2023年，临沂市财政局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市各项法治建设要求，始终把法治建设摆在突出位置，融入财政工作全过程，坚持依法聚财用财管财，财政法治建设取得新成效，财政管理法治化、科学化、规范化水平显著提升。

一、主要举措和成效

(一)夯实法治财政建设根基。一是，在全省财政系统和市直部门单位率先出台《涉法涉诉事务管理工作规则》，规范了行政复议、行政诉讼、规范性文件管理、行政处罚、政府采购投诉、12345政务热线、政府信息依申请公开等事项的办理流程，建立了分工负责、权责一致、互相协作、依法办理的工作机制，实现财政涉法涉诉事务全流程闭环管理，入选2023年山东省财政十大法治建设典型案例。二是，出台《市级国家赔偿费用预算管理办法》，进一步加强国家赔偿事项办理，规范操作流程和赔偿行为。三是，调整优化财政权责清单，印发了《临沂市财政系统权责清单(2023版)》，将5大类行政职权、33项权责事项纳入市县两级财政权责清单，明确了设定依据、实施权限、追责情形和依据，切实做到“法无授权不可为、清单之外无职权”。

(二)推动财政规范文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。设立“行政执法公示”专栏，及时将执法事项、执法人员、执法结果等信息向社会公开，确保依法履行法定职责。探索新型监管机制，大力推行“双随机、一公开”“互联网+监管”等平台运用，规范涉企执法检查，杜绝随意检查、执法扰民等情况。编印《涉法涉诉典型案例汇编》，组织执法人员2次参加行政诉讼庭审观摩活动，进一步提升行政执法人员法治思维、法治素养和依法办事能力。以市委办公室、市政府办公室名义出台《关于进一步加强财会监督工作的措施》（临办发〔2023〕11号），在健全财会监督体系、完善财会监督机制、加大重点领域财会监督力度等方面，加强财会监督工作，有效发挥了财政、会计领域的监督职能作用。

(三)完善公平竞争审查机制。严格落实公平竞争审查与合法性审查联审联动机制，将公平竞争审查作为文件拟定的必须环节，完善“起草科室自审+法规税政科复核”双重审查机制，从源头上防止违反公平竞争原则的政策出台。聚焦财政重点领域，在全市范围内开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，保护各类市场主体平等参与采购活动。

(四)着力优化财政营商环境。印发《临沂市财政局行政裁量权基准》，明确了行政处罚、行政裁决和行政检查的标准与幅度，进一步规范公正文明执法，确保过罚相当，防止畸轻畸重。修订完善“不罚轻罚”事项清单，梳理出不罚事项50项、轻罚事项15项。深化财政领域“放管服”改革，落实统一大市场工作措施，梳理政务服务事项清单，修订完善“双随机、一公开”检查事项清单、工作计划、实施方案、工作细则和指引，组织执法科室开展会计信息质量、资产评估行业等5项重点领域执法检查。

(五)全面推行“谁执法谁普法”责任制。认真贯彻落实《国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》和全市财政法治宣传教育“八五”规划，制定2023年度普法工作计划，将普法工作融入财政预算管理和服务过程中，开展24次专题普法活动，普法宣传的精准性和时效性显著提升。

(六)积极打造财政普法宣传阵地。将法治文化纳入机关文化建设的重要内容。利用传统媒体和官方网站、微信公众号等新媒体，建立多渠道宣传平台，发布财政工作动态、政策解读等内容。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，学习强国以《戏曲进乡村“典”亮美好生活》为题进行了报道。

二、第一责任人职责履行情况

（一）加强对财政法治建设的领导。认真贯彻落实市委市政府和上级财政部门法治建设系列决策部署，牢固树立“以政领财、财随政行”意识。高度重视法治建设工作，对财政法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，切实把财政法治建设责任扛在肩上、抓在手上，着力提高领导班子综合法律素养和依法行政水平。

（二）深学笃行习近平法治思想。坚持习近平法治思想为根本统领，积极打造“担当财政”沂蒙党建品牌，将党建和法治建设一起抓，采取“支部学习+主题党日”方式创新法治宣传形式，实现党建业务与法治建设深度融合。聚焦关键任务，严格领导干部学法制度，将习近平法治思想、宪法、财税法律法规等纳入党组理论中心组和各支部学习计划，作为财政干部的重要学习内容，年内党组理论学习中心组开展4次集中专题学习。依托沂蒙财政大讲堂，举办“学习贯彻习近平法治思想在法治轨道上推动涉法涉诉工作”专题讲座，局班子成员、科室负责人和业务骨干带头讲授法律法规、政策制度,推动全市财政干部学习常态化、长效化。

（三）切实防范财政运行风险。局领导班子带头厉行法治，严格执行党组工作规则、向市委请示报告工作制度和“三重一大”事项议事规则。严格执行重要政策文件等事项党组会（局长办公会）集体研究制度，落实重大行政决策合法性审查机制，法规科进行合法性审查，列席除人事外的全部议题。设立公职律师1人，发挥法律顾问业务专长，对信息公开、重大行政执法决定以及其他投诉举报事项提前进行法制审核，做到“应审必审”，开展法律风险专项内控检查，化解潜在法律风险。

三、下一步打算

2024年，市财政局将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治要求贯穿于财政改革发展全过程，融入到财政管理服务各方面，用法治思维和法治方式破难题、促发展、惠民生、保稳定。通过编制《涉法业务办理指南》、完善公平竞争审查与合法性审查联审联动机制、加强规范性文件管理等，建立更加完备的财政法治建设制度体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，切实保障财政改革发展高效、规范、透明运行，让法治优势真正转变为财政治理效能，为推动全市“走在前、进位次、提水平”提供更加坚实的财政法治保障。