今年以来，市国资委围绕中心，服务大局，强化“四个体系”建设，突出重点改革任务落实落地，确保规定动作不走样，自选动作有特色，市属国企改革稳步推进，成效明显。

一、坚持目标导向，突出工作重点

1.积极稳妥的推进国企混改。一是建立工作制度。建立企业负责人经营业绩薪酬相挂钩制度，实行了混改项目台账管理和月调度，完善了混改项目库动态调整机制。截止9月底已完成了10个混改项目，完成年度目标值的125%，预计全年完成12个混改项目。二是重点推进员工持股试点。新华印刷物流集团员工持股试点工作是省政府批准的全省两家市属企业员工持股试点单位之一。目前已完成产权交割，正在制定章程、完善法人治理结构等，预计11月中旬全面完成。

2.扎实开展市管企业劳动、人事、分配“三项制度”改革。一是强化顶层设计。出台了《全面深化市管企业劳动人事分配三项制度改革专项行动计划》，进一步明确市管企业“三项制度”改革时间节点、工作措施及要求，完善了20项配套制度，完成了“三项制度”改革的顶层设计工作。二是试点现行统筹推进。选择城投集团、水务集团作为试点企业，为全面铺开积极探索，总结经验。目前试点工作全面完成，9户市管企业集团层面全面启动深化三项制度改革。通过两年努力，到2021年底，市管企业全面建立员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的工作机制，企业和员工活力竞相迸发，人力资源价值大幅提升，全员劳动生产率、人工成本利润率等指标较大提高，企业参与市场竞争能力明显增强。

3.攻坚克难积极化解国企改革历史遗留问题。一是有效推进国企退休人员社会化管理移交工作。通过健全制度、完善专班推进机制、召开工作推进会、业务培训会、集中签约、每周调度、定期通报、专项督查等方式，加大工作推进力度。截止10月27日签订协议移交人数2.23万人，实质性完成移交人数2.16万人， 完成96.48%，预计11月底全面完成。二是有始有终地完成了“三供一业”移交维修改造扫尾工作。目前7.4万户“三供一业”的移交和维修改造分别完成100%。根据省国资委通报，我市是全省全部完成的8个市之一。三是完满完成首批军队移交融通集团资产遗留问题解决。根据省协调工作专班给市政府的通报，我市已完成了100%，排名第一。

4.全力以赴分类处置国企困难企业和“僵尸企业”。在开展尽职调查、企业摸底的基础上，通过座谈交流、档案查阅、账务分析、信息核实等措施，全面托清了企业人员、资产、负债等底数。认真分析研判，制定了《市属国有“僵尸企业”分类处置工作方案》及“一企一策”具体推进方案，并经市政府第79次常务会议研究通过。截至目前，40户市属“僵尸企业”已完成处置任务33户，占比82.5%，其中列入省督查的22户“僵尸企业”已完成21户，10月底将全面完成。

二、健全“四个体系”，创新工作运行机制

1.创新工作运行体系。创新建立了“专项审查、专班推进、督考落实”的“闭环式”工作体系。成立了重大事项审查委员会，为委党委和委主任办公会重大事项决策提供参考。成立了督查考核委员会，细化每项改革任务，定期督查考核，确保落实落地。成立6个工作专班，列出19项重点改革任务，倒排工期，把握节点，一抓到底。

2.完善制度保障体系。不断完善我市国企改革“1+N”政策体系，促进以管资本为主职能转变，以制度创新、流程再造为契机，明确监管重点，精简监管事项，加大规范性文件的“立改废释”工作。目前统筹出台制度文件84份，废止68份国资监管文件，推出30项制度创新。

3.建立项目管理体系。牢固树立 “项目为王”的工作理念，按照“事前规范决策、事中加强监控，事后强化评价”的工作思路，建立项目库，实行专人负责，强化投资项目分类监管和年度计划管理，加强项目实施过程管理和跟踪问效，力推进市属国有企业重点项目建设。现在重点项目库有130个项目，总投资额达1318.89亿元，其中年内计划投资366.49亿元。

4.优化考核体系。发挥考核“指挥棒”作用，实行“差异化”考核，出台了《临沂市市管企业负责人经营业绩考核暂行办法》及改革发展、党建工作、安全生产等相关配套考核文件，突出高质量发展和重点任务攻坚考核，把年度重点改革工作任务纳入改革发展综合考核，并将评价考核指标与企业负责人经营业绩薪酬考核相挂钩。

下一步，我们将坚决贯彻落实“双年”部署安排，继续坚持目标导向，进一步夯实责任、倒排工期；继续坚持专班推进，进一步加强政策指导、调度通报，确保我市市属国有企业重点改革工作任务保质保量的完成。

2020年10月26日