《规划》中指出，在战略定位上，按照“1347”工作思路，推动“商、仓、流”转型升级和优势再造，实现“两区三地六中心”战略定位，即打造全国商城转型升级先行区、商贸物流新旧动能转换引领区，培育会展经济发展高地、地产品加工集聚高地和创新创业生态高地，形成国际商品交易中心、欧亚班列集结中心、区域性物流中心、数字供应链建设示范中心、电子商务应用创新中心和商贸物流大数据应用研发中心。

到2025年，建成“商、仓、流”综合性、一站式智慧平台。商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区的示范带动作用明显增强，商城产业体系完备健全，基本实现数字化和供应链转型升级，质量效益明显提升，产业布局更加优化，产业融合发展水平显著提高，交易渠道持续拓宽，新型电子商务和国际贸易领跑全国，科技和创新贡献度大幅跃升，“商、仓、流”发展的内生动力持续增强，“工、展、融、 创”等支撑产业实现跨越发展。

规划中指出，将以“五个一批”即“关停一批、搬迁一批、改造一批、保留一批、新建一批”为指导，按照集聚发展、商旅一体、一站式服务的原则对现有123个批发市场进行集约整合提升。

实施内中外环“分片”，内环内（蒙山大道以东）的市场原则上全部搬迁，不搬迁的市场改造成与城市功能相匹配的业态；内中环（蒙山大道与临西十三路）的市场结合行业类型、分批实施搬迁，不搬迁的市场改造成与城市功能相匹配的业态；中环外（临西十三路以西）承接外迁市场和新建市场，分类集聚；G2以西、东外环以东承接外迁和新建物流。

采取近远时序“分步”，先搬内环内市场，再结合行业分步搬迁内中环市场。重点市场“分区”，以商谷片区为主要承载地，新建多功能于一体的国内、外优品和其他新型产品市场，构建“一区一类、多区互联”商城新模式，打造新商城和“商城会客厅”。

在市场集约整合工程重点任务中

关停一批：到2025年，关停不符合环保要求的低效市场，以及有场无市的空壳市场3家；

搬迁一批：到2025年，搬迁提升中心城区钢材、工程物资等建材大宗类生产资料市场，以及其他发展空间受限亟需搬迁的市场共计15家；

改造一批：到2025年，改造提升华丰鞋帽市场片区的服装服饰类市场，以及其他存在消防安全隐患、亟待盘活更新的生活资料市场共计20家；

保留一批：保留嘉兴水果市场等业态先进、位于外环以外的生活资料市场、农贸市场和其他市场。

规划以打造6.0版新商城为指导，以商谷片区为主要承载地，对搬迁至商谷片区的新建市场实施建筑结构、功能布局、经营主体、货物品类和业态模式的全面提升，并引导其向商业综合体、体验式购物中心等高端商贸业态发展。

在改革市场建筑形态、改善商城功能布局、壮大重点市场主体、培育新型业态模式等方面进行了布局。在市场升级改造重点任务中，涉及商谷片区市场升级，到2025年，搬迁提升副食、动漫、酒店用品市场20家；新建国内外优品和新型优品市场10家。

在培育重点市场主体方面，到2025年，培育50个50亿级市场、20个100亿级市场、10个200亿级市场；在引培新型业态模式方面，到2025年，以商谷片区为承载地，引进和培育箱包、服装等私人定制类企业20家；引进和培育茶叶、酒水、副食类业态和模式创新型企业20 家。

规划中指出，未来五年，结合消费升级和科技发展趋势，依托物流优势，培育一批新型市场，带动商贸业的兴旺发达，真正实现“买全球、卖全球”。

在培育国内优品交易市场方面，发挥临沂商城“网络全、时效快、价格低”的物流优势，引导支持供应链物流企业在临沂设立中转分拨仓，集聚国内“名优特”产品和其他地区特色产品，借助临沂物流发往全国。

在培育国际优品交易市场方面，扩大进口贸易，引导支持国际供应链物流企业在临沂设立“国际优品”临沂仓，借助临沂物流优势，分拨全国，实现商贸和物流互相促进。

在新型市场培育重点任务中，培育国内、外优品市场。到2025年，依托物流优势，培育华丰国际副食城等10家集展示、交易、分拨等功能于一体国内、外优品市场，汇聚国内外“名优特”产品；到2025年，培育医养健康、物流装备等新型优品市场5家。

在数字供应链建设工程方面，规划主要从提升市场数字化水平、实行供应链创新试点两方面入手，支持和引导重点业户入驻淘宝、京东、抖音、快手等各类电商平台，增强“引流”能力，扩大销售渠道和交易量。

在数字供应链建设工程重点任务中，在培育供应链试点企业方面，到2025年，培育新明辉、连胜体育、伊亲购、土杂城等供应链试点企业20家；在培育信息化平台企业方面，到2025年，培育顺和物联、全球通、沂采通、沂商通等信息化平台企业10家。

通过在直播电商、垂直电商以及其他电商模式和配套服务方面的优化升级，实现“电商换市”、“电商兴市”，打造全国电子商务发展新高地，成为带动商城新一轮跨越发展的强大引擎。

在电子商务升级工程重点任务中，支持电商直播基地发展壮大，到2025年，鼓励市场主办方新建、改建（直播）电商园区、（直播）电商专营区、公共直播间60处，引进和培育各类主播5000名；培育垂直电商平台，到2025年，培育垂直电商平台60个。

开展电子商务培训，到2025年，开展直播电商培训10万人次；引培电商服务型企业，到2025年，引进和培育电商MCN机构、电商供应链等电商服务型企业100家。