2019年，根据机构改革要求，整合市文化广电新闻出版局、市旅发委职能，新组建市文化和旅游局，市文化和旅游局成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，市文化和旅游局抢抓机遇，担当作为，加快文化旅游融合发展，文化和旅游工作实现良好开局，“1+1>2”的发展新优势正逐步形成，赢得了人大代表、政协委员和社会各界的关注支持，人大代表、政协委员就文化、旅游工作提出了大量意见建议，市文化和旅游局按照相关要求，及时沟通，规范办理，积极联系面复代表、委员，满意率100%。现将建议办理情况总结如下。

一、基本情况

2019年，市文化和旅游局共承办代表建议20件、政协提案48件，主要涉及文化扶贫、文化遗产、文化旅游产业、公共文化、乡村旅游、专项旅游等方面，与我市文化旅游的发展密切相关。

二、主要做法

（一）加强领导，确保建议办理工作规范运行

为做好人大代表建议及政协委员提案答复工作，确保按时办结率、代表委员满意率实现双100%，我们积极采取措施，推进办理工作实现制度化、程序化和规范化，把每件人大建议和政协提案作为推动工作、实现高质量发展的重要途径。一是强化责任意识。局长办公会多次调度建议办理情况，局长是建议办理的第一负责人，分管领导靠上督导、积极沟通。二是规范办理工作流程。办公室具体负责建议的分办、督办和协调工作，严格执行市人大常委会机关、市政协办公室和市政府办公室规定的办理要求和时限，对重点建议、重点提案，责成相关部门立即办理，不能马上办理的要在规定时限内办理完毕，由办公室负责进行跟踪催办。三是重点建议，由局长亲自牵头组织，提出办理答复意见，确保采纳建议的落实，着力提高代表委员的满意度。

（二）加强沟通，进一步提高建议办理工作水平

针对建议和提案中提出的具体问题，承办单位和科室进行认真分析，开展调查研究。针对不同的建议，根据建议和提案的内容和性质，区分轻重缓急，分别采取不同的办理方式，提高办理工作效率和办复质量。为提高办理质量，对所有建议及提案的答复内容全部由主要领导审定签发，力求每个答复详略得当，重点突出，不遗漏，不回避，提出可行、有操作性的举措。我们积极与代表联系，认真听取代表建议，每件建议都主动要求去面复，代表不要求面复的也在电话中针对建议积极进行沟通。

（三）推进落实，促进全市文旅工作健康发展

根据建议和提案涉及的有关问题，能够解决的尽快解决、解决起来有一定难度的要创造条件解决、一时难以解决的要向代表做好解释说明。在答复代表建议和政协提案的同时，不断细化工作措施，按照建议涉及的问题加大力度，狠抓落实，确保建议和提案办理工作扎实有效开展。

三、主要成效

代表委员普遍关心支持文化旅游发展，建议涉及面广，促进了全市文化旅游工作又好又快发展。

在文化建设方面。一是公共文化服务体系不断完善，市、县、乡、村四级公共文化服务体系网络初步建成。市图书馆、市文化馆创建国家一级馆，市博物馆创建国家二级馆，新筹建市美术馆，城区“四馆”年均免费接待市民342万人次。二是艺术创作展演硕果累累，围绕弘扬沂蒙精神，陆续推出了《沂蒙情》《沂蒙魂》《沂蒙红崖》《沂蒙组歌》《巍巍大青山》《赵志全》《崔家沟》等一批文艺精品，先后获国家、省级系列大奖。创新开展“沂蒙红色文艺轻骑兵——千村行”，年均送戏下乡5200余场。三是文化产业快速发展。创意产业和园区建设提质增效，鸿儒集团被授予国家级版权示范基地，先后创建省级重点园区4家、省级文化产业园区1家、省级文化产业示范基地8家、省文化创意集市2家。四是文物保护成效显著，确定“一红一片一环两带七区”规划，文物保护单位、非国有博物馆发展迅速。五是传统文化传承发展，挖掘整理临沂优秀传统文化资源，编撰出版《临沂优秀传统文化系列丛书》，筹建了沂蒙红色文化馆。六是新闻出版广电行业管理服务水平不断提升，确保了全年新闻出版阵地意识形态安全。

在旅游发展方面。坚持把旅游业作为国民经济战略性支柱产业进行培植，旅游业持续快速稳定发展。一是旅游知名度不断增强。发起成立了淮海经济区文化旅游联盟，召开了淮海经济区旅游推介会，举办了中国（临沂）红色文化研学旅行大会，被中国红色文化研究会授予中国红色研学旅行目的地城市。召开了全市文化和旅游融合发展工作推进会，举行了临沂市旅游行业协会2019年会员大会，组织实施了旅游“十大行动”，制定了《沂蒙老区红色精品线路建设规划》，制定红色文化研学旅行32条，着力开拓红色文化研学旅行市场，旅游知名度不断增强。目前，旅游产品业态齐全，构建了以全域旅游为统领、以乡村旅游和红色旅游为支撑、以“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观、水城商都、温泉养生、乡村休闲、研学旅游”为代表的八大板块精品旅游产品体系。拓展形成了涵盖省内、苏豫皖、京津冀、长三角四大区域的600公里范围客源市场圈。创建“中国优秀旅游城市”，被评为“全国重点红色旅游城市”“山东省乡村旅游示范市”，被确定为首批国家全域旅游示范区创建单位、第四批全国旅游标准化试点单位、山东红色旅游核心区。二是旅游经济持续增长，市场主体稳步扩大。2018年，全市接待游客7506.85万人次，同比增长10.41%，实现旅游收入825.86亿元，同比增长14.08%。目前，全市共有A级旅游景区195家，其中5A级1家、4A级27家。星级饭店34家，其中五星级3家、四星级6家。旅行社102家，其中出境游组团社5家、全国百强社1家、赴台资质旅行社1家。省级旅游度假区3个，省级以上工农业旅游示范点92家、省级旅游商品研发基地15家、休闲购物街区12家。三是县域旅游优势明显。全市9个县中有6个县为山东省旅游强县，数量全省第一。沂水、沂南县被评为全国旅游标准化示范县，沂南县被列为首批国家级旅游业改革创新先行区。乡村旅游蓬勃发展，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县3个、省级休闲农业与乡村旅游示范县3个，省级旅游强乡镇42个、特色村86个。竹泉村等7个村入选首批“中国乡村旅游模范村”。

四、下步打算

我们将继续充分吸取代表委员的意见建议，紧紧围绕全市中心工作，以文化旅游融合发展为契机，加快文化旅游新旧动能转换，着力转变发展方式，提升服务水平，推动全市文化旅游健康有序发展，确保代表委员的建议落到实处。

临沂市文化和旅游局

2019年8月31日