为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《山东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（鲁政办发〔2020〕11号）和《临沂市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，明确目标任务，细化工作措施，切实提升政务公开工作质效，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本原则

围绕国务院、省政府、市政府明确的重点领域范围，按照“应公开、尽公开”的要求，依法依规全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高政务公开的针对性、实效性。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，积极探索高效、便捷的公开方式，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，使政务公开工作成果真正惠及人民群众。

二、目标要求

2020年12月底前，对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合区管委会权责清单和公共服务事项清单，编制完成本级政务公开事项标准目录，经市政府审核把关后，在区管委会门户网站公开发布。

到2022年底，基本建成全区统一规范的政务公开标准体系，覆盖我区行政权力运行全过程和政务服务全流程，政务公开标准化、规范化水平大幅提高，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。

三、主要任务

（一）全面落实试点领域标准指引。本级政务公开事项标准目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜，体现地区和领域特点，目录中涉及的办事服务类公开事项要与政务服务网办事服务事项名称相同，做到信息协同一致，衔接顺畅。

有关责任单位要按照职责分工，对照国家对口部委印发的基层政务公开标准指引对本部门主动公开基本目录进行调整更新，以供市民查阅；要按照职责分工，梳理本领域政务公开的具体事项，形成本领域公开事项目录、公开对应事项信息，全面推动国家部委印发的26个领域标准指引中的9个领域各项要求落到实处。

1、城乡规划领域和农村集体土地征收领域（责任单位：市自然资源和规划局临港分局、园区规划建设中心）

2、重大建设项目领域（责任单位：区经济发展局、区投资促进局、区行政审批服务局、园区规划建设中心、城市建设投资集团有限公司）

3、公共资源交易领域（责任单位：区经济发展局、区行政审批服务局、区财政金融局、区自然资源和规划分局）

4、财政预决算领域（责任单位：区财政金融局）

5、税收管理领域（责任单位：区税务局）

6、国有土地上房屋征收与补偿领域、保障性住房领域和农村危房改造领域（责任单位：园区规划建设中心、城市建设投资集团有限公司）

7、市政服务领域（责任单位：城市建设投资集团有限公司）

8、生态环境领域（责任单位：区生态环境分局）

9、户籍管理领域（责任单位：区公安分局）

（二）加强政府信息规范管理。加强对政府信息管理，健全政府信息公开属性的源头认定机制，拟定公文时要提出公开属性建议；严格执行保密审查制度，印发公文时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”等字样；建立健全政府信息动态调整机制，每年度对不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的信息予以公开，对失效政府信息进行清理规范，及时公开清理结果。

（三）完善依申请公开办理流程。坚持规范引领，完善依申请公开工作登记管理、协助调查、会商、归档等各个环节的程序、标准和责任划分，明确接收、移交、审核、办理、答复等环节的时限，加强部门会商协作，重视民众合理诉求，依法依规及时准确予以答复反馈。

（四）健全解读回应工作机制。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、政策吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。

（五）完善基层行政决策公众参与机制。要建立健全公众参与政府行政决策的工作制度，明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，并向社会公开。进一步完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公众征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。

（六）加强政务公开平台的规范化建设。要严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，进一步加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥政府门户网站“第一公开平台”作用，同时发挥好政务微博、微信、客户端等政务新媒体和广播、电视、报纸、政务公开栏等多种公开平台作用，扩大政府信息传播面和影响力。区管委会门户网站要集中发布本级及部门应当主动公开的政务信息，开设统一的互动交流和在线办事入口，便利企业和群众。

（七）推进办事服务公开标准化。通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。2020年12月底前，在政务服务大厅等场所设立政务公开专区，公开政务服务事项，提供信息公开申请、办事咨询答复等服务，实行政务服务一次告知、信息主动推送。

（八）创新政务公开方式方法。探索建立政务公开负面清单，在编制标准目录体系的基础上，明确不予公开的范围，要做到事项具体、依据充分、更新及时。持续创新开展“政务开放日”活动，丰富活动方式，让人民群众全方位感受基层政府运转流程，增强对管委会工作的理解和信任。

四、2020年重点工作进度安排

（一）启动阶段。区直有关责任单位要于6月30日前出台本领域实施方案，确定该项工作领导机制和推进举措，组织政务公开工作人员开展标准化规范化业务培训。区管委会门户网站在显著位置开设“政务公开标准化规范化工作专题”，区直有关部门在区管委会门户网站“政务公开标准化规范化工作专题”及时公开工作动态和相关信息。区党政办公室将于6月底针对该阶段目标完成情况进行督查，督查结果计入二季度政务公开工作通报。

（二）编制阶段。区直有关责任单位要于7月15日前编制调整完本部门主动公开基本目录并及时在区门户网站发布。区党政办公室将于9月份进行调查论证，对任务完成情况进行核查。

（三）落实阶段。12月30日前，将按照本级政务公开事项标准目录组织落实，在区管委会门户网站等公开平台公开相关信息，并结合实际进一步完善标准体系和内容，重点打造本辖区、本领域亮点工作。政务公开标准化规范化工作完成情况将纳入2020年度全区政务公开工作考核指标。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各责任部门要高度重视政务公开标准化规范化工作，按照各自职责任务，抓好贯彻落实。要精心组织实施，强化经费保障，建立完善与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化、规范化的工作合力，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。

（二）加强队伍建设。各责任部门要配齐配强专职队伍，确保政务公开工作有专人负责。区党政办公室将加大教育培训力度，把政务公开特别是信息公开条例纳入到教育培训内容，切实增强依法依规公开意识，组织开展业务培训、经验交流活动，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。

（三）坚持示范带动。结合实际情况选取2-3个部门单位作为示范点进行重点打造，突出特色和亮点工作，走在前头、作出表率，以点带面、全面构建，加快26个试点领域中9个领域政务公开事项标准目录编制工作。各示范点要力争在2020年8月底前完成目录编制和亮点工作，充分发挥示范带动作用，确保我区在2020年9月底前全部编制完成本级政务公开事项标准目录，并全面落实试点领域标准指引。

（四）加强监督评价。各责任部门要紧盯时间节点，按时推进工作，及时总结经验，将工作进展情况在区门户网站“政务公开标准化规范化工作专题”主动公开；同时，加强理论研究，及时总结经验、改进工作，将政务公开工作的好经验好做法及遇到的问题和思考，向国办“政务公开交流”专刊、省政府门户网站、“政务公开看山东”微信公众号等平台积极报送和宣传推广。区党政办公室将每月督查工作进展情况，并将每月督查通报情况计入本单位全年政务公开考核总成绩。

附件：基层政务公开标准事项目录格式模板