一、以规范执法为抓手,夯实依法行政基础
实施“制度落实年”专项工程,通过订制度、明规范,强督查、促落实,明确执法边界,梳理执法流程,提高人员素质,提升办案质量。一是着力完善管理制度。制定全员绩效考核办法,执法考核暂行办法,促进了队伍管理的制度化。出台移送案件、路政管理工作规范,进一步规范了执法流程。联合市局修订自由裁量权执行标准,出台行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法监督“四项制度”,对行政执法、法制审核、执法监督、全过程记录以及执法公示的主体、原则、范围、程序进行具体规定,有力推动了执法工作的公开透明、合法规范。二是着力提升案件办理质量。围绕推进落实行政执法三项制度,开展全市执法案件展评活动,以集中展评为载体,以互评互查为抓手,以比学赶超为目的,明确了案件办理标准、程序、规范。修订《行政强制措施决定书》《责令改正通知书》,增加《延长扣押期限审批表》《延长扣押期限通知书》,抄告违法案件10142件,通过法院强制执行积压案件2起,完善了执法流程。在一线站队成立案件审核室,实行案卷整理示范制,组织案卷评查座谈交流,提升了基层队站事案处理能力。三是着力增强执法能力。狠抓学习教育,注重全员技能提升,今年共组织两次四期全员培训,一次全市执法骨干培训,四次到外地学习交流。成立“交通执法讲师团”,实施菜单式定制培训,由基层站队提需求、讲师团定题目,开展各项专题培训12场次,赴外市讲座交流3次,参加省总队组织授课1次,累计培训2000余人次,提高了培训的实用性和针对性。每月组织专题法律法规知识测试,定期印发法制工作动态、案件处理工作动态,详细解读典型案例,不断提升执法人员的综合素质和执法水平。四是着力强化督导落实。坚持月度考核,把各项工作具体量化打分排名通报。强化内部督查,将工作纪律、执法档案、规范执法、信访投诉等日常督查与网约车集中整治、停车场台账及卸货监管等专项督查相结合,共抽查案卷录像255件、审查路政文书10506份,开展各类专项督查29次,发现并要求整改问题40余个;承办各类热线案件918件,接待来电来访400余人次,上网公示行政处罚信息19771条,涉企行政处罚信息公示2527条,在国务院大督查、省市专项督查中均交出了合格的答卷。
二、以专项整治为载体,推动全面依法履职尽责
一是用专项整治推动履职尽责。在做好日常执法工作的同时,及时分析研判违法行为发生趋势,相继开展了全市客运市场整治、危化品运输车辆检查、公路及公路两侧违法行为整治、城区出租行业集中整治等专项行动9次,有力打击了各类违法违规经营行为。二是以试点先行破解执法难题。在我市人员、车辆密集的兰山区试点网约出租车综合治理,坚持处罚与教育相结合,通过加大路面执法力度、从严处罚违规平台、约谈相关平台公司,形成政企良性互动,有力推动了网约车服务在我市的合规进程;在京沪高速公路鲁苏省界试点高速公路非现场治超,在货车通行率较高的我市东外环路段试点普通公路超限运输电子监测系统,均取得了明显成效。三是以重点工作带动整体提升。围绕治超联合执法常态化制度化、道路交通安全综合整治、扫黑除恶、非洲猪瘟疫防控等重点工作,通过明确工作流程,加强信息抄告,建立联动制度,开展联合督察等措施,形成了常态化的部门联动工作机制;根据省厅统一要求,对县级交通运输执法机构实施规范执法考核,构建了新形式的执法监督管理模式,有力推动了我市交通运输执法工作的整体提升。今年以来,全市共查处各类违章车辆20165台次,无从业资格证人员2836人次,查处路政案件1267起,抄告违法案件8380件,称重检测车辆95711台,确认超限超载货车9324台,卸货35万余吨。
三、以科技运用为支撑,促进执法工作信息化
一是稳步推进执法信息化项目建设。根据省厅、总队有关要求,深挖沂蒙交通在线系统潜在功能,与省政务信息云平台以及全省交通运输监察信息系统、政务服务系统完成对接,上传数据信息33900条,实现了信息查询、统计分析和违章处理等执法数据的全省共享。根据路况和车流变化,投资110万元建设治超非现场执法系统,预计月底建成。二是加强科技配备,提升一线队站执法能力。积极开发“临沂交通执法APP”(移动执法掌上终端),基本实现执法现场信息采集、执法文书现场制作、人车户信息现场查询等功能,目前软件研发工作已经完成,首批设备硬件已采购到位。为一线队站配备网络对讲通信设备170台,有效解决了传统对讲机通话距离短、保密性差等问题;配备车载指示图文警灯系统11套,提高了队站的现场指挥和应急保障能力。深入落实执法全过程记录制度要求,更新配备摄录设备35台,在12个执法队站违章处理大厅安装全过程录音录像设备,有效保障了执法工作的公开透明。三是利用科技化手段探索执法新思路。充分利用雪亮工程视频监控、公安交警车辆图像信息平台等资源,快速调取涉嫌违法运营车辆的行驶轨迹,锁定其停车地点及行驶区域,为打击非法营运车辆提供准确信息。共调取公安交警相关执法信息资源58次,排查车辆信息210余台,为一线执法工作提供了有力支撑。使用高速公路高清监控设备开展路政巡查,节省了执法资源,提高了执法效率。
四、以党的建设为重点,提升执法队伍整体素质
一用“耳提面命”夯实廉政基础。细化完善党风廉政建设责任体系,全面实行“双向述职评议”制度,基本建立起了党委统领、科室负责,站队统一、党员参与,责任明晰、具体到人的党风廉政建设责任体系。坚持“互联网+”教育模式,党委集体学习11次,发布书记推送400余期,发放教育读本千余册,举办“恪守纪律规矩 严格规范执法”专题党课,全员参加“灯塔-党建”在线竞赛、《中国共产党纪律处分条例》学习测试,经常开展“廉洁自省日”、廉政自律主题党日、集体廉政谈话等活动,牢牢夯实廉政底线。二用真抓实干推动作风转变。以抓纪律、转作风、促工作为目标,先后开展了纪律作风集中整顿,“大学习大调研大改进”,形式主义官僚主义集中整治等活动,在高速公路综合执法、路政事案处理、跨区域执法、值班执勤制度、公务用车管理等6个方面进行了调研攻关,针对调研发现的问题采取了有针对性的措施,队站工作作风明显改善,队伍精神面貌焕然一新。三用文明创建激发队伍活力。走访慰问退休干部、军属遗属32人,为患重病职工募捐1次,职工帮扶落实到位;开展城乡文明帮扶共建和扶贫济困活动,建立常态化的结对帮扶机制;组织清明节、国家公祭日祭奠先烈活动,开展“我们的节日”、学雷锋志愿服务、义务献血、义务植树、万人健步行、文明出行等系列主题活动,举办“经典永流传 拥抱新时代”朗诵比赛,积极参与我市文明城市创建工作,队伍建设亮点纷呈。今年以来临沂支队2个党支部获得市直机关工委表彰,3个支部、27名党员获市局先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者荣誉。1个科室获“省级交通系统巾帼文明岗”荣誉,2个大队获“市级青年文明号”荣誉;在全市学习十九大精神电视知识竞赛获二等奖,连续三年获“省级文明单位”荣誉,被交通运输部评为全国交通运输行业文明单位。
五、以安全管理为底线,提高安全稳定保障能力
一是不断完善执法安全管理体系。制定了年度安全生产工作要点和检查计划,开展了安全生产专项整治行动,明确了支队安全生产责任体系、工作重点和监管模式。成立安全生产工作领导小组,将安全生产列入党委重要议事议程,与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同推进。推广实行“定区域、定目标,定人员、定责任”的安全管理模式,层层签订安全生产责任书,支队总管、站队负责、层级管控、责任明晰、运转高效、具体到人的安全生产层级管理体系基本建立,横竖交叉与全面覆盖相结合的安全责任网络基本形成。二是不断提升执法安全防护能力。强化安全教育培训,组织开展了执法安全防护、车辆安全管理、安全管理档案观摩等多项专题培训,队站安全管理能力显著提高。开展执法安全隐患大排查行动,每季度由党委委员带队进行全面检查,对查出的隐患建立台账、限期排除、逐一销号、落实到人。加强执法安全保障,随车配备灭火器、反光锥,为一线执法人员配备肩灯、指挥棒、强光手电、反光背心、执法雨衣等执法安全防护装备2000余件。三是不断强化应急管理和重大活动保障能力。组织消防知识和急救培训,开展紧急逃生和危化品运输车辆应急处置演练,提升执法人员应急处置能力。组建应急抢险队伍,增强汛期等恶劣天气的反映速度和保障水平。在春节、“五一”、国庆等重要节假日和全国两会、G20上合组织青岛峰会等重要活动期间,增派执法力量,强化执法力度,重点检查班线客车、旅游包车、出租汽车,排查不安全因素,圆满完成了上级交办的维稳和执法安全保障任务,受到了各级领导的一致好评。