根据市委巡察工作统一部署，2019年4月1日至5月5日，市委第二巡察组对市工信局党组开展了巡察。7月19日，市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想，提高认识。及时召开局党组会，传达市委巡察情况反馈会议精神，并对巡察整改工作进行安排部署，明确要提高政治站位，正视问题，不遮不掩，涉及到党组、科室、个人的，要逐一认领，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。

（二）加强领导，明确责任。成立市工信局巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹巡察整改落实工作，研究全局整改落实工作的重大事项，指导推进各项整改任务落实。召开市委巡察整改工作专题民主生活会，对照巡察反馈意见和整改落实方案，联系工信工作实际，进行深入查摆剖析，并有针对性地提出整改措施。

（三）细化措施，扎实整改。制订反馈意见整改方案，建立巡察反馈问题清单，实施“台账式管理”，定期调度通报情况，对重点问题进行跟踪督办。同时，坚持把市委巡察反馈问题、省委巡视和市纪委巡查反馈的问题有机结合起来，集中部署、统一安排、狠抓落实。

（四）完善机制，务求长效。在立行立改的同时，建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。出台了一系列规章制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，强化制度约束，规范权力运行。

二、问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实意识形态工作不力。

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“应景化”，贯彻落实有温差。

整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，专门组织基层党组织补课，督促进一步深入学习党的十九大精神、党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述。二是强化理论武装，将十九大报告原文和《习近平谈治国理政》第二卷列入专题学习内容，发挥好党组理论学习中心组旗舰作用以及班子成员学习表率作用和作风辐射作用。三是健全完善制度，制订了《2019年度基层党组织党建工作考核方案》，加强对基层党组织的监督和考核。严格落实周五“学习日”制度，指导督促落实好“三会一课”制度。

2、落实意识形态工作责任制不到位，办法不多，措施不力。

整改情况：一是加大宣传力度，在门户网站及时传达党的主张，弘扬主旋律，传播正能量，大力宣传社会主义核心价值观。二是落实任务要求，传达学习了市委《关于进一步落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施意见》，明确2019年度班子成员民主生活会对照检查材料、述职述责报告中要汇报落实意识形态相关工作情况。三是制订局党组《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施方案》。四是加强机关党建栏目建设，上报、上传落实意识形态、机关党建等工作信息6篇。

3、执行理论学习中心组学习制度不严格，发挥“排头兵”作用有欠缺。

整改情况：一是健全完善制度，制定了《理论学习中心组学习制度》，建立学习考勤簿，对理论学习中心组成员学习情况进行考勤。二是定期学习研讨，每月至少组织开展1次理论学习中心组学习，学习前下发研讨题目，开展集中学习时增加研讨的内容，自7月份以来已组织开展理论学习中心组学习4次。三是全面增强学习型、服务型、创新型党组织建设，采取“走出去、请进来”办法，在下基层调查研究、听专家辅导报告、学习研讨和现场教学等下功夫。

（二）政治站位不高，党的领导核心作用弱化，贯彻上级决策部署不坚决、不彻底。

1、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决。

（1）高质量发展观树得不牢，推进全市工信经济转型升级缓慢。

整改情况：一是加强对工业经济高质量发展的研究分析，初步制定了推动工业高质量发展意见，明确了工业经济发展的重点任务和发展方向。二是深入贯彻落实山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划，建立技术改造项目月调度制度，要求县区每月23日报送月调度表。三是制定出台了《2019年全市技术改造综合奖补专项资金管理办法》，组织实施2019年度全市工业企业技术改造综合奖补专项资金的申报认定工作，切实发挥财政资金的引导和支持作用。四是制定出台了《临沂市技术改造项目专家评审管理办法》，建立技改项目评审专家库，根据项目类别合理确定专家组，增强技改项目事中事后监管工作的科学性，切实降低技改项目投资风险。

（2）贯彻以人民为中心的发展思想不到位，扶贫责任落实有差距。

整改情况：一是调整了市工信局企业扶贫工作领导小组，明确党组成员、副局长吴清军同志分工负责扶贫工作。二是对参与帮扶企业及贫困户建档立卡，建立了具体帮扶企业和困难户台账。三是切实发挥好企业扶贫牵头作用，加强对扶贫工作开展情况的督查问效，及时对开展活动抽查核实，切实提高帮扶效果。

（3）绿色发展的理念树得不牢，小化工围城问题未得到有效解决。

整改情况：一是以推动工业领域循环经济与清洁生产工作为抓手，通过开展绿色制造名单申报、工业节能诊断服务、政策宣传培训等工作向企业传导绿色发展理念，支持压减铸造产能，鼓励企业通过技术改造等手段，加大新技术应用力度，提高单位排放、能耗产出水平。今年以来，已向省工信厅推荐4家企业享受工业节能诊断服务。二是深化亩产效益评价工作结果运用，通过实施差别化扶持政策，逐步压减高耗能、高污染、低产出企业产能，扭转我市环境保护压力大、节能减排任务重的局面。目前已印发《关于深化亩产效益评价结果运用的指导意见》。三是对城区内因新一轮评级评价列入“关闭淘汰一批”的小化工生产企业，督促县区政府2019年底前落实关停措施。四是积极配合市自然资源和规划局做好缺少土地及规划手续化工企业整改工作。目前，我市无土地手续的化工企业共156家，已完善9家，关停125家，转产17家，另有5及尚未停产。81家化工生产企业需补办规划手续，已补办34个。

（4）创新发展能力欠缺，工信经济发展动力不足。局党组对此重视不够，多年来在推进信息产业发展方面用心用力不足，办法措施不多，成效不明显。

整改情况：一是完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快培育电子信息制造业骨干企业，发挥高新区电子信息产业园、郯城高科技电子产业园的带动优势，抓好粤海电子等重点项目建设，加强对郯城电子信息产业园、沂水机械电子孵化中心、山东粤海液晶面板、长弓电子、春光磁业等在建项目的调度，及时了解项目推进和建设情况，帮助县区和项目建设企业协调解决项目建设中出现的问题和困难。二是强化软件与信息服务业管理，提高临沂软件园园区的品牌效应，完善构建软件评测、科技金融等公共技术服务平台，打造一流软件产业园区。先后推荐申报工业互联网平台、首版次高端软件、5G应用示范项目、制造业与互联网融合发展试点示范等项目，为企业积极争取政策和资金支持，发挥引领示范和带动作用。目前，我市已有山东中瑞电子股份有限公司新型软磁材料及电子元器件智能制造等6个企业和项目被列入我省第一批试点示范企业和项目。三是继续推进企业上云工作，加快两化深度融合，持续抓好宣传引导，开展相关实践、培训等服务，积极推进国家两化融合管理体系贯标试点企业项目实施，做好信息化指数测评工作。先后与省两化融合促进中心、华为、浪潮等公司组织6场近400家企业进行两化融合培训，组织企业参加数字经济大会、高质量发展论坛等活动。截至目前，我市有446家企业上云，获得省、市财政支持276万元。

2、党的领导核心作用弱化，决策程序不规范。

整改情况：一是健全完善制度，制订了《市工信局党组会议议事规则》，规范决策程序，理清局党组会及局长办公会议事范围。二是严格决策程序，明确非党干部和非党组成员严禁参与党组会决策、非班子成员不参与分工，只协助党组完成相关工作。三是规范运行机制，进一步规范发文流程，坚决杜绝以行政发文代替党组发文的问题发生。

3、局党组配合巡察意识不强，“挤牙膏”式向巡察组提供党建材料和账务资料。

整改情况：一是调查核实党建材料和账务资料提供缓慢原因，就账务资料提供缓慢问题对主管会计进行了批评教育，同时，要求要以增强政治意识和大局意识，以高度的自觉性和主动性，积极配合做好巡察后续整改工作。二是组织党员干部认真学习党的组织原则，党内生活基本制度及党的历史等知识，全面增强党性观念。教育党员干部积极参加党的各项活动，主动接受党的教育和培训，完成党组织分配的工作任务，充分发挥先锋模范作用。牢固树立实事求是、雷厉风行的工作作风。三是针对困难职工救助金发放问题，立即开展自查自纠，加强和规范救助金项目申报、审批、实施及验收等流程管理，对使用情况以及取得的社会效益、经济效益情况跟踪监管。

（三）机关党建责任扛得不牢、压得不实，制度执行不到位。

1、学习贯彻习近平同志关于机关党的建设重要论述不到位，落实市委关于机关党建决策部署不坚决。

整改情况：一是加强理论学习，组织基层党组织加强对《学习习近平同志关于机关党建重要论述》的学习，读原本，悟真理。以上率下推动机关党建工作。二是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，“一把手”带头认真履行党组主体责任，班子成员强化“一岗双责”意识。三是及时传达市委、市直机关工委全市机关党建工作的工作会议精神，紧密联系全市工信系统实际制定贯彻意见。四是落实党组成员党建工作联系点制度，扎实抓好系统党建工作，坚持“系统抓，抓系统”党建工作理念，每季度召开一次专题会议、班子成员每季度至少到党建工作联系点深入开展1次党建工作调研。

2、抓基层党建用力不足、措施不实，党建效能层层递减。

整改情况：一是制订了《2019年度基层党组织党建工作考核方案》，细化考核内容，划分等级，每季度考评结果未达到“三星级”支部，支部书记要向局党组作出书面检查，深入查找问题，拿出整改意见;连续两个季度未达到“三星级”，将取消该支部年终基层先进支部评定资格，取消支部书记年终先进个人评定资格。二是制订了《2019年度县区工信部门基层党建工作考核实施方案》，扎实抓好系统党建工作，坚持“系统抓，抓系统”党建工作理念，每季度召开一次专题会议、班子成员每季度至少到党建工作联系点深入开展1次党建工作调研。三是加强局管党费使用管理，严格按党费开支范围予以审核把关专款专用，严禁超范围开支。四是加强机关党务干部培训，严格规范“三会一课”记录，加强机关党建档案收集存档工作，指导所属基层党组织增强责任心，规范党建档案管理工作。五是调整优化局机关党委、机关支部人员配置，严格按照有关规定调整配备机关党务工作者，选配政治素质高、业务能力强、有责任担当的工作人员补充到机关党务干部队伍中。

3、贯彻新时代党的组织路线有偏差，执行组织人事纪律不严格。

整改情况：一是认真落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，树立正确的用人导向，加大年轻干部培养力度，积极推荐参加市委县级干部、全市年轻干部、党外干部、妇女干部等各类培训班，做好职级并行工作，争取市委支持，大力提拔干部，提高干部积极性。二是严格执行组织人事纪律，严格执行主要负责人末位发言制度。竞争上岗时严格执行市委《关于进一步加强科级干部选拔管理的实施办法》等规定，根据实际情况，制订竞争上岗实施方案，报市委编办、组织部批准，并严格按照方案执行。三是总工程师、总经济师为原市经贸委90年代经市编办批准设立，原为副县级职数，后机构改革调整为正科级职数，一直延续设立，2019年市级机构改革市工信局“三定”规定已取消总工程师、总经济师。

（四）抓作风建设不严不实，担当作为、干事创业精气神不足。

1、担当作为意识欠缺，存在“推诿扯皮”现象。

整改情况：一是坚持正确的选人用人导向，拓宽选人用人视野，大力纠治形式主义、官僚主义，形成良好的政治风气，让不担当作为、“推诿扯皮”无市场，激发党员干部干事创业激情。领导班子成员发挥好以上率下、示范带头作用。二是局党组理论学习中心组、基层党组织要深入学习科学发展观，不断提升运用科学发展观理论分析解决实际问题的能力。坚持一切以实际出发，按规律办事，即要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比。三是贯彻落实山东省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，强化理论武装，加强党性教育，切实增强干事创业、攻坚克难的思想自觉、行动自觉。树立重实干、重实绩的用人导向，推进干部能上能下，严责问责问效，坚持不换思想就换人、不负责就问责、不作为就撤职的导向。

2、形式主义、官僚主义仍不同程度存在，搞形式、喊口号多，抓落实行动少。

整改情况：一是认真贯彻落实全市工作落实年、改革推进年工作会议精神，精简文件会议，确保2019年文件会议精简1/3以上。二是制定了《重点工作督办制度》，坚决杜绝一切形式主义，在机关或系统不搞“花架子”，强化工作调度和督查。三是严把发文关，规范工作流程，将办文、办会、组织活动等程序进行规范，在系统内杜绝滥发文件、不搞不成熟不符合实际的活动评比。截至目前，文件会议均不超过往年1/3。

3、对干部职工管理宽松软，内部管理制度执行不严格。

整改情况：一是健全完善了《市工信局工作规则》、《财务管理》、《考勤制度》、《请销假制度》等一系列规章制度，严格执行相关规定，加强内部管理，改进工作作风。二是严格按照市委组织部和外侨办要求，加强对出入境证照的管理。

（五）落实全面从严治党主体责任不到位，贯彻中央八项规定精神有差距，违反财经纪律问题多发。

1、落实全面从严治党主体责任不到位，党风廉政建设工作形式化、表面化。

整改情况：一是进一步增强履行全面从严治党意识，召开全面从严治党工作调度会，分析存在的问题，研究下步工作重点。二是落实“一岗双责”制度，坚持“一把手”带头作用，召开局党组成员、科室负责人履行“一岗双责”落实情况汇报会，局党组成员定期向党组汇报履行“一岗双责”落实情况。三是制订了《市工信局党组会议议事规则》，规范局党组会议事范围，杜绝党组扩大会代替局长办公会或党组扩大会代替党组会问题发生。凡涉及党组研究的“三重一大”事项、人事任免以及对违纪、违规人员处置，严格落实会议程序，做好会议记录，以备存档查阅。

2、财务管理混乱，违反中央八项规定精神问题时有发生。

整改情况：一是开展专项治理活动，对违反财经纪律问题深入开展自查自纠，认真排查，托清底子，相关经费已于2018年12月退回，未另发现其他问题存在。二是制定出台了财务管理制度，进一步规范财务管理，对职工借用公款情况进一步调查核实并进行清理，对应收少收款项依法依规进行补缴。三是坚决杜绝“四风”不止问题，尤其是大吃大喝问题，对当事人进行严肃的批评教育，违规吃喝按规定追缴个人消费钱款。四是严格落实中央八项规定，禁止滥发津贴补贴，对清理不到位的重新进行清理，坚决追回。五是尽快将电子器材公司移交国资委管理，指导局直属单位做好财务、国有资产管理，加大人、财、物等方面的监管力度。

（六）巡视巡查反馈问题整改不到位。

整改情况：一是坚持谈心谈话制度，主要领导定期和班子成员开展一对一谈话活动，班子成员与分管科室每季度开展一次谈话活动，发现问题，及时解决，坚持跟踪问效。二是认真落实“一岗双责”制度，局党组成员每半年定期向党组汇报履行“一岗双责”落实情况。定期召开全面从严治党工作调度会，听取党组成员履行“一岗双责”落实情况汇报，分析当前存在的问题，研究部署下步工作。三是严格落实中央八项规定，禁止滥发津贴补贴，对清理不到位的重新清理、坚决追回。

三、相关人员的处理情况

截至目前，市委巡察反馈的6个方面35个问题，已完成21项，长期任务已取得阶段性成效14项。整改期间，批评教育2人，个别谈话10人，建立健全制度20项。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0539-8727396；通信地址：临沂市兰山区北京路17号；邮政编码：276000；电子邮箱：sgxj@ly.shandong.cn。

中共临沂市工业和信息化局党组

2019年11月19日