对家庭成员行动不便或者无行为能力的低保家庭,由低保家庭户主向乡镇(街道)提出书面申请,乡镇(街道)应当帮助其采取协议委托、上门服务等方式发放,并且完善签领凭证,存档备查。未经低保对象委托,任何人不得以任何理由代为保管低保家庭成员的存折、银行卡。