临文旅公共〔2020〕4号

各县区文化和旅游局，高新区党工委宣传部，局直属各单位、局机关各科室：

现将《关于构建“三位一体”服务模式、“四级联动”工作机制推动文化惠民活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                                                                                     临沂市文化和旅游局

                                                                                       2020年6月9日

（此件公开发布）

关于构建“三位一体”服务模式、“四级联动”工作机制推动文化惠民活动实施方案

为积极探索疫情防控常态化条件下的文化惠民服务形式，推动我市群众文化工作的开展，现就构建“三位一体”服务模式、“四级联动”工作机制推动文化惠民活动制定如下实施方案。

一、目的意义

以群众需求为导向，以改革创新为动力，依托文化馆总分馆服务机制建设，整合全市群众文化艺术人才资源，延伸文化惠民演出服务链，打造辅导+培训+演出的“三位一体”服务模式，建立市、县、乡、村“四级联动”工作机制。通过服务流程再造，工作机制创新，实现由“送文化”到“种文化”的转变，进一步激发基层群众文化活力，拓展公共文化服务覆盖面，构建共建共治共享的群众文化工作格局。

二、实施步骤

（一）打造辅导+培训+演出“三位一体”全链式服务模式

充分发挥文化馆群众艺术辅导、培训、演出、展览等职能，结合“一村一年一场戏”“沂蒙红色文艺轻骑兵——千村行”等活动，积极打造辅导+培训+演出“三位一体”的全链式服务新模式。辅导，即深入县区、乡村，对乡镇文化站人员、社区文化带头人等进行文艺演出、非遗传承保护、民俗文化挖掘整理等群众文化工作的辅导。培训，以培育群众文化团队和基层文化带头人为目标，结合当地实际和群众文化需求，实行群众点单，对庄户剧团、广场舞团队、书画爱好者等民间艺术团体和个人，针对性地开展音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等艺术培训，每次培训人数不低于20人。演出，即培训成果的延伸，推动培训中表现优秀的群文团队和文艺爱好者走上舞台、走进乡村，变“台下观众”为“台上明星”，将优秀培训节目融入各级文化馆惠民演出等活动之中，强化群众文化培训成果展示和运用。通过辅导+培训+演出“三位一体”的全链式服务，进一步拓展公共文化服务覆盖面，不仅使群众成为公共文化服务的受惠者，更成为公共文化服务的提供者，形成“群众文化为群众，群众文化群众建”的良好局面。

（二）建立市、县、乡、村“四级联动”工作机制

推进文化馆总分馆服务机制建设，建立市、县、乡、村“四级联动”工作机制。市文化馆，充分发挥市级中心馆的中枢作用，承担整个服务体系中规划协调、业务支持、人才培养、创新研究等职能，打通行政层级和区域划分，整合市、县、乡、村四级群众文化艺术资源，组建群文人才资源库，成立全市文化惠民工作团队。县级文化馆总馆，要参照市文化馆职能，统筹辖区内群众文化资源建设和服务提供，负责组织人员培训、业务指导、活动开展等具体业务执行，统筹辖区内文化资源建设和服务提供，实现资源共享。乡镇文化馆分馆，在中心馆、总馆的指导下开展文化惠民服务，做好服务场地提供和工作人员配备，并指导村级业务工作，配合开展其他相关工作。村级服务点，在上级指导下做好相关工作，负责提供服务场地、配备工作人员、做好后勤服务保障等。市文化馆将按照时间节点，根据不同县区文化需求，派出业务人员整合市、县、乡、村四级提供的节目进行策划、编排、导演，丰富演出节目内容，提升演出节目质量，力争把每场演出都打造成文化惠民精品，形成系统化、有特色的“群众文化百姓乐”品牌。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市文化馆成立“三位一体”服务模式、“四级联动”工作机制推动文化惠民活动工作小组，负责对全市群众文化工作的培训、辅导、演出、安全管理以及节目质量把关等工作。同时各县区文化馆成立相应的组织机构，保障本地文化惠民工作有效落实。

（二）加强资金保障。市文化馆划拨专门经费，保障文化惠民活动的有序开展，对抽调人员参与培训辅导、惠民演出、展览展示等活动给予适当经费补助。各县区文化馆也要安排专项经费，用于文化惠民活动，积极放大工作效应，提升群众满意度，提升服务效能。

（三）加强统筹协调。市文化馆统筹市、县、乡、村四级群众文化人才、场地、服务等各类资源，加强业务指导和技术支持，建立数字化网络服务平台，畅通资源要素流动利用渠道。各级文化馆要加强沟通协调配合，推进文化资源共享化、服务系统网络化、数字化、管理运行一体化，实现文化惠民共建共享。