11月5日，临沂市举办食品安全工作新闻发布会。市市场监管局四级调研员冯波发布临沂市省级食品安全市创建工作开展情况、全市前三季度食品抽检情况。来自省、市级11家新闻媒体记者参加发布会。

食品安全是群众普遍关心、高度关注的社会问题，也是当前各级党委、政府高度重视的重大民生问题。党中央对食品安全高度重视，党的十九大报告提出实施食品安全战略，让人民吃的放心。习近平总书记要求“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，做好食品安全工作”。中央印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，确定食品安全和安全生产、环境保护工作一样，实行“党政同责”。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下遵循“四个最严”要求，以“食安山东”建设为统领，不断完善责任体系，严格监管执法，深化治理整顿，提升监管能力，从农田到餐桌的全过程监管体系基本建立，重大食品安全风险得到控制，食品安全形势稳定向好，创建评价指标要求基本实现，人民群众满意度增强。

创建山东省食品安全市县，是省委、省政府落实中央食品安全战略的重要举措，也是推动食品安全工作有效抓手。我们临沂是食品生产和消费大市，食品生产经营单位点多面广、参差不齐，有的食品生产经营者主体责任、法律意识还不够强，食品安全治理体系还有待完善，监管能力与监管任务、群众需求还有差距。2018年，我市向省食品安全委员会提出创建省级食品安全市申请，创建期间，市委、市政府高度重视，要求以创建为抓手，推进全市食品安全治理体系现代化建设，夯实食品安全监管基础，推动我市食品安全整体形势持续稳定向好，坚决守住食品安全底线，切实维护人民群众饮食安全，让广大群众买的放心、吃的安心。各级创建部门齐心协力，坚持以创促管、以创促建，取得了较好的效果：

1、落实“党政同责”，完善责任体系

认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示，按照省委、省政府部署，提高政治站位，把食品安全作为重大政治任务和民生工程，摆在经济社会发展全局的突出位置。市委、市政府主要领导、分管领导多次调研食品安全工作,市委常委会、市政府常务会议每年都听取汇报、研究部署食品安全工作，制定出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和市委、市政府领导班子成员食品安全责任清单，调整充实市食安委，孟庆斌市长任主任，4位副市长任副主任，26个单位为成员，形成了统一领导、分工负责、分级管理的食品安全治理体系。制定了《临沂市创建山东省食品安全市工作方案》，连续将创建省级食品安全市工作写入《政府工作报告》，列为全市重点工作，成立工作专班，推动了创建工作扎实开展。

2、遵循“四个最严”，实施全程监管

一是强化源头治理。推进标准化生产基地建设，大力发展合作社、家庭农场等新型生产经营组织，建成省级标准化生产基地165个。指导监督种养殖单位落实农业投入品使用记录、生产日志、产品自检等制度，强化风险防控。推行食用农产品合格证制度，66家农产品生产企业、405家农民专业合作社、175家家庭农场和种养大户纳入合格证实施范围，开具合格证15万余张，附合格证上市农产品4.3万余吨。持续开展农资打假行动和食用农产品、林产品质量安全、“瘦肉精”、兽用抗菌药及兽药残留等专项整治，筑牢了食品安全第一道防线。二是强化生产过程控制。持续推进食品工厂规范化建设，加强原料采购验收，实施生产过程关键环节控制，规范食品标签标识，打造肉制品、罐头等样板企业99家。落实企业自查报告制度,对1976家获证食品生产企业实行分级分类监管，261家重点食品生产企业建立食品安全追溯体系。加强“食安山东”品牌建设，创建食品生产加工示范企业80家，食品经营示范单位595家，建立线上线下品牌推介平台，举办2020直播经济赋能“食安山东”建设高峰论坛，促进了食品产业高质量发展。三是强化供应链管理。开发“拍立查”索证索票小程序，引导经营者采取电子化手段留存进销信息，形成追溯链条。推动农贸市场规范化创建，31家农贸市场创建为食品安全管理规范化市场，大中型商场、超市肉菜质量水平普遍提高。新冠肺炎疫情发生后，加大食品安全监管力度，应急抽检食品2200批次，建立冷链食品购销溯源管理机制，摸排冷链食品单位5.8万家次。持续推进“三小”规范提升，规范食品摊点2760余处（次），一大批低端小作坊、小餐饮向“精工坊”“特色店”锐变。四是提升餐饮安全水平。以学校食堂、大中型餐饮服务单位为重点，大力推进“互联网+明厨亮灶”，学校食堂明厨亮灶率达到100%，869所学校食堂实现了智慧监管。落实学校主体责任，强化校长负责制，1992家学校食堂实行大宗食材集中采购。加强网络订餐监管，推行食安封签，实现线上线下一体化监督检查，下线违规订餐经营者450余家。强化餐饮具集中消毒单位监管，推进餐厨废弃物统一收集、运输、处置和病死畜禽无害化处理，与餐饮单位签订合同5511份，统一收集处置比例达到90%。

3、突出问题导向，强化攻坚整治

一是严格风险防控。加强食品安全监督抽检，近三年开展种植业、水产品等抽检3862批次，合格率99.6%以上。2019年以来，市场监管部门市级抽检经费增加到2000万元，食品抽检量7.35份/千人，监督性抽检合格率97.01%，按照“六规范”工作法进行处置，2020年以来按时处置率100%。加强食源性疾病监测，实现县乡村三级5183家医疗机构全覆盖，2018年以来报告监测病例18.8万例，监测食品污染及有害因素样品2941份。修订食品安全事故应急预案，调整充实食品安全专家库，实行食品安全风险分析研判会商、舆情监控，及时传递风险信息，形成了防控合力。二是强化专项整治。深入开展“守护舌尖安全”整治、漠视侵害群众利益问题专项整治和食品安全放心工程建设11项攻坚行动，着力解决突出问题。今年以来，全市立案查处食品行政违法案件1122起，涉案价值385.74万元，罚没款960.41万元，查办食品领域刑事案件62起，涉案金额1.18亿元。三是持续整改提升。对创建工作实行常态化督查，委托第三方专业机构开展2次预评估，反馈存在的问题和薄弱环节，组织开展问题整改，召开创建现场观摩推进会议3次，切实使创建过程成为食品安全水平持续提高的过程。

4、实行共建共享，推动社会共治

一是推动主体责任落实。加强食品安全法律法规宣传培训，开发建设在线学考平台，建立抽考制度，不断增强食品企业和从业者的主体责任意识。结合实际，编制发放《食品生产经营主体责任告知书》2万余份，将创建要求简明化、具体化，有效推动了企业主体责任落实。二是拓宽社会监督途径。开展“食品安全每周查”行动，邀请新闻媒体、社会监督员、市民代表见证，对食品生产经营、餐饮单位进行随机抽查，让食品安全监管“看得见”，推动经营者开展食品安全自查。建立社会监督员队伍，对食品安全工作进行监督检查。张贴扫码举报桌贴52万份，畅通监督渠道，快速处理投诉举报。三是构建基层共治格局。将食品安全纳入综治网格，发挥村级协管员队伍作用，建立多层次、立体式食品安全宣传、预警、治理格局。全市1996家学校周边食品经营单位实现网格化监管，校园及周边200米范围内基本杜绝了“三高一多”食品销售。探索建立食品安全工作站，推进市场（商场）开办者、食品经营者主体责任和基层网格管理责任落实，实现了对食品经营、餐饮集中区食品安全有效治理。

在省级食品安全市创建工作中，各区、相关市直部门积极探索创新食品安全监管手段，打造了工作中的特色亮点。主要有以下几个方面：

1、以信息化手段提升监管效能

在全省率先开发建设了“快检信息管理平台”，将农贸市场、超市417个快检实验室的快检设备接入信息管理平台，全市67万快检信息及时归集到信息管理平台，为开展精准监管提供了依据。在全国率先开发“拍立查”索证索票小程序，全市2.8万余户食品经营者应用，实现进货票证云端存储，追溯链条更加健全。临沂高新区开发应用食品经营者在线学习考试平台，针对不同行业及岗位的从业人员提供了40学时的学习任务和考试功能，正式考试实行人脸信息比对，推动了食品从业人员“食品安全知识培训和考核”责任落实。推广应用食品安全智慧监管信息系统，实现监管部门、学生家长、消费者对餐饮加工的在线监督，提升了食品安全治理水平。

2、以食品安全工作站促进多元共治

针对小餐饮、现场制售食品小作坊和小超市数量多，管理难度大，仅靠市场监管部门难以实现有效监管的情况，在商业综合体、餐饮集中区设立食品安全工作站13个，从利益驱动和权力授予两个维度，推动食品安全从单一监督逐步过渡到多元管理，实现食品经营者自律、场地出租者管理、基层属地管理、行业自律和市场监管部门监管的无缝对接，构建系统化、模块化、标准化的“立体”监管方式，形成了政府、企业和第三方共治的工作平台。

省级食品安全市的创建过程，就是全市食品质量持续改善、安全监管持续加强、全体市民持续受益的过程。我们希望，与创建全国文明城市、国家卫生城市一样，通过创建山东省食品安全市，能够让广大群众切切实实感受到创建带来的变化，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，这也是创建工作的出发点和落脚点。

食品安全抽检是发现风险、强化监管的有效手段。今年以来，市市场监管局严格按照省局《2020年度全省食品安全抽检监测计划的通知》，以食品监督抽检为抓手，以发现食品安全问题为导向，围绕监管重点，加强食品安全风险预警、核查处置联动、抽检信息公布，助推食品安全示范城市创建，不断满足全市人民群众对美好生活的期待。下面，将今年前三季度食品抽检情况向新闻界的朋友们通报如下：

1、食品抽检整体情况

截至10月30日，全市完成63125批次监督性食品抽检任务，其中监督性食用农产品完成29618批次，覆盖全部33大类食品。检出合格样品61570批次，不合格样品1555批次，总体合格率为97.54%，相比2019年总体合格率增长0.53个百分点。

2、重点项目抽检情况

（一）疫情防控期间开学复课学校餐饮食品专项抽检情况

今年5月完成疫情防控期间开学复课学校餐饮食品专项抽检98批次，合格98批次，合格率100%。说明在疫情防控的总体形势下，学校餐饮食堂采购规范性较好，在开学复课的市场监管背景下，学校对食品原料把关较严。

（二）学校食堂及周边食品安全专项监督抽检情况

今年6月完成全市学校食堂及周边食品安全专项监督抽检1000批次，涉及23个食品大类，984批次为合格，16批次为不合格，合格率98.4%。检出不合格品种为冷冻饮品、食用农产品、薯类和膨化食品、水果制品、淀粉及淀粉制品。

（三）进口水产品等食品专项监督抽检情况

为了配合疫情防控，今年7月完成全市进口水产品等食品专项监督抽检130批次，不合格2批次，合格率98.46%。检出的2批次不合格样品，包括1批次生羊肉和1批次生鸡肉，生羊肉中检出禁用兽药克伦特罗，鸡肉（冻乌鸡）中检出恩诺沙星超标，养殖环节中养殖户为提高其抗病抗菌性，不按规定超量使用兽药，也可能是饲料中本身也含有兽药，导致禽类产品食用后，体内兽药残留量增加，长期食用对人体健康造成伤害，是我们今后抽检监管的重点。

（四）中秋节令食品专项监督抽检情况

9月完成了“中秋”节令食品专项监督抽检。主要抽检品种为中秋节日消耗较多的月饼、茶叶、酒类等7个食品大类，22个食品细类共计140批次，合格138批次，不合格2批次，抽检合格率为98.57%。今年又恰逢中秋、国庆相连，是食品消费的高峰期，通过抽检发现问题，及时监督生产经营者采取下架、召回、销毁等措施控制风险，并追查源头和流向，提高了节日食品安全保障水平。

总体来看，我市食品安全总体有保障，但也存在的一些问题，与人民群众期盼还有差距。下一步，我们将进一步落实食品安全“四个最严”要求，完善食品抽检制度，持续加大监督抽检力度，排查食品安全隐患，防控食品安全风险，对食品安全突出问题继续开展专项整治。一是坚持问题导向。紧盯抽检合格率较低、食品安全风险大和居民消费量大的食品，紧盯大型批发市场、校园及周边等重点区域的食品，加大抽检频次，提高抽检覆盖面。二是坚持监检结合。根据日常监管和投诉举报情况，开展专项监督抽检、跟踪抽检。以食品抽检问题发现率带动监管方向，推动监管重点实施。与农业农村、海关、粮食和物资储备等部门，共享监督抽检信息，对不守法食品生产经营者实施联合惩戒。三是坚持信息公开。每周公布监督抽检结果信息，鼓励社会监督、舆论监督，推进社会共治。四是积极迎接省级食品安全市创建验收。年底，省食品安全委员会将组织对我市创建情况进行验收，我们将再接再厉，抓严抓细抓实，顺利通过验收，进一步增强人民群众对食品的获得感、幸福感、安全感。

答记者问

记者：在创建食品安全市工作中，我们是如何推动人人参与食品安全市共创共建，从而更好的推动食品安全社会共治的？

解答：在我市开展创建省级食品安全市工作以来，我们主要采取了以下三种方式实行共建，推动社会共治的。一是推动食品生产经营主体的责任落实。积极开展食品安全法律法规和创建细则的宣传培训，不断增强食品企业和从业者的主体责任意识，印制《食品生产经营主体责任告知书》，将创建要求简明化、具体化。二是多方参与，共同推进食品安全市创建工作。利用各类媒体资源，征求群众对是我市食品安全工作的意见建议，并将群众关心比较集中的问题和建议，列入工作计划中，开展了专项抽检、“你点我检”等活动；开展“食品安全每周查”、发布食品安全“红黑榜”；开展创建知晓率、支持率、满意度调查问卷，有8万余人参与调查；开展小手拉大手食安进校园活动，举办“食品安全在身边”征文；建立社区、学校食品安全科普宣传阵地，广泛开展食品安全科普宣传，进一步加强食品安全共建共享的浓厚氛围；邀请新闻媒体、社会监督员、市民代表，参与对食品生产经营、餐饮单位进行随机检查，让食品安全监管“看得见”；通过张贴52万份扫码举报桌贴，畅通监督渠道，让人人都可以在遇到食品安全问题时，能够快速进行投诉举报等等。三是在创新上求突破，不断构建基层共治格局。将食品安全纳入综治网格，发挥食品安全协管员作用，建立多层次、立体式食品安全宣传、预警、治理格局。探索建立了食品安全工作站制度，在商业综合体、餐饮集中区等场所，“零距离”建立食品安全工作站，构建系统化、模块化、标准化的“立体”监管方式，形成了政府、企业和第三方共治的工作平台。以上种种，提高了市民群众的创建参与度，促进了创建工作的顺利开展。

记者：食品抽检在日常食品监管中起到怎样的作用，意义如何？

解答：们经常听到的一句话就是“民以食为天，食以安为先”，我们生存离不开食品，随着人民生活水平的提高，食品安全越来越重要。食品安全监督工作是我们市场监管部门一项重中之重的工作，我们自己称为守底线的工作，至关重要。食品抽样是我们食品监督工作中一项重要的关节，是加大食品安全监管力度的工作举措之一，是食品安全监管的重要手段和技术保障。

食品生产经营“点多、面广”，通过抽检并根据抽检检测检验数据进行食品安全监督抽检数据质量分析，可以综合食品安全形势，根据对食品安全监督抽检数据的科学研判，也可以找准食品安全隐患、排查食品安全风险，这对提高区域性食品安全监管工作的“靶向性”，更准更好地实施食品安全监管具有十分重要意义。

通过抽检结果，以问题为导向，围绕群众关心的热点难点问题，加大对重点品种、重点区域食品安全专项整治，切实保障人民群众舌尖上的安全。