欢迎访问临沂市反走私综合治理网站

深圳海关缉私局先进事迹
2014-08-13 16:25   审核人:
深圳海关缉私局是1998年全国打私工作会议后,根据党中央、国务院关于组建国家缉私警察的决策,于1999年1月成立的(原名深圳海关走私犯罪侦查分局,2003年1月1日更为现名),专司打击走私犯罪。该局内设11个正处级处室和2个副处级单位,下设9个正处级分局和1个副处级分局,全局共有干部职工939人,临工245人。四年多来,深圳海关缉私局在海关总署、公安部和海关总署缉私局、深圳海关党组的正确领导下,积极实施以海关为领导的"联合缉私、综合治理、统一处理"的缉私新体制,以"破大案,打团伙,抓逃犯"为工作重点,在地方党委政府、执法部门和社会各界的支持配合下,着力抓好队伍建设和业务建设两条主线,取得了突出而显著的缉私业绩,以全国缉私警察十分之一的警力,侦办了约五分之一的走私案件,极大地提高了刑事打击走私犯罪的力度,有力地震慑了走私犯罪活动。该局从成立至今年5月底,共受理涉嫌走私案件4266宗,案值71.35亿元;立案1269宗,案值62.14亿元,涉税18.04亿元;拘留2692人,取保候审932人,监视居住375人,逮捕1771人,移送起诉1740人/815宗。其中,600多宗案件、1300多人被法院依法判决,查处的走私犯罪案件相当于此前10年打私成绩的总和。今年,国务院、海关总署做出了打私职能调整的重大决策,赋予了缉私局统一行使行政、刑事两种打私职能。据统计,今年1月以来,缉私局行政立案4757宗(其中走私案件1957宗,违规案件2800宗),审结2554宗,执行案件2711宗。
  一、发挥缉私主力军作用,严防猛打,始终保持打击走私的高压态势。1999年深圳海关缉私警察组建以来,认真贯彻全国打私工作会议精神和"依法行政,为国把关,服务经济,促进发展"的海关工作新方针,以"破大案、打团伙、抓逃犯"为工作中心,积极发挥缉私警察的主力军作用,持续不断地开展专项斗争和侦破会战,始终保持了打击走私犯罪活动的高压态势。四年多来,该局先后持续组织开展了各种区域性、阶段性的专项行动60余次,先后侦破了近300起重特大案件,打掉各类走私犯罪团伙200多个,抓获团伙成员近千人,严厉打击了各类走私犯罪活动。
  ㈠、大力侦办大要案,严厉打击走私犯罪团伙。注重对重、特大走私案的侦破,严厉打击走私犯罪团伙,一直是该局案侦工作的主攻方向。为贯彻关党组工作部署,发挥职能作用,该局以大要案为重头戏,针对辖区走私犯罪活动的特点,认真贯彻总署缉私局"破大案,打团伙,抓逃犯"工作要求,确立了"发挥刑事执法威力,集中优势警力,重拳出击案值大、影响大、震动大的重特大走私犯罪案件,打击走私团伙的首要分子,有效遏制关区走私活动"的指导思想。在这一指导思想下,该局先后侦破了党中央、国务院领导和海关总署、公安部等部门交办的"1·27"、 "1·22"、 "2·16"、"2·22"、"7.29"、"1·30"、"4·04"、"6·01"、"8·01"、"7·29"和"瓯泰丰"珠宝案等一大批重特大走私犯罪案件。其中,"1.27"专案是朱镕基总理亲自批办的重大走私犯罪案件,经专案组办案民警辗转广东、北京、天津、湖北、江西、海南、广西、江苏等8省市18个区县,行程6万多公里,成功缉捕18名主要犯罪嫌疑人,查实该案涉税1831万元。涉案的10名走私分子已被法院依法判决。"4·4走私武器弹药案"先后缴获各类枪支175支,逮捕犯罪嫌疑人7名,受到公安部、海关总署、省公安厅等部门关注和赞扬,先后有多个专案组受到公安部、海关总署的嘉奖。
  ㈡、不间断地开展专项行动,有效遏制了走私回潮。根据关区毗邻港澳、海岸线长、出入境口岸多等地理特点和不同时期走私活动的规律,该局在总结打击非设关地走私犯罪活动经验的基础上,以专项斗争为策略,适时组织开展了扫黄打非、打击"两油"走私、海产品走私、毒品走私,以及打击转关运输走私和年底破案会战等60余次专项行动,均取得了明显成效,有效地遏制了走私回潮,保障了通关改革的顺利进行。
  (三)、适时开展侦破会战和追逃行动,严惩走私犯罪分子。为严厉打击走私犯罪分子,针对案件中在逃犯罪嫌疑人较多的情况,该局多次利用春节、中秋、国庆节和年底等有利时机,组织大规模追逃行动,灵活运用多种抓捕手段策略,认真开展追逃工作。通过开展以追逃为突破口的年终破案会战,进一步加大了追逃力度,快侦、快破、快结了一批案件,取得缉私工作的新突破。抓获犯罪嫌疑人总数和抓获上网对象位居全国海关侦查系统前列,2002年被公安部授予追逃工作先进单位。
  二、认真贯彻落实"联合缉私、统一处理、综合治理"的缉私工作新体制,切实加强对反走私工作的组织领导。
  (一)、主动向市人大汇报工作,向地方政府、打私办通报走私动态,通过联席会议等形式,密切与地方公安、检察院、法院、司法局、边防、海警、军情、工商、外经委、检验检疫局、价格事务所、烟草专卖等部门以及香港警方联系配合,建立完善了联系配合制度以及案件移交处理工作的新机制,开展了一系列联合打击行动以及法制宣传活动,落实了缉私责任制和责任追究制,加大了打击"三无"船只、走私"看水族"的力度,净化了执法环境,对走私违法犯罪起到了较好的防范作用。
  (二)、联合打击非设关地走私活动。根据关区特点,把综合治理的方向放在东部"两惠"(惠东、惠州港)和西部沿海走私高发地区,把工作重点放在落实与当地政府建立的反走私联络员制度,加大走私活动情况通报工作力度,和促进当地县与乡、乡与村之间的防范走私责任制的落实上。与当地打私部门多次开展联合查缉行动,多策并施,综合治理取得了较好效果,"两惠"地区和西部沿海走私高发区的走私势头得到有效遏制。
  (三)、进一步加强了与检察机关、海关计税、调查等部门的联系配合,创造良好外部环境,提高办案效率和质量。该局多次主动与深圳海关调查局沟通,理顺了案件执行与反馈、运输工具发还和在扣私货提前变卖等关系;针对来料加工企业走私犯罪主体认定等走私犯罪案件中的难点、热点问题,该局法制部门组织召开侦、检、法部门业务协调会,实现了双方工作的顺利衔接,提高了办案效率。
  三、认真贯彻海关工作新方针,在打击走私的同时,做好服务经济、促进发展的工作。
  该局在坚决贯彻执行海关工作新方针的同时,按照深圳海关党组对社会公布的"九项措施、八项承诺"和"三个创新"的工作要求,积极采取多种措施,在全局开展了"解放思想,转变观念,积极主动地为通关改革和经济建设服务"的思想大讨论。要求各级领导班子工作中必须在与时俱进中注重"四个结合",即:全局工作与海关中心工作相结合;抓业务工作与加强队伍管理相结合;向素质要警力与深化案侦改革相结合;重视基层基础工作与积极开展案件调研工作相结合,正确处理"打击走私"与"服务经济"的关系,为促进外贸健康发展和当地经济建设作出了贡献,多次受到广东省委、省政府和深圳市委、市政府领导的肯定和好评。
  四、与时俱进,改革创新,以加强基础工作为重点,大力推进业务建设
  缉私局领导班子坚强有力,领导班子团结协作,在打击走私工作中发挥了核心领导作用。 该局现有局领导5人,班子成员个人素质好,工作能力强,结构合理,团结协作,工作思路清晰,创造性地开展了案侦改革、机构改革、行政执法改革等项工作。在打私活动中,既当指挥员,又当战斗员。本局侦办的多个重、特大案件,都是局领导亲自挂帅,亲自组织指挥。局党组多次专门听取专案侦办情况汇报,为案件的顺利侦破发挥了决定性作用。每年的民意测评,群众都一致认为局领导班子是一个团结、务实、廉政、有开创性、有凝聚力和战斗力的好班子。
  在新形势下,如何建设一支"反应灵敏、打击有力、严格执法、清正廉洁"的缉私警察队伍,建立与形势发展相适应、与刑事执法相一致的案侦工作新机制,是局党组重点思考研究的问题。
  (一)、创新思维,深化改革,积极探索案侦工作新机制。鉴于该局案侦工作任务重,警力不足的情况,为更有效地开展案侦工作,局党组创新思维,以改革的姿态于今年1月1日在全局推广实施了"侦审合一"的主侦警官责任制。将基层分局侦查科分成若干个侦查小组,实行侦查、预审、呈捕、起诉一条线,由一名主侦警官负责整个案件侦破,法制部门履行"案审把关、审批出口"的监督职能。该制度实施以来,缉私局在追捕走私犯罪嫌疑人、办案质量、办案效率、深挖扩现走私罪案等方面均得到显著提高,打击走私犯罪的绩效明显增强。
  (二)、积极稳妥地做好情报和缉毒归口管理工作,树立"大情报"意识,加强情报工作。情报和缉毒工作归口管理是总署加强情报和缉毒工作的重要改革措施。"两情合一"和缉毒归口管理工作工作量大,涉及面广,难度大,为建立集中、统一、高效的海关缉私情报系统,发挥缉私情报工作为领导决策服务、为通关改革服务、为侦查办案服务的职能作用,该局在海关总署和深圳海关统一领导部署下,卓有成效地开展工作,顺利完成了情报归口管理工作,建立了新的缉私情报机构。积极向基层关、处、海查等部门提供走私犯罪线索和动态情报,有力地支持了各单位的查缉工作。
  (三)、加强教育培训,全面提升民警执法水平和执法能力。该局本着"干什么,学什么;缺什么、补什么"原则,坚持教育培训以人为本,以工作需要为原则,切实抓好教育培训工作,采取"请进来传授"与"走出去充电"相结合,集中学习、基层锻炼、轮岗交流、台阶锻炼等形式,开展在岗培训和轮训。在培训时突出重点,抓住薄弱环节,在学习内容上除完成规定课目和学习培训内容外,增加了侦查策略、情报搜集和运用以及证据固定、海关监管理论和进出口税则等实用性较强的内容。在施训要求上按照"急用先学,急用先练"的原则,请有关专家进行了侦查技术、案审业务、通关改革及WTO知识等专题讲座,取得了较好的效果,切实提高了缉私警察的应用能力和实战能力。
关闭窗口