(二〇一二年十月十八日)

这次全市打击走私工作会议的主要任务是深入贯彻落实全省打私办主任会议精神，总结2011年全市打击走私综合治理工作，深入分析当前打击走私工作面临的新形势，安排部署下一步工作任务。下面，我讲三点意见:

一、肯定成绩，总结经验，全市打击走私综合治理工作取得显著成效

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各有关部门紧紧围绕中心工作，进一步强化协作配合，依法严厉打击各类走私违法犯罪活动，不断规范企业进出口经营行为，全市打击走私工作扎实推进，卓有成效，为推动全市经济社会科学发展、跨越发展做出了积极贡献。

（一）进一步加强了对打击走私工作的组织领导。市委、市政府高度重视打击走私综合治理工作，把这项工作作为维护我市经济社会平稳较快发展的重要举措来抓。2011年初，市政府制订下发了《2011年临沂市反走私综合治理工作要点》，与各县区签订了《2011年反走私综合治理工作责任书》，有效调动了各级抓好反走私工作的积极性。为适应新形势下反走私工作的需要，市政府及时调整充实了打击走私综合治理工作领导小组，通过领导小组工作例会、执法互动、联合行动等形式，建立了有效的协作配合机制。海关、检验检疫、公安、工商、烟草等领导小组成员单位立足自身职能，加强协作配合，强化部门联动，形成了推动打击走私工作的强大合力。

（二）打击走私工作专项斗争成果显著。按照全市反走私工作要点分工，各级各有关部门积极主动地开展了一系列反走私专项活动，取得显著成效。临沂海关以打击涉税走私为重点，深入打击重点渠道、重点商品的涉税走私活动，共办理案件13起，总案值1091.8万元，涉税121万元，走私案件线索移交3起，罚没收入65万元，刑事拘留1人。公安机关组织开展了打击走私枪支弹药、毒品、文物、假币等专项行动，在全市交通要道和重点路口设立了12处警务工作站，先后破获走私卷烟案件8起，查获走私卷烟24.2万支，涉案价值5.8万余元。破获毒品走贩私案件33起，抓获犯罪嫌疑人49人，吸毒人员66人，缴获毒品1000余克。破获盗掘西周贵族古墓案，抓获18名犯罪嫌疑人，涉案价值20余万元。烟草部门共出动打假打私人员1.18万人次，查获走私烟案件6起，查获走私卷烟 9.12万支、假冒外烟 19.02万支，总案值72.21万元。移送涉假、涉私等涉烟案件42起，拘留104人，逮捕25人，判刑36人。工商部门开展了对医疗卫生行业中闪烁摄影装置、X射线断层检查仪等进口设备的合法性调查，对规模较大的医疗机构下达了限期提供合法进口手续的通知。同时，对我市的进口数码彩扩机、进口笔记本电脑、进口化妆品和数码摄像机等重点商品进行了专项检查。全市共检查各类企业经营户103家，检查各类市场26处，查处案件12起，案值22.9万元。

（三）打击走私宣传教育体系进一步健全。在全市范围内组织开展了“反走私教育宣传月”、“国际禁毒日”等一系列打击走私宣传活动，借助报纸、电视、网络等各类媒体，通过设立宣传站、出动宣传车、投放公益广告、开辟网上宣传栏等形式，面向全社会宣传国家有关法律法规和反走私常识，进一步增强基层干部群众防范走私的意识，形成了全社会参与、人人支持打击走私工作的浓厚氛围。同时，坚持把预防企业走私作为工作重点，立足国际市场变化和国家商务政策调整实际，组织海关、检验检疫、国税、商务等部门业务骨干，积极宣讲国家关于加工贸易禁止类和限制类产品调整的有关政策法规，在全市范围内开展政策巡回宣讲3次，组织专题辅导报告会、培训班20期、累计培训1万余人次，收到了良好的社会效果。

（四）打击走私诚信体系建设进一步完善。依托海关、检验检疫、商务、国税等部门，进一步完善了进出口企业信用考核评价体系，与重点进出口企业签订了诚信责任书，为重点行业、重点企业和有关商会协会建立信用档案，实行定期考核、动态管理，重点运用风险管理、后续稽查、联网监管、市场调查等现代化的方法和手段，进一步强化对企业进出口行为的监督和管理。同时，按照《出口食品农产品质量安全举报奖励办法》和商务部《关于加强加工贸易管理有关问题的通知》等文件要求，对企业在反走私领域的诚信情况进行了全面检查，重点开展了口岸内陆联动稽查、出口货物退运调查和国外预警通报核查，对加工贸易企业经营状况及生产能力进行了专项检查。商务、海关、出入境检验检疫、外汇管理局等部门开展了以强化大宗进出口商品管理为重点的进出口环节侵权行为集中整治行动，对我市32家企业向非洲出口的食品、人造板、电子产品、轻工产品、机械产品、纺织服装制品等5大类60多种产品进行了联合排查，确保了输非产品全部符合知识产权要求。

二、认清形势，坚定信心，进一步增强做好打击走私工作的紧迫感和责任感

当前，我国经济长期向好的趋势没有改变，但受国际国内各种因素的影响，经济社会发展的短期矛盾和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，面临的形势仍然极其复杂，任务相当艰巨繁重。正确判断和把握形势，对做好今后打击走私工作具有十分重要的意义。
（一）从国际经济环境看，世界经济将继续缓慢复苏，但是复苏的动力不强，贸易保护主义形势更加严峻，国际市场竞争日趋激烈，诱发走私活动的因素有增无减。国际大宗商品价格高位震荡，围绕资源、能源等方面的竞争更加激烈，包括稀土等战略性资源在内的全球贸易争端不断涌现，打击走私工作正面临许多新课题、新挑战。
（二）从国内经济环境看，未来一段时期，我国经济社会发展处于重要战略机遇期和加速转型期，经济结构调整处于关键阶段，人民币升值、国内要素成本上升等因素给外贸企业带来较大压力，企业的利润空间进一步压缩。个别企业和人员防范走私的意识不强，法律观念淡薄，打击走私工作面临的形势依然不容乐观。

（三）从我市情况看，临沂近海临港，商贸物流发达，商流、物流、资金流非常活跃。近期我市正在推进商城国际化工作，国务院联合工作组、国家质检总局、国家海关总署先后来我市调研，商城国际化工作面临难得的历史机遇。在这个过程中，我们要更加重视反走私工作，为我市加快推进商城国际化、大力发展国际贸易营造良好环境。

当前在打击走私工作中，各级各有关部门要重点关注以下几个方面的问题:一是密切关注国家产业政策，掌握“两高一资”类产品走私活动动态。要认真贯彻落实有关法律法规政策，紧紧围绕国家宏观调控大局，严格执行国家产业政策，控制高能耗、高污染和资源类产品出口，切实履行好为国把关、服务经济的职责。二是密切关注贸易政策调整，掌握进出口环节涉税类走私活动动态。要根据国家出口退税和关税政策调整情况，深入研究和把握企业走私和骗退税违法活动诱发因素，掌握打击走私工作主动权。三是密切关注社会消费热点的变化，掌握消费类商品走私活动的动态。随着经济的发展，我国社会消费观念不断更新，消费热点不断翻新，走私动向也随之相应变化。对此，我们要高度重视，密切关注。四是密切关注社会转型期新情况，掌握毒品等非涉税物品走私动态。过去我市非涉税走私情况并不严重，但形势在不断变化。一些境内外不法分子相互勾结，妄图形成毒品走私网络，枪支、废物、文物等其他管制物品走私活动也暗流涌动，务必引起高度关注。

总的来看，当前我市反走私工作总体平稳，但在部分地区、部分行业走私活动依然较多，伪报价格、伪报品名、走私卷烟等违法犯罪行为时有发生。对此，我们务必要保持清醒认识，进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，时刻绷紧反走私这根弦，把打击走私工作持续深入开展下去。

三、明确目标，落实责任，确保完成今年打私工作各项目标任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府中心工作，服从和服务于全市经济社会发展大局，不断加大打击走私工作力度，扎实做好基层反走私综合治理、打私联合行动和专项斗争、企业守法诚信体系建设、反走私检查考核及宣传教育等工作，始终保持打击走私高压态势。

（一）强化协作，密切配合，全力支持海关“国门之盾”打击走私行动。各级各有关部门要充分认识海关开展“国门之盾”打击走私行动的重要意义，进一步完善反走私综合治理考核机制，落实责任分解、责任追究制度措施，积极组织协调各有关单位在口岸管理、清理整顿市场、规范企业行为、打击非法资金流通、反走私宣传等各环节开展联合行动，构筑打、防、控立体防线，增强“国门之盾”行动效果。公安部门要加大力度，查处发生在海关监管区外的枪支、毒品等非涉税走私犯罪案件；烟草、工商、商务等部门要积极开展商品流通领域反走私综合治理工作，依法查处经营无合法来源的进口卷烟、货物、物品违法行为，取缔走私成品油、汽车及零配件、电子产品、化工原料、冰冻类产品、旧衣物、烟酒等货物集散地和经营场所，不断完善综合治理长效机制。

（二）多措并举，严防严打，进一步加大对涉税走私行为的打击力度。结合我市实际，严密关注重点地区、重点领域、重点商品、重点渠道的各类走私活动，采取集中联合行动和专项斗争等多种形式，加大打击走私力度，严厉查办各类走私案件和骗退税活动。在进口环节，要进一步加大对瞒报价格、数量行为的打击力度，确保税款应收尽收。在出口环节，要进一步加强对“两高一资”出口产品走私违规活动的专项整治。同时，加强防范走私货物交易行为，适时开展打击商品流通领域走贩私专项活动，切实管好市场。

（三）关口前移，打防结合，进一步规范企业进出口经营行为。要加强进出口企业诚信管理，强化守法诚信教育，防止进出口企业出现走私违规现象。要采取业务宣讲会、政策说明会、专题座谈会等多种形式，切实让企业学法、懂法、用法、守法，防止出现走私违规现象。海关、国税、外汇、检验检疫、商务等部门要牢固树立为企业服务的理念，充分发挥职能作用，千方百计帮助企业克服困难，努力解决企业生产经营中遇到的实际问题。

（四）加强领导，落实责任，形成反走私综合治理工作新格局。各级党委和政府要切实加强对本地区反走私综合治理的领导，进一步巩固“党政统一领导、部门各尽其职、企业自律配合、群众积极参与、完善法律制度、强化舆论引导、各方齐抓共管”的反走私综合治理格局。各级各部门要按照全市反走私综合治理统一部署，量化细化标准，分解目标责任，一级抓一级，层层抓落实。要坚持有奖有惩，搞好检查考核，对失职渎职造成不良后果的，要依法依纪追究相关领导责任。要强化队伍建设，各县区政府的领导同志要经常过问打击走私工作，重视和关心打私办机构建设，配好反走私综合治理专兼职人员，健全各项工作制度，建立长效管理机制，为打击走私工作提供有力支持和必要保障。各级打私办要加强学习，努力增强素质，拓宽视野，提高干部队伍的政治、法律和业务水平，不断完善制度，明确工作目标，强化协调监督，当好参谋助手。

同志们，反走私斗争责任重大、任务艰巨。我们要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央和省、市各项工作部署，开拓创新，扎实工作，努力开创全市打击走私工作新局面，为建设富强美丽的“大临沂新临沂”做出新的更大的贡献!