各县区应急管理局、临沂高新技术产业开发区应急管理办公室，临沂经济技术开发区综合行政执法局：

为提升工商贸企业重点岗位安全管理水平，提高从业人员安全意识和操作技能，市局制定了《临沂市工商贸企业重点岗位安全技能提升行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市应急管理局

2020 年 12 月 3 日

临沂市工商贸企业重点岗位安全技能提升行动实施方案

一、指导思想

通过辨识危险岗位风险、制定标准作业程序、提高岗位从业人员安全意识和操作技能，进一步提升工商贸企业重点岗位安全生产管理水平。

二、工作目标

一是重点岗位排查率 100%；二是重点岗位的安全操作规程、应知应会手册完成率 100%；三是重点岗位人员应知应会考核合格率 100%；四是重点岗位安全措施 100%落实到位。

三、完成时限

2020 年 12 月底前完成规模以上企业，2021 年 6 月底前完成其他企业。

四、重点岗位范围

重点岗位主要包括以下作业场所、作业环节及作业行为：一是重大危险源；二是涉爆粉尘、涉氨制冷及其他危险化学品使用等关键部位；三是企业停产、复产、检维修、外委施工等关键环节；四是涉及有限空间、危险区域动火、高温熔融金属吊运及特种设备操作等作业行为。

五、重点工作内容

督促企业以重点岗位为单元，实施“一岗、一册、一库 、一训、一考”为载体的“五个一”提升工程。

（一）“一岗”：认定重点安全作业岗位。企业参照安监总局《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》和省市“双体系”建设相关内容，将较大危险因素辨识责任逐一分解，层层落实到分厂、车间、班组和岗位员工 ，充分调动生产、设备、工艺、安全等管理部门的技术力量或者外聘专家，按照法律法规、标准规范、安全规程、政策文件的有关要求，对每一岗位涉及到的设备设施、仪器仪表、工具器械、原料物品、作业场所等进行一次较大危险因素辨识，摸清底数。将容易引发事故、有较大安全风险的生产设备、作业场所、作业岗位和作业行为的较大风险作业岗位和危险部位，确定为重点作业岗位，建立台帐、明确责任人和具体防范措施。

（二）“一册”：编制岗位应知应会手册。针对重点岗位，企业按照设备使用要求、工艺技术要求、安全规程要求 ，修订完善操作规程及管理制度，制定一批科学、合理、安全的作业程序和防护措施，编写一套岗位应知应会手册。应知应会手册应包括：设备设施、仪器仪表等安全操作、使用注意事项；设备设施、仪器仪表等正常和异常情况的辨认判断方式、方法；本岗位涉及到的风水电气等安全常识；本岗位涉及到的国家、行业和地方标准相关规范；本岗位可能发生的事故类型和事故案例；不同类型事故的应急处置和逃生知识等重点内容。

（三）“一库”：建设重点岗位考试题库。企业将各重点岗位安全生产应知应会知识，按知识点逐一编成考题，建立企业各重点岗位的安全知识考试题库，一岗一库，供员工平时自测、自学、自评使用。

（四）“一训”：进行应知应会教育培训。加强重点岗位安全培训，将企业应知应会手册作为企业三级培训的基本教材，列入培训计划，结合岗位达标活动，定期不定期组织培训教育，使重点岗位员工熟练掌握本岗位作业标准、规程措施、岗位危险、应急措施及相关的法律法规等应知应会知识。

（五）“一考”：开展重点岗位安全考试。建立完善以重点岗位职工“手指口述” 为主要方式的考试制度，定期组织重点岗位作业人员进行考试，形成常态化机制，持续提高重点岗位人员安全素养。原则上，企业每年要组织重点岗位人员进行 2 次以上安全考试。考试不合格者须停职培训，并参加补考，补考不合格者，不得再次上岗作业。

六、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导。工商贸行业企业点多 、面广、从业人员数量大，有限空间作业、涉爆粉尘、涉氨制冷、高温熔融金属等较大风险作业环节，生产安全事故发生概率较高，且极易发生群死群伤事故。各县区要高度重视，切实加强组织领导，把各阶段工作抓实、抓细、抓到位，切实解决企业重点岗位底子不清、作业人员安全操作技能不高、管控措施不清楚、应急处置能力差及各项安全防护措施不到位的问题。

（二）严密组织，坚决杜绝走过场。各县区要尽快召开动员会，制定工作方案，抽调人员组成工作专班，组织、指导企业开展重点岗位安全管理相关工作。要督促企业逐一制定推进时间节点方案，实施“挂图作战”，责任到点、责任到人，节点倒逼、任务倒逼、压茬推进，确保重点作业岗位排查无遗漏、岗位作业程序准确无误、应知应会培训扎实有效。

（三）严格督导，加强信息报送。请各县区于 2020 年12月31日前督促规模以上企业完成重点岗位管理相关工作 ，并将《县（区）工商贸企业重点岗位信息登记表》汇总后报至市局安全生产基础科，形成全市工商贸企业重点岗位数据库，作为今后监管、执法和季度执法评估等对重点岗位进行考核的重要依据。市局将定期召开工作进展情况视频调度会，解决存在的问题，对进度慢、工作应付的县区开展专项督查通报。