一、基础数据

2023 年 11 月，市 12345 政务服务便民热线共受理企业群众 诉求 463773 件，日均 15459 件，同比减少 19.3%，环比增长 8.6%。 直接答复办理 278072 件，占比 60.0%；转至相关单位办理 185701 件，占比 40.0%。 其中，“12345·临沂首发”客户端 23368 件，同比增长 110.0%， 环比增长 9.3%，单日最高受理量 1109 件。

二、本月高频事

本月高频事件中，反映小区供暖温度不达标、农民工工资拖 欠等问题较为集中，建议相关行业领域主管部门重点关注类似事件，提前预判、及时处置，防止问题上行外溢、反复出现。

三、诉求重点难点问题

（一）诉求量前十位问题。主要是供暖、消费者维权、农民 工工资支付、市容环境、交通秩序、通信运营监管、物业管理、 干部作风、非建筑领域拖欠工资、医疗保险。

（二）高频高增长问题。环比增长率前五位的是供暖、医疗 - 3 - 保险、交通设施、生活用水、医政医药监管。

（三）高频低满意率问题。主要是农民工工资支付、干部作 风、供暖、消费者维权、非建筑领域拖欠工资。

四、需重点关注的问题 （一）农民工工资支付问题 11 月，全市共受理农民工工资支付类诉求 19940 件，同比增 长 65.52%。临近双节，农民工欠薪问题如不采取有效措施，易引 发群体性事件。 一方面，政府项目欠薪问题突出。主要涉及户户通、旱厕改 造等农村基础设施建设，学校、医院等建设项目，拖欠原因主要 是基层财政困难、资金申请程序多时间长、主观承诺式拖欠等方 面。涉及项目点位 139 个，其中，费县 37 个、兰山 13 个、平邑 13 个、沂南 11 个、郯城 10 个、莒南 8 个、兰陵 8 个、临沭 7 个、 罗庄 7 个、蒙阴 6 个、沂河新区 6 个、河东 5 个、高新 4 个、沂 水 4 个。重点点位及项目有：费县朱田镇响井村水土保湿高标准 农田项目，平邑县武台镇、丰阳镇、白彦镇镇驻地铺设自来水管 道项目，兰山区沂州路与平安路交会处厕改项目，沂水县富官庄 镇官庄初级中学建设项目，沂水县黄山铺镇大松林村户户通项目 等。例如，27 件诉求反映，2023 年 8 月，跟随包工头在费县朱 田镇响井村从事水土保湿高标准农田项目工作，属于水利局下属 单位水保中心的工程，已竣工，水保中心拖欠工资 6 万余元，希 望尽快支付工资。部门回复：经对接县财政局，本月底内拨付部 分工程款给锦华公司，锦华公司承诺本月内解决。又如，诉求人 自 2022 年开始反映：2018 年，在沂南县苏村镇初级中学从事地 面硬化工作，已竣工，该学校拖欠 30 万元的工资，希望相关部 门协调尽快支付工资。部门回复：21 年第四季度学校经费未拨付， 承诺经费到位后给予兑付；只要配套资金到位一定给予支付；协调分批次给予还款；待县财政 2023 年第二季度拨款到位后开始 还款；剩余款项学校按计划还款；学校提交欠款申请，县财政局 预计一周内将拨付到位等承诺式答复，迟迟未兑现。 另一方面，商品房项目欠薪大量存在。该类问题涉及 1100 多个小区项目工地，欠薪单位涉及恒大、天元、碧桂园、中南、 儒辰、冠鲁等建筑企业。较为突出的项目工地有：郯城县幸福里、 碧桂园天宸府、文澜府，罗庄区万城春暖花开、万城祥云大院、 白鹭金岸，高新区掌舵龙湖，兰山区泰鲁时代城、春风南岸小区 等。例如，140 位诉求人反映，跟随亚川建筑公司、兰陵县东方 家园建筑公司在郯城县皇亭路幸福里小区工地，从事钢筋、内墙 抹灰、外墙补漏、吊机等工作，被拖欠工资，希望尽快支付。又 如，诉求人通过“12345·临沂首发”客户端反映：我是碧桂园天宸 府消防项目工人，2023 年 8 月中旬，配合地方政府保交楼工作， 对未交付的 19、20 号楼及三期车库进行施工。县住建局告知碧 桂园开发商有监管资金，保交楼完成后可以从监管资金中定向拨 付工资。10 月底圆满完成了保交楼任务，但现在剩余 58 万元多 的定向拨付资金却迟迟拨付不下来，现在工人情绪极度不安，希 望尽快解决。部门回复：经落实，县住建局已约谈施工企业抓紧 筹集资金，争取尽快解决农民工工资问题。 工作建议：加强《保障农民工工资支付工作十条措施》政策 解读，严格执行落实，力争见到实效；加大欠薪违法行为的处罚 力度，严格落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂 行办法》，探索建立劳务公司的末位淘汰制。 （二）停水类问题 本月，停水类问题 2100 余件，诉求主要涉及城区物业水费 收缴不规范、村级居民用水管理不规范、供水管道老化、施工单 位挖断管道等原因导致停水。其中，沂河新区南楼子村、孝源社 区、福泉家园、金达华府，郯城县墨泉小区，莒南县官地村，平 邑县玉泉花园、福馨家园、宋家庄村，罗庄区凤临新城，兰山区 叶家红埠寺村，费县御景嘉苑等诉求量较多。 一是城区物业水费收缴不规范。个别小区水费收缴方式为业 主缴纳至物业或开发商，未直接缴纳至供水单位，造成费用在缴 纳与收取环节出现堵点，物业、开发商与供水单位之间产生缴纳 不及时或收费纠纷等问题，导致小区经常停水。例如，诉求人反 映，郯城县郯东路与文化路交会处墨泉小区，2023 年 6 月开始， 小区业主已将水费缴纳至物业，现因物业未将水费缴纳至水务公 司，导致小区停水，希望有关部门落实尽快恢复供水。又如，诉 求人反映，2023 年 11 月 27 日，罗庄区盛庄街道凤临新城小区物 业告知，因开发商拖欠水费，罗庄区水厂给予该小区停水，希望 相关部门协调开发商尽快缴纳水费。 二是村级居民用水管理不规范。部分村民缴费意愿不足，加 之村集体资金短缺或被冻结，无法支付供水费用，造成村内停水。 例如，约 70 位诉求人反映，兰山区临西九路与水田路交会处叶 家红埠寺村，由实康水务供水，水费缴纳至村委，2023 年 11 月 27 日，村委未向供水公司缴纳水费导致停水，影响居民生活，希 望相关部门落实尽快恢复供水。部门回复：2022 年 7 月 19 日， 因村委账户被兰山区人民法院冻结，至今未解封，导致无法支出任何费用。11 月 16 日至今，村委工作人员到兰山区人民法院、 银行和办事处经管中心协调水费问题，但债权人不同意解封账 户，现村委和办事处正在协调解决此问题。 三是供水管道老化。管道老化易造成管道破裂、漏水等情况， 导致停水。例如，诉求人反映，蒙阴县蒙阴街道田家黄沟社区， 该社区自来水管道老化，导致经常停水，希望相关部门落实稳定 供水。部门回复：经核实，田家黄沟社区因管道漏水，正在修补 修理，修理时会停水，待修理完成将正常供水。又如，诉求人反 映，莒南县十字路街道官地村，水费由专人收取，该村每天 22:00 左右停水，影响市民使用。部门回复：经落实，该村自来水管道 老化，自来水跑漏情况严重，村经济困难暂时无法更换管道，实 行定时供水方式，如有夜间供水要求，可直接联系村两委人员进 行处理。 四是施工作业频繁挖断供水管道。施工方在修建道路时未提 前了解供水管网分布情况，经常将管道挖断，造成停水，严重影 响居民用水。例如，诉求人通过“12345·临沂首发”客户端反映： 沂河新区白沙埠镇福泉家园停水，停水每个月都停，“今天高速公 路修路挖断水”“明天维修路面挖断水”每次都是挖断了，月月挖 断，希望有关部门落实整改。部门回复：经落实，因临滕高速施 工将自来水管道挖坏，导致自来水停水，已向诉求人联系解释沟 通。又如，诉求人反映，沂河新区白沙埠镇船流街村，该村自来 水管道被修建临滕高速施工方挖断停水，至今未恢复供水，影响 使用，希望相关部门落实尽快恢复供水。部门回复：经落实，已 对供水管道进行维修，现已恢复正常供水。 工作建议：供水管道老化、施工方挖断供水管道、水费收缴 不规范等原因，导致无法正常供水，影响居民生活。建议相关部 门规范用水管理方式，加强供水设备的维护维修，及时发布停水 信息，并做好与市民的沟通解释工作。 （三）金融类问题 近期，金融类诉求较为集中，主要涉及资产清算公司无法回 款、购买基金无法提取、在公司存款无法取出等方面，该类问题 一定程度上呈聚集性趋势，需引起高度关注。 案例 1：兰山区中昊数字资产清算公司无法回款。约 480 位 诉求人反映，兰山区中昊数字资产清算临沂分公司大肆宣传融 资，到期后却无法兑现。例如，诉求人反映，中昊数字资产清算 临沂分公司打着“专做银行不良资产债权，比银行理财都安全”的 旗号在临沂金一路开元上城 A 座 2301 运营了 10 余年，目前出现 到期无法回款问题，公司涉嫌转移巨额资产，打款方式直接到其 三个公户，公司以及客户经理这些年已赚的盆满钵满，名下资产 早已转移，请责令公司立即回款。 案例 2：蒙阴县天基集团理财公司到期未兑现。部分诉求人 反映，通过理财公司购买基金，理财公司承诺到期后可以兑现， 但实际未兑现。例如，诉求人反映，2022 年 6 月 29 日、2022 年 7 月 4 日和 2023 年 7 月 14 日，在蒙阴县叠翠路天基集团理财蒙 阴分公司分别购买 100 万、50 万和 50 万基金，公司承诺一年期 限给予兑现基金，但至今未兑现，希望相关部门落实尽快给予兑 现基金。部门回复：山东天基置业集团有限公司蒙阴分公司负责 人已请示上级集团领导，关于诉求人利息已于 2023 年 12 月 6 日 支付到账，关于本金兑付时间为 2023 年 12 月 15 日兑付本金的 30%；2023 年 12 月 30 日兑付本金的 40%；2024 年 1 月 15 日兑 付本金的 30%。又如，诉求人反映，2022 年 11 月 14 日，在蒙阴 县蒙阴街道叠翠路东段天基有限公司购买基金，缴纳 20 万元， 现因急需用钱欲将基金提出，该处无故不予提取，对此不满，希 望相关部门落实给予提取基金。部门回复：县金融中心正积极协 调收集认购合同，近期召集公安局、市场监管局和天基置业有限 公司召开协调会讨论解决方案。 案例 3：兰山区佰易集团金融投资有限公司拒绝市民取款。 例如，诉求人反映，2018 年通过兰陵县卞庄镇西小屯村代办员马 某，在兰山区金雀山路 10 号开元上城国际写字楼 5 楼 501 室佰 易集团金融投资有限公司存款 40 余万元，市民现欲取款，该公 司以上市期间无法取款为由拒绝市民取款，市民认为不合理，希 望协调尽快退还存款并给予合理的解释。部门回复：经落实，该 情况系临沂市佰易理财服务有限公司在兰陵县非法吸收资金，区 地方金融监督管理局就该案由兰陵县公安局或兰山公安分局立 案管辖的问题向市处非办报告，请求协调市公安局指定管辖，及 时立案，保护群众利益。 工作建议：相关部门高度重视，加大对全市金融领域的监管， 针对集资融资公司或单位无法回款问题，采取有效措施，制定合 理解决方案，并从面上对相关情况进行摸底排查，防止类似问题 发生，避免造成投资者经济损失。