各县区应急管理局，临沂高新技术产业开发区应急管理局：

为增进同类企业相互学习借鉴，激发企业增强做好安全生产管理工作的自觉性、主动性，进一步落实企业安全生产主体责任，有效防范生产安全事故。结合我市实际，经研究决定 ，在全市工矿商贸企业建立“大手拉小手 联手共治”工作机制 ，现将有关事项通知如下：

一、任务目标

通过组建联手共治工作联盟，开展“大手拉小手”活动 ，推动全市工矿商贸企业形成自我教育、自我管理、自我约束 、

自我服务的长效机制，实现安全生产管理水平明显提高。

二、组建原则和工作分工

组建原则：根据工艺相似、距离相近、同类对接的原则 ，每个行业按照每组 20 个左右的规模建立若干工作联盟，每个工作联盟推选出 2-3 个盟长企业。

工作分工：市局指导组建非煤矿山、钢铁冶炼等行业部分企业工作联盟，并参与指导、监督相关工作联盟的规范正常运行。各县区、乡镇参照市局做法指导组建其他工矿商贸企业工作联盟。

三、活动内容

  各工作联盟按照“互帮互助、互查互改、共享安全”的要求，采取现场检查、视频会商指导、微信工作群交流等方式开展“三个一”活动。

一是每月开展一次工作交流。各工作联盟的盟长企业根据成员单位管理现状和需求，结合本行业工作实际，每月组织开展一次培训讲座，组织观看警示片，开展案例分析、现场观摩等安全交流活动。

二是每季度开展一次互查互学。各工作联盟组织管理水平较高、技术力量加强的企业，深入成员单位相互开展安全检查 ，消除安全隐患。要根据季节、行业特点适当增加检查频次，在重大活动期间和国内发生影响力大的相关典型事故时，要立即组织开展一次安全互查，确保安全风险有效管控、隐患排查治理有效落实。

三是每半年开展一次全要素评价。围绕企业安全生产标准化、双重预防机制建设运行等要求，对安全管理、机构设置 、教育培训、设施设备管理、应急管理、标准化和双体系建设运行、重要生产系统、关键环节部位管理等开展一次全要素评价 ，推动安全生产标准化、双体系持续有效运行。

四、工作要求

（一）高度重视，积极参与。各县区要高度重视，认真组织本辖区内工矿商贸企业积极加入工作联盟，确保参与企业“全覆盖、无遗漏”，推动企业安全管理由“单打独斗”向“抱团升级”转变。工作联盟各成员单位要正确处理好本企业工作与联盟的关系，自觉接受和配合工作联盟对本单位的检查，针对排查出的整改意见或建议，应采取积极措施，落实隐患整改责任。

（二）认真组织，确保成效。各工作联盟特别是盟长企业 ，要本着“服务同行、共同提高”的原则，发挥关键组织作用 ，按照时间节点精心安排好活动内容，做到有主题、有方案、有实效，促进企业之间安全管理资源的共享互补和比学赶超。要加强信息报送，每半年上报一次活动总结，及时填写信息反馈表，报应急管理部门。

（三）严格自律，激励表彰。各工作联盟要认真遵守国家有关的法律法规，严禁设置收费项目，严禁出现非法违法竞争排挤现象，严格遵守保密承诺，不得泄露相关企业的技术和商业秘密。工作联盟各成员单位要支持相关人员参加工作联盟活动，在联盟工作时间应视同在本单位工作，要对检查活动给予物质保障。凡在活动中参与不积极、表现较差的企业，应急管理部门将加大执法检查力度。对发挥示范引领作用大、企业安全管理进步快的企业和活动中涌现的优秀人员将进行表彰。

临沂市应急管理局

2020 年 4 月 2 日