临文旅办〔2020〕18号

各县区文化和旅游局，高新区党工委宣传部,局机关各科室：

现将《关于推动“一乡一品”特色文化产业发展的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                       临沂市文化和旅游局

                                                                         2020年4月15日

（此件公开发布）

关于推动“一乡一品”特色文化产业发展的实施意见

为推动全市特色文化产业健康快速发展，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，形成一批具有较强影响力和市场竞争力、具有浓郁地方特色的文化产业品牌项目，构建“一乡一品”的特色文化产业发展格局，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“因地制宜、创意引领、融合发展、市场主导”原则，全面贯彻落实国家和省关于文化产业发展的重要部署，在产业发展尤其是特色街区、特色村镇、园区基地建设中，立足各地特色文化资源和区域功能定位，发挥比较优势，明确发展重点，把文化资源优势转变为产业优势，促进特色文化资源与现代消费需求有效对接,加快特色文化产业与旅游等相关产业融合发展，提升产品品质，丰富产品形态，延伸产业链条，拓展特色文化产业发展空间。

二、主要目标

到2022年，基本形成特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局，建设一批典型带动作用明显的特色文化产业示范区和示范乡镇，培育一批充满活力的各类特色文化市场主体，形成一批具有核心竞争力的特色文化产品和品牌。特色文化资源得到有效保护和合理利用，特色文化产业产值明显增加，在促进地方经济发展、复兴优秀传统文化、提升文化软实力等方面作用更加凸显。

三、主要任务

“一乡一品”特色文化产业,核心内容是以县区为基础，加强重点文化产业项目建设。

（一）梳理拳头产品。全面普查统计县区各类文化资源，包括文物古迹、传统村落、非物质文化遗产、民风民俗等文化遗产资源，旅游、节会、影视、演艺、智慧农业、自然生态、文化创意设计等现代文化资源，找准自身具有代表性文化资源“亮点”。厘清优势资源发展的现状、瓶颈、潜力及脉络，明确工作着力点、关联点和融合发展方向，建立区域文化资源和特色文化产业项目库，实施“一乡一策”的方式，为实施“一乡一品”推动特色文化产业发展奠定基础。

（二）搭建发展平台。依托特色农产品、文化旅游、非遗类等节会，提升内涵和品质，形成一批参与度高、有影响力的节庆品牌。积极融入创意设计，实现非物质文化遗产传统工艺与现代消费需求相对接。推动地域特色文化产业与建筑、园林、农业、体育、教育、扶贫、康养、餐饮、生活用品等领域融合发展，培育新的文化产品和新型文化业态。加快特色文化产业与旅游、科技、工业、农业等相关产业融合发展，提升产品品质，丰富产品形态，延伸产业链条，拓展特色文化产业发展空间。

（三）壮大市场主体。引进特色文化骨干企业，发挥其在品牌培育、市场营销等方面龙头作用，带动区域特色文化产业发展。打破行业、区域分割，鼓励其他行业、民间资本通过PPP等不同方式进入特色文化产业。发挥合作社、产业联盟、协作体、金融等作用，推动特色文化产业发展。扶持各类小微文化企业和创业个人，支持个体创作者、工作室等特色文化产业主体发展。积极引导、扩大消费，大力培育乡镇文化市场，激发消费潜力。

（四）培育特色品牌。发挥非物质文化遗产传承人、民间艺人和历史文化名人在特色文化品牌培育中的作用，建立特色文化品牌版权登记、认证和发布机制，加强宣传推广。鼓励特色文化企业申报源产地标记，加大知识产权的保护利用力度。加强对红色文化的挖掘和保护，打造红色游、生态游、历史文化游等精品旅游线路和产品。立足乡镇特色文化旅游资源禀赋，加强创意设计服务，与智慧农业、现代信息技术融合，打造一批集文旅、文创、历史经典、休闲农业、康养、园艺展示一体特色文化小镇。

（五）促进产品交易。利用电子商务、物流配送现代流通组织和方式，支持乡镇特色文化产品流通。依托网络平台，积极探索特色文化产品个性化定制服务，拓展大众文化消费市场。鼓励“合作社+电商+农户”、“非遗企业+基地+农户”等经营模式，引导一家一户传统销售向代理、品牌授权等现代模式转变，借助社会组织、专业机构的营销渠道与营销经验，扩大特色文化产品销售，增加群众收入，推动贫困户增收致富。

四、保障措施

全面落实省市支持实体经济高质量发展的若干政策及系列文件精神，结合特色文化产业发展实际，进一步强化保障措施。

（一）强化组织领导。各县区文化和旅游局要高度重视，充分认识加快发展“一乡一品”重点文化产业项目的重要意义，明确工作责任，认真组织实施。牵头做好文化资源普查摸底，结合实际将“一乡一品”特色文化产业发展纳入文化发展规划。要主动与相关部门沟通协调，合力推进特色文化产业发展。要深入调研，掌握和跟踪工作进展及运行情况，总结经验，及时解决存在的问题，确保取得实效。

（二）强化政策支持。发挥好政府的引导、扶持职能，完善政策措施。重点支持演艺娱乐、工艺美术、文化旅游、特色会展等领域的特色文化产业项目，包括工艺品创意设计及衍生品开发，具有地域特色的文化旅游项目，特色文化景区及旅游景点建设及推广，非物质文化遗产生产性保护和创意设计、营销推广等。优先支持申报市县文化产业发展专项资金、文化产业基金，优先支持具有地域特色、利于乡村文化振兴的特色文化产业项目申报国家、省级文化产业园（基地）。认真落实国家、省关于支持文化产业发展的税收、土地政策，加强对特色文化产业投融资支持与服务。

（三）强化规划设计。立足各县区特色文化资源和区域功能定位，发挥比较优势，明确总体思路、发展目标、主要任务，提出切实可行的政策措施，制定操作性强的行动计划或实施方案，统筹安排并分解落实产业布局、平台建设、项目推进、人才支撑、配套措施等方面任务。加强创意设计，打破行业和地域壁垒，促进特色文化资源与现代消费需求有效对接。把文化资源优势转变为产业优势，构建具有鲜明区域特色的文化产业体系，促进多样化、差异化发展。

（四）强化宣传引导。鼓励有条件的县区先走先行，形成示范效应，逐步形成以点带面、竞相发展的格局。充分发挥广播电视、报刊、网络等主流媒体作用，开展形式多样的宣传活动，要做到上下联动、条块结合，及时总结经验推广典型，形成全社会关心、支持“一乡一品”特色文化产业发展，推动我市文化产业发展壮大。

（2020年4月15日印发）