管。用好临沂交通大数据中心平台,今年对交通大数据中心进行重新升级,实现了对车辆运营情况的实时监督检查,发现超速疲劳、异常离线、轨迹丢失等违规行为情况第一时间通知相关企业,市局定期督导整改情况。用好动态监控社会化服务平台,发挥好服务机构作用,定期对平台运营商、各道路运输企业进行车辆动态监控安全检查,并将检查结果发布通报,责令企业限时整改;同时出台了《临沂市道路货运车辆动态监控社会化平台服务商考核办法》,对平台服务商进行考核评估,用“优胜劣汰”的手段,让第三方服务机构在交通运输安全生产中发挥更好的作用。用好市安委会平台,今年市安委会委托第三方评价机构对交通行业考核两次,共抽查企业108家,发现的问题目前已整改到位,交通行业在第2次考核中排名第一。
三是落实“三项制度”,做到惩戒必严。完善安全监管体系制度,以实用性、操作性为导向,对两客一危、普通货运等领域和隐患排查、应急管理、风险控制等流程进行重塑,制定了临沂市道路运输安全生产一系列文件,为安全工作提供遵循和依据。落实联合惩戒制度,发现企业安全承诺不履行、安全责任不落实、风险隐患排查管控不到位、存在“三违”行为的,我们将其列入联合惩戒对象,对责任人员和企业负责人一并进行处罚,公示处罚结果,并推送到“信用山东”平台。落实红黑名单制度,制定《临沂市交通运输行业信用“红黑名单”管理制度》,定期发布企业安全生产红黑名单,对“红名单”企业,采取政策优惠、绿色通道等激励措施;对“黑名单”企业,采取限制市场准入、公共资源交易、财政资金支持等惩戒措施,定期向社会公布,严禁其再次进入道路运输市场。
三、重大项目推进情况。对照市人代会确定的任务目标,全力以赴,狠抓落实,各项任务都将如期实现既定目标。
一是在宏观发展规划上。主动对接国家战略,聘请交通运输部规划研究院编制《临沂市综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》。重点打造外通内联的“来”字型通道,形成高铁“135 交通圈” 干线公路“3060 交通圈”和航空“1530交通圈”。同时,全力以赴准备交通部检查验收,年内成功创建全国综合运输服务示范城市和国家绿色交通城市。
二是在项目建设上。铁路方面:鲁南高铁确保11月26日开通运营,圆老区千万人民的“高铁梦”。京沪高铁二通道目前勘察设计单位已通过招标确定,计划年内完成预可研。济莱临连高速铁路正在开展前期工作。高速公路方面:京沪高速改扩建今年完成投资19.4亿元,路基工程累计完成77%。岚罗高速今年完成投资18.7亿元,路基工程累计完成49.6%,。新台高速今年完成投资15.9亿元,路基工程累计完成36.4%。临沂至滕州高速已完成工可报告行业审查。临淄至临沂高速已取得行业意见、规划选址书,土地预审初稿完成。民航方面:临沂口岸开放业务配套设施建设项目,已完成建筑主体的建设工作。临沂机场改扩建工程,飞行区工程已完工。临沂机场T3航站楼,已开始进行前期总规修编工作;正在加快推进费县、临沭通用航空机场相关前期工作。轨道交通方面,目前正在已编制完成的轨道交通线网规划基础上,积极开展调研学习和论证工作。普通国省道方面: G233克黄线沂水绕城段、S229沂邳线孔家湖至谭家峪子段和G518日定线莒南绕城段正在顺利推进,截至9月中旬,分别完成投资3.7亿元、4.11亿元和3.58亿元,分别占总投资的85.4%、48.1%和65.3%。“四好农村路”建设方面,完成投资26.4亿元,完成提档升级工程834.8公里、自然村庄通达234.6公里、路面改善大中修932.8公里、路面改善危桥改造66座,建设候车客运站点1020个,打造提升精品示范公路403公里。