2012年5月，我市出台了《临沂市城市声环境功能区划分方案》（临政办发〔2012〕36号），目前已超过8年。随着我市城市化进程加快，城市面积不断扩大，城市路网快速扩张，城市内部用地结构不断变化，环境噪声影响程度和范围也在不断变化，该声环境功能区划已不能适应环境噪声管理需求，亟需调整。

为加强我市中心城区噪声污染防治和管理，保障居民良好的生活、学习和工作环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境功能区划分技术规范》（GB15190—2014）、《临沂市城市总体规划》等文件，结合我市实际，日前，临沂市政府办公室向各县区人民政府（管委会）、市政府各部门（单位）印发了《临沂市声环境功能区划分方案》。

区划原则

应利于有效控制噪声污染的程度和范围

区划以有效地控制噪声污染的程度和范围，有利于提高声环境质量为宗旨。区划应遵循以下基本原则：

（1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。应覆盖整个城市规划区面积；（2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理；（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5平方千米；（4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围；（5）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次；（6）用地现状与城市总体规划用途相差较大的区域，以用地现状作为依据。交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后实时调整为4类区。

区划分类

声环境功能区分五种区划类型

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域；1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

区划方法

首先对0、1、3类声环境功能区确认划分

（一）划分次序

区划宜首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上，再划分4类声环境功能区。

（二）0类声环境功能区划分

0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。面积不得小于0.5平方千米。

（三）符合下列条件之一的划为1类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）1类声环境功能区规定的区域；2、Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（四）符合下列条件之一的划为2类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类声环境功能区规定的区域；2、划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

（五）符合下列条件之一的划为3类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）3类声环境功能区规定的区域；2、Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

4类声环境功能区的部分区划标准规定

1、对于规划未建成的高速公路、城市快速路、城市轨道交通（地面段）、城市主干路、城市次干路、铁路，建成后在向环保部门备案后，相应划分到4a/4b类声环境功能区，并执行相应标准。

2、划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一。

3、城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划定为4a类声环境功能区；铁路交通场站划定为4b类声环境功能区。

4、大型公园、风景旅游区和纪念馆等区划为1类标准适用区域。

5、大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类声环境功能区。

6、各类区域之间不划过渡地带。

7、近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区。

8、未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

本次划定的1～4类区域不包含机场周围区域

根据《声环境质量标准》（GB3096－2008），机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞越）噪声的影响，不适用该标准。因此，本次声环境功能区划划定的1～4类区域不包含临沂启阳机场周围区域。

初步以70分贝等值线围成的区域作为启阳机场周围区域

临沂启阳机场位于中心城区建设用地规划范围内。根据《临沂机场改扩建工程环境影响报告书》给出的2025年WECPNL等值线分布图，初步以70dB（分贝）等值线围成的区域作为机场周围区域。结合城市总体规划图、土地利用现状图和实际地物分布情况，为便于操作管理，尽量以现有道路为界，进一步确定机场周围区域范围。根据《关于临沂机场改扩建工程环境影响评价执行标准的意见》（临环评函[2014]261号），评价范围学校、医院等的评价标准执行（GB9660-88）《机场周围飞机噪声环境标准》一类区标准，70dB（WECPNL）；村庄等居民点评价标准执行（GB9660-88）《机场周围飞机噪声环境标准》二类区标准，75dB（WECPNL）。

（沂蒙晚报）