临文旅管〔2021〕1号

各县区文化和旅游局、文化旅游发展中心，高新区文化体育旅游工作办公室，局直属各单位、局机关各科室：

现将《临沂市文化和旅游行业领域安全宣传“五进”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市文化和旅游局

2021年3月31日

临沂市文化和旅游行业领域安全宣传“五进”活动实施方案

为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），根据国务院、省、市安委会办公室的通知精神，结合我市文旅行业实际，制定本方案。

一、指导思想和目的

认真贯彻落实习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，树牢安全发展理念，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院重大决策，以及省委、省政府重要部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

（二）形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务宣传，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）工作举措。重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）法制标准。广泛宣传应急管理、安全生产法规制度标准，宣传党委政府、部门单位的安全监管和管理职责，宣传企业安全生产主体责任和从业人员权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）安全知识。广泛宣传和普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，增强安全意识，提高安全素质，营造良好的安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、时间安排

安全宣传“五进”活动大致分三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（即日起至2021年3月）。各县区文旅主管部门在深入学习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，认真制定具体实施计划，广泛宣传动员，全面部署推进活动开展。

（二）试点探索阶段（2021年4月至2021年6月）。各县区文旅主管部门在深入学习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，选择部分基础条件好、工作积极性高的单位进行试点，分别针对“五进”中每个场所的特点进行重点探索，培育一批企业、乡村、社区、学校、家庭安全宣传“五进”工作示范点。

（三）总结推广阶段（2021年7月至2022年6月）。认真分析前期活动开展情况，特别是“每一进”试点探索情况，总结经验，找出差距，完善措施，形成制度性成果，在全市文旅领域推广。

（四）深化提升阶段（2022年7月起）。各县区文旅主管部门按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。

四、任务措施和分工

(一)安全宣传进企业。安全生产工作重心在企业。安全宣传进企业活动的核心是培育建设企业的安全文化，提高企业职工安全意识和安全技能，提高企业本质安全水平，从而达到预防和减少事故的作用。强化企业负责人安全责任意识，推动企业落实安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。一是将安全宣传教育纳入企业日常管理工作。结合“安全生产月”“119消防宣传日”等活动，通过形式多样的活动方式，不断提高企业安全生产清单制管理水平，提高从业人员安全素质和安全技能；把清单制管理融入企业安全文化建设内容，推动安全文化示范企业创建和安全诚信体系建设内容和形式的创新，通过开展安全文化创建活动、设置安全宣传栏、张贴岗位安全标识、安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等，深入企业开展安全生产方针政策、法律法规的宣教活动，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。二是企业要以排查整治风险隐患、应急演练、放映警示教育影片等活动为载体，广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益。

（二）安全宣传进农村。将安全宣传纳入乡村振兴等工作之中，进一步提升广大农民安全意识和安全素质；把提高群众安全意识、丰富群众安全常识作为重点，通过“电影下乡”“送文化下乡”、发放安全知识手册、开展安全生产知识有奖竞猜等方式，为村民普及应急知识；积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业务文艺演出队进行安全文化创作；充分发挥文体活动室等场所的安全教育作用，通过设置安全宣传橱窗等方式，营造浓厚安全氛围。

(三)安全宣传进社区。指导社区利用LED屏、宣传栏、短信等载体，定期开展安全宣传教育、火灾、地震等群众性应急演练以及以安全为主题的消夏晚会、社区演出等，普及居民用火、用电、用气、消防及急救与逃生等日常安全知识，提高社区居民安全生产的参与度和自救互救能力。策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品投放到户外电子屏、社区微信群、宣传栏等，营造浓厚安全氛围。

(四)安全宣传进学校。加强与大中小学的联系，充分发挥研学旅游特点，拓展安全教育校外实践领域，使广大学生充分了解出游的安全常识，努力提高广大学生出游的旅游安全防范及文明旅游的意识和能力。

(五)安全宣传进家庭。家庭是社会的细胞，只有家家安全，人人安全，才有企业安全和全社会的安全。通过安全文化进家庭活动，使每个家庭掌握基本安全常识，积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设，从而减少各类安全生产事故的发生。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出等活动，宣传家庭安全防范、家庭安全用火、用电等知识；组织社区党员干部、志愿服务者等宣传工作人员入户宣传安全知识，增强每户居民的安全防范意识；建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等；各企业(学校)要采用亲情教育法，开展邻里联谊、家企校共建活动，让员工全家共同观看安全事故警示教育片，营造家庭成员共同关注安全、参与安全的良好局面；开展家庭“安全明白人”活动，鼓励居民自觉向亲友传播安全生产理念和知识。

（六）任务分工。局办公室负责利用局网站、微信公众号与群众进行互动联动，及时发布“五进”动态。市场管理科重点做好网吧、文化娱乐场所、旅行社、星级饭店等宣传工作，充分利用有关场所广泛张贴、刊播“五进”公益广告和宣传海报，展示宣传标语、宣传牌、宣传角、提示牌，在现有室内外LED屏幕、宣传牌上展示宣传标语、举报电话等。广播影视科指导各级广播电视台通过播放公益短片、推送“五进”相关信息等形式，以及电影下乡等全面宣传“五进”工作。新闻出版科指导报纸和社科类期刊以及内部资料性出版物鼓励引导广大群众遵守法律法规，营造良好的社会氛围。公共服务科、艺术科发动各文艺团体编排以安全为素材的，群众喜闻乐见的节目，知道各地走进村、社区进行演出，宣传“五进”相关知识，形成强大舆论氛围。公共文化场馆张贴“五进”宣传海报、悬挂横幅，在现有室内外LED屏幕滚动播放宣传标语，采取多种多样宣传方式深入开展宣传活动，不断提高知晓率、支持率和参与率，大力营造浓厚的宣传氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。各县区文旅主管部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，科学制定有针对性的具体工作实施方案，明确分工，责任到人。把安全宣传“五进”活动与安全生产专项整治三年行动等有机结合，一并部署推动，扎实落实文旅领域的安全宣传“五进”活动内容，为活动的开展提供有力的组织保障和工作保障。

（二）突出重点内容，建立长效机制。各级文旅主管部门要完善安全宣传“五进”活动协作机制，各司其职、协作配合、全面发动、全民参与，形成齐抓共管的工作局面。充分发挥各文旅组织的作用和优势，广泛开展安全宣传。加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”活动提供有力保障。

    （三）强化督导检查，注重活动实效。各县区文旅主管部门要结合实际，加强活动的总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广，各级各单位要在“五进”活动中，边组织、边实践、边总结，形成经验，实现升华，确保取得实效。