今年以来，市工商局按照市委、市政府深化“一次办好”改革部署要求，发挥优化企业开办行动牵头作用，聚焦压缩企业开办时间、降低企业准入门槛等重点任务，加大工作力度，强化协调联动，扎实推进改革落地实施，优化企业开办行动取得了实效。截至9月底，全市新登记各类市场主体10.49万户，同比增长24.7%，新增注册资本（金）1590.4亿元，同比增长18.6%；全市各类市场主体总量64万户，同比增长18.9%，注册资本（金）总额10252.5亿元，同比增长25.6%。

一是构建协调联动工作机制。成立优化企业开办行动工作专班，市政府分管领导任组长，工商、发改、公安、税务、人社等部门负责人为成员。组织召开专题会议4次，研究协调压缩企业开办时间、“证照联办”等重点工作。实行主要负责同志牵头挂帅、靠前指挥，分管负责同志亲自谋划实施、推进落实。制定出台了《临沂市工商局深化“一次办好”改革工作方案》，明确了工作措施、完成时限和责任分工。对各县区局全程电子化登记等工作进行实地督查，层层传导压力，形成了各负其责、协调联动、高效推进的工作机制。

二是优化审批服务流程，压缩企业开办时间。牵头制定了《临沂市压缩企业开办时间工作实施方案》，经市政府常务会议审议通过，由市政府办公室印发实施，明确要求9月30日前，全市实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。在省政府部署相关工作前，市政府召开电视电话会议，提前进行了全面部署安排。在“山东企业开办一窗通”系统未上线应用前，市、县两级不等不靠，在政务大厅设立综合窗口，将企业依次向各有关部门分别提交材料的传统办事流程，改造为“一窗受理、并行办理”模式。配齐综合窗口人员，市工商局采取政府购买服务的方式，增加3名咨询导办、受理人员。协调公安、税务、人社、人民银行等部门，梳理编制了企业开办各环节办理条件、提交材料规范，编印了服务手册、宣传材料，在市政务服务中心通过大屏幕滚动宣传，通过市级新闻媒体、临沂工商微信公众号，广泛宣传新模式下企业办事流程。针对企业登记申请材料不齐全、不规范造成退回，影响及时受理的问题，全市工商、市场监管部门优化受理前咨询导办服务，自9月中旬起，对线上、线下提交的登记申请材料，在工作日当天处理完毕，下班后企业提交的网上申请，下一个工作日内处理完毕，基本实现将收到企业设立登记申请至办理完毕时间压缩到1个工作日以内。

三是实施全程电子化登记，提升工商登记便利化水平。将工商部门纳入“一次办好”范围的151项行政权力事项、2项公共服务事项，通过市政府和部门网站向社会公示。以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，落实全程电子化登记、企业名称自主申报改革。引导企业通过互联网随时自主申报名称，系统智能化自动核准，即时取得申报结果。将名称预先核准与设立登记压缩为一个环节合并办理，除涉及前置审批事项等情况外，取消名称预先核准环节，避免企业名称预先核准窗口排队办理。对全市系统120多名企业登记骨干进行业务培训，引导申请人通过工商移动端APP电子签名，选择全程电子化方式办理登记注册，无需再提交纸质材料，积极引导企业下载电子营业执照，真正实现企业登记“无纸化”“零跑腿”。截至8月底，全市共有26583企业自主申报名称，占同期登记注册量的80%，1283户企业通过全程电子化方式办理登记注册。

四是开展“证照分离”改革试点，破解“准入不准营”难题。指导临沂高新区、经济开发区完成改革方案制定报批，对103项行政审批等事项，区分不同实施层级，按照直接取消、由审批改为备案、实行告知承诺制，提高审批透明度和可预期性、严格准入管理等类型进行分类改革，实现“照后减证”，降低企业制度性交易成本。以改革激发连锁反应，推动相关市直部门及两个国家级功能区转变职能，全面梳理改革涉及备案、监管权力事项，制定简化审批备案手续的实施办法和监管制度214项，基本形成了与“证照分离”改革相配套的事中事后监管制度体系，实现了削减许可、协同监管同步开展，工作重心从“事前审批”转移到“市场监管”和“优化服务”上来。截至目前，两个试点开发区共办理“证照分离”审批备案1300余件，降低了市场准入门槛，释放了创业创新活力。

五是减低企业准入门槛，探索推进“证照联办”模式。深化“多证合一”改革，在“三十一证合一”的基础上，按照全国统一的“多证合一”整合事项目录，将整合到营业执照上的备案事项扩展到42项。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，企业登记信息推送至相关部门共享，企业不再重复提交材料、备案办证。实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，避免了外资企业重复提交材料和往返商务、工商部门办理登记备案手续。落实国务院取消企业集团登记、调整企业营业执照丢失损坏声明方式的规定，在相关信息系统功能未实现前，先行在部门网站为企业发布声明4期。围绕直接面向企业、依申请办理的行政审批事项，研究制定了《临沂市推行“证照联办”工作实施方案》，积极探索“一窗受理、并行办理”的“证照联办”模式，解决企业办理登记审批等事项时在不同部门窗口之间往返跑的问题。近期，正积极协调市、县（区）政务服务中心综合窗口收取联办事项申请材料，工商、市场监管部门办理企业登记注册后，相关部门并行审批，综合窗口统一发放相应证照，实现闭环管理。深入落实企业简易注销登记改革，引导符合条件的企业通过国家企业信用信息公示系统发布公告，在规定期限内无异议的，依法给予办理注销登记，实现市场主体退出便利化。目前，全市1973户企业发布简易注销公告。

六是深入改进作风，为优化企业开办提供保障。实行登记服务窗口领导带班制度，自8月20日起，全市工商、市场监管部门负责同志在企业登记窗口轮流带班，加强对现场管理，及时处理和协调窗口工作，确保窗口服务规范、高效、有序运转。开展窗口服务专项整治，深入查找存在的问题，建立台账，逐项整改，严肃窗口纪律，树立良好作风。加强对窗口人员的业务培训，确保能够熟练掌握法律法规，准确解答企业咨询，提高沟通协调和宣传引导能力，保障了各项改革措施落到实处，真正惠及广大群众。强化窗口服务监督，通过设立意见箱、公布监督电话等方式，主动接受企业和社会对窗口服务的监督。8月下旬，市工商局领导班子成员带队，组成7个督查组，深入各县区局、基层所，对窗口服务工作进行督查，对回答企业咨询不准确、造成多次申报的责任人员，建议所在单位进行严肃问责，促进了窗口工作质量和办事效率的不断提升。