一、适用范围

适用节能监察工作从开始启动到监察完成或进入处罚前的监察过程。

二、政策依据

1、《中华人民共和国节约能源法》；

2、《节能监察办法》；

3、《山东省节约能源管理条例》；

4、《山东省节能监察办法》；

5、《山东省行政程序规定》；

6、其他。

三、受理机构

临沂市节能监察支队

四、审批机构

临沂市发改委

五、申请材料

1、相关监察任务文件；

2、监察任务登记；

3、监察任务审批文件；

4、监察实施方案；

5、其他。

六、监察实施条件

1、符合国家法律法规；

2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业相关标准、能源利用总体规划；

3、符合国家宏观调控政策和有关规定；

4、实施监察任务的领域布局合理；

5、未影响我市经济安全；

6、能促进合理开发并有效利用资源；

7、能促进生态环境、自然得到有效保护；

8、未对公众利益产生重大不利影响。

9、资金来源符合国家有关规定；

10、其他。

七、监察流程

立项登记→审批→实施方案→审核→出具监察文件→送达监察文书→实施→出具监察结论及处理意见→出具监察处理文书及监察报告→追踪处理结果→汇总整理监察案卷→结案

1、监察组开展现场监察工作要严格执法程序，采取影像设备和笔录对执法全过程记录。现场开启执法记录仪录像后，召开首次会议，主动出示执法证，宣读《节能监察现场告知书》，说明监察的内容、方式和被监察单位的权利、义务；严格按照要求填写《节能监察会议签到表》、《授权委托书》；认真查阅资料、查勘现场、调查询问；规范制作《现场监察笔录》、《调查（询问）笔录》；按证据收集规范收集证据材料，现场拷贝音像资料存档。现场监察资料要妥善保管。

2、现场能耗数据的核算吨标准煤要保留一位小数，万千瓦时保留二位小数，能耗指标核算要保留多于标准要求的一位小数位数（如能耗标准指标为××.×，指标核算要保留××.××）。

3、按照《现场监察执法文书审核表》核查，符合要求后签字并盖章确认。召开末次会议，完成现场监察。

4、现场监察结束后5日内，监察组应按监察情况和文书制作要求编制节能监察报告。

5、对未按要求如实报送书面监察材料或拒绝现场监察的，由支队报市经信委综合法规科责令限期改正，拒不改正的填写立案申请表，经案件审理委员会通过后立案，进入行政处罚程序。

6、监察组汇总监察情况，开展案件讨论。

7、对不属于支队管辖，或者属于支队管辖但还涉及其他部门需要追究相关责任的，按程序移送。

8、不存在违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准及不合理用能行为，结案，监察组整理案卷交综合科存档。

9、通过监察发现被监察单位存在不合理用能行为，由监察组组长负责制作《节能监察建议书》，提出建议或节能措施。

10、通过监察发现被监察单位存在不合理用能行为但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的，由监察组组长负责制作《节能监察意见书》，明确指出其存在的问题和不足，提出建议或节能措施。被监察单位报送整改措施后，结案，监察组整理案卷交综合科存档。

11、对监察中发现的被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准行为的，依据规定的权限，需要被监察单位整改的，由监察组组长提出经案件讨论后确认后，制作《限期整改事先告知书》，明确整改期限和陈述申辩权利，并在综合科登记备案。

12、制作《法律文书送达回证》并送达。监察科接受被监察单位陈述申辩。制作《陈述申辩笔录》。

13、监察科应对被监察单位提出的陈述申辩进行复核，并制作《陈述申辩复核意见书》，经案件讨论后，对陈述申辩理由成立的，采取重新调查或8、9、10等其他措施。对陈述申辩理由不成立的，报委法规科，制作《限期整改通知书》和《法律文书送达回证》，编制《行政执法处理意见呈批表》，盖章后，于15日内送达被监察单位。

14、监察组跟踪被监察单位限期整改情况。对被监察单位要求延期整改的根据情况经讨论后，制作《准予延长整改期限通知书》或《不准予延长整改期限通知书》及《法律文书送达回证》送达被监察单位。

15、对到期未完成整改的，汇总案情，填写立案申请表，经案件审理委员会通过后立案，进入行政处罚程序。

16、监察工作完成后，应于10个工作日内交综合科存档。监察工作结束后，制作卷内目录、案卷封面，装订存档。

八、实施时限

书面监察：综合科接收书面监察材料，交监察组。被监察单位所报材料信息不完整的，监察组书面通知综合科，由综合科书面通知被监察单位在5个工作日内补充完善。监察组在20个工作日内完成书面审查。监察结束后，编写节能监察报告，汇总监察情况，召开案卷讨论会。

现场监察：监察组在《节能监察通知书》送达被监察单位5日后实施现场监察。监察组开展现场监察前应根据企业情况，制作《节能监察现场告知书》，准备现场监察空白文书（纸质及电子版），借用取证、检测仪器设备，并确保其完好。现场监察在节能监察登记表审批之日起60日之内完成。

（注：委托中介服务、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内。）

九、收费标准

不收费。

十、办公地址、时间和联系方式

1、办公地址：临沂市兰山区北京路20号商会大厦18楼1807室

2、办公时间：

11月-5月工作日上午8:30-12:00，下午13:30-17:00

6月-10月工作日上午8:30-12:00，下午14:00-17:30

3、联系方式：0539-8311557