临文旅公共〔2020〕2号

各县区文化和旅游局、文化旅游发展中心，高新区党工委宣传部，局直属各单位、局机关各科室：

现将《2020年临沂市文化和旅游扶贫攻坚工作要点及分工》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                                                                                          临沂市文化和旅游局

                                                                                            2020年3月23日

（此件公开发布）

2020年临沂市文化和旅游扶贫攻坚工作要点及分工

为贯彻落实省文旅厅和市委、市政府关于脱贫攻坚决策部署，经研究，现制定2020年文化和旅游扶贫攻坚工作要点及分工如下：

一、目标任务

2020年，全市文化和旅游扶贫攻坚要在总结近年来扶贫成效的基础上，实现对全市992个省定贫困村、268个重点贫困村和93个旅游扶贫村综合性文化活动室、文化小广场、广播电视信号户户通、村村响大喇叭“4个全覆盖”考核硬指标，持续统筹做好防控疫情复工复产、深化文旅精准扶贫“3+7”行动品牌、非遗助力脱贫、乡村旅游提质增效、文化惠民服务、培植“一乡一品”文旅产业带动项目、开展能工巧匠“乡村记忆”工程、围绕乡村振兴做好文旅融合发展、加强人员业务培训、瞄准重点难点领域集中攻坚、迎接考核评估验收、做好文旅扶贫攻坚宣传、压实扶贫攻坚政治责任、建立完善脱贫长效机制等14项重点工作任务，强化实施保障，确保全面完成文化和旅游扶贫攻坚目标任务，争取在省、市高质量打赢脱贫攻坚战中走在前列，积极为实现脱贫攻坚整体目标做出文旅部门应有的贡献。

二、任务分工

1.统筹做好疫情防控和复工复产工作。严格落实防疫规定,有序加快推动公共文化场馆、A级旅游景区、星级宾馆、旅行社、非遗手工艺扶贫车间和休闲农业、乡村旅游等产业扶贫项目复工复产,做好日常消毒和防护。支持文旅结对帮扶龙头企业发展,提升带贫能力。持续深入推进文化和旅游产业扶贫和就业扶贫工作,按照国务院扶贫办、中央网信办等7部委印发的《关于开展消费扶贫行动的通知》,组织好产销对接,开展消费扶贫行动。继续加大文化旅游帮扶力度,落实好即时发现、即时帮扶机制。(责任科室：资源开发科、公共服务科、产业发展科、市场管理科)

2.深化落实“临沂文旅精准扶贫‘3+7’行动”品牌。充分发挥文旅融合发展优势，铸文化“灵魂”，扩旅游“载体”，紧扣“阵地建设、文旅权益、产业脱贫”三个着力点，围绕让贫困群众“乐起来”、“动起来”、“富起来”精准发力，瞄准群众需求，拓宽扶贫思路，创新平台载体，着力扶贫扶志扶智，采取更多更实帮扶措施，持续加大推进落实效率，有效激发贫困群众的外在需求和内生动力。(责任科室：公共服务科、资源开发科)

3.持续推进“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”工程。结合今年防控疫情需要，加强非遗传承人居家培训加工,推动临沂传统工艺振兴。依托“临沂文旅云平台”开设“非遗云课堂”，宣传销售非遗产品。支持非遗手工艺项目传承人开设电商网店，扩大产品销售渠道范围。充分发挥各县区“非遗手工艺实训基地”作用，评选一批“十佳非遗手工艺实训基地”和“十佳非遗扶贫带头人”，面向省定贫困村组织举办传统工艺加工制作培训班，带动贫困人员脱贫。举办“沂蒙乡村巧妹”手工艺技能大赛。支持手工技艺水平较高的艺人创业带动就业，做好非遗产品和旅游商品融合发展。（责任科室：非物质文化遗产科、旅游商品研发中心）

4.持续推动乡村旅游提质增效。以“好客人家”旅游民宿品牌为统领，探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”“民宿+书屋”“民宿+民俗”等融合发展方式,提升旅游民宿吸引力和影响力，将“沂蒙人家”打造成具有代表性竞争力的特色民宿品牌。深入推进“山东省精品文化旅游小镇”和“山东省精品旅游特色村”建设，持续打造十大乡村旅游集群片区建设，不断深化全市30个田园综合体景区化建设。（责任科室：资源开发科）

5.持续开展文化惠民服务。不断丰富农村群众精神文化生活,完成省定贫困村“一村一年一场戏”，2020年“文化四季·多彩临沂”系列活动以及全市4200场次送戏下乡演出要重点向贫困村倾斜。聚焦精准扶贫、精准脱贫主题，组织文艺工作者开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，创作推出一批突出反映脱贫攻坚工作、群众喜闻乐见、艺术形式多样的优秀文艺作品。(责任科室:艺术科)

6.持续培植“一乡一品”文旅产业带动项目。积极实施“一乡一品”推动乡村特色文旅产业发展，拉长产业链，提升价值链，实现一二三产业融合发展，构建特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益明显的乡村特色文旅产业发展格局，逐步形成覆盖各乡镇的具有浓厚地方区域特色的文化旅游品牌，实现“一乡一韵、一乡一品”的发展目标。（责任科室：产业发展科、资源开发科、非物质文化遗产科）

7.持续开展能工巧匠“乡村记忆”工程。组织农村能工巧匠开展技艺展示展演，促进乡村手艺能人对传统工艺进行传承发掘、保护发展、人才培养，推进乡村手工艺与非遗、旅游商品融合发展。（责任科室：非物质文化遗产科、公共服务科、资源开发科、旅游商品研发中心）

8.持续围绕乡村振兴做好文旅融合发展。围绕乡村文化振兴做好文旅结合融合发展的文章。结合第一书记、乡村服务队、基层党建提升、文明实践中心建设、美丽乡村打造、环境卫生治理、文明乡村创建等工作，挖掘整理发扬乡村历史文化、乡贤文化、民俗文化、文化遗迹、特色文化等优秀传统文化，拓展乡村文化振兴载体，丰富乡村文化振兴内容。组织编撰《沂蒙红色文化旅游系列丛书》发放到贫困村农家书屋，弘扬沂蒙精神，传承红色基因。（责任科室：公共服务科、资源开发科、产业发展科、文物保护科、红色文化旅游发展科）

9.持续加强人员业务培训。坚持扶贫扶志扶智,继续将文化旅游扶贫从业人员列入各级文化旅游部门年度培训计划,分级分类对旅游扶贫村致富带头人、旅游经营户、电商从业人员等进行培训。委托乡村旅游专家对旅游扶贫村进行巡回指导,帮助乡村旅游经菅业主提升实用技能、管理经验和服务质量。(责任科室: 人事科、资源开发科、公共服务科、艺术科、非物质文化遗产科)

10.瞄准重点难点领域集中攻坚。加强对旅游扶贫村业务指导。对全市93个旅游扶贫村实行分类指导、精准施策。对部分没有形成良好文旅业态、发展薄弱的扶贫村,市、县区文化和旅游部门要合力攻坚,积极引导社会力量参与脱贫攻坚。完善提升农村公共文化服务效能，实现全市992个省定贫困村和268个重点贫困村综合性文化活动室、文化小广场全覆盖、电视信号户户通、村村响大喇叭全覆盖以及农村文化队伍、文化活动全覆盖，确保在各级考核验收中，取得优异成绩。(责任科室:资源开发科、公共服务科、广播影视科)

11.统筹做好考核评估验收工作。各县区文化和旅游部门对本县区查找出的问题要及时严肃认真地进行整改,全面做好脱贫攻坚全面评估验收工作。

3月到4月上旬，各县区文化和旅游部门对扶贫攻坚以来工作成效进行自查评估。

4月20日前，各县区文化和旅游部门向市文化和旅游局报送自查报告和问题台账，全面摸清旅游扶贫的发展现状和底数，迎接省文化和旅游厅委托第三方对旅游扶贫攻坚工作成效进行全面验收。

5月20日前，各县区文化和旅游部门根据自查问题进行自查自纠、查缺补漏,举一反三,建立台账,进一步完善脱贫攻坚档案材料。

6月20日前，各县区文化和旅游部门根据自查评估情况进行整改提升，确保所有问题整改到位。

7月底前，市文化和旅游局组成专项检查组，对全市贫困村进行督导检查。

8月至9月，迎接省、市扶贫开发领导小组评估验收。

(责任单位:各县区文化和旅游局、文化旅游发展中心,资源开发科、公共服务科、非物质文化遗产科、艺术科、广播影视科)

12.做好文旅扶贫攻坚宣传工作。全面总结脱贫攻坚以来工作成效,加强正面宣传引导,宣传各县区文化和旅游部门统筹推进疫情防控和扶贫攻坚工作的新举措、好办法,深入挖掘脱贫攻坚实践中的成功经验,讲好文旅扶贫故事,总结可复制、可借鉴、叫得响的典型案例,编制完成《文化旅游扶贫典型案例汇编》《红色文化旅游助力脱贫攻坚典型案例》,向省文旅厅和文旅部积极推荐。各县区要积极挖掘新闻线索,通过收集图文影像资料制作扶贫宣传片等方式,加大宣传报道力度,营造全社会共同参与文化旅游扶贫的良好氛围,充分展示全市文旅扶贫重要成果。组织开展“10.17”扶贫日系列活动。(责任单位:各县区文化和旅游局、文化旅游发展中心,资源开发科、公共服务科、艺术科、非物质文化遗产科、广播影视科、红色文旅发展科)

13.压实扶贫攻坚政治责任。各县区文化和旅游部门要稳定扶贫工作队伍,强化帮扶力量,做到扶贫攻坚组织、队伍、经费三落实,不获全胜决不收兵。坚持目标导向、问题导向,认真落实“一月一分析、一报告、一反馈”要求。建立正向激励机制，加强作风建设,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对各方面反映的文旅扶贫领域风险、隐患第一时间核实、分析、处置。对政策落实不力、不担当不作为、弄虚作假、敷衍塞责的,对挤占挪用扶贫资金的,要依法依纪严肃问责,确保文旅扶贫成果经得起历史检验。(责任单位:各县区文化和旅游局、文化旅游发展中心，资源开发科、公共服务科、艺术科、非物质文化遗产科、广播影视科、文物保护与考古科、红色文旅发展科)

14.建立完善脱贫长效机制。脱贫不是终点，而是迈向全面小康的新起点。为巩固文旅扶贫攻坚成果，各县区文化和旅游部门要进一步立足发挥行业优势，着力巩固提升扶贫攻坚成果，积极为建立和完善脱贫开发长效机制作出文旅行业应尽的贡献。（责任单位：各县区文化和旅游局、文化旅游发展中心，资源开发科、公共服务科）

三、保障措施

一要强化组织领导。各县区文化和旅游部门要健全扶贫攻坚组织领导机制，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，成立专门的工作班子，细化目标任务及分工，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的组织保障。

二要强化政策落实。各县区文化和旅游部门要积极争取把国家、省、市等各级涉及文旅行业的支持资金、土地、税费、人力、金融、奖补等各项政策抓实抓细抓落地，助力文旅扶贫攻坚。

三要强化督导考核。市文化和旅游局将对各县区强化督导，及时掌握、跟踪、通报文旅扶贫进展情况，对照工作台账严格考核，确保各项文旅扶贫攻坚目标任务圆满完成。

                                                               （2020年3月23日印发）