琅琊新闻网讯 “十四五”时期怎么干，2035年的目标是什么？临沂市人民政府日前印发《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），对第十四个五年规划进行安排部署，并确定到2035年基本实现现代化强市远景目标。

　　到2025年，这些领域这样干

　　建设高质量教育体系、优化构建产业布局、充分激发消费潜力、加快乡村振兴“三步走”、提升中心城区发展能级、打造全国性综合交通枢纽城市、打造“一带一路”东方商都 ……《纲要》从不同领域对“十四五”时期的发展进行安排和部署。

　　建设高质量教育体系

　　全面加强教师思想政治建设和师德师风建设，构建全员、全方位、全过程师德养成长效机制。

　　深化中小学教师职称和考核评价制度改革，推行聘用合同管理制度。深化教育干部管理改革，深化校长职级制改革。

　　深化中小学绩效工资制度改革，建立教师绩效工资增量机制。

　　力争到“十四五”末，全市计划补充事业编制教师2万名以上，为农村学校补充公费师范生1500名，引进重点师范类大学优秀毕业生200名，培育名师、名班主任、名校长、名教研员1000名。

　　青岛理工大学临沂校区(费县)迁至主城区，争取建成以理工为特色的应用型普通本科院校。推进省市共建临沂大学，支持临沂大学等高校开展国家“双一流”和省“双高”建设，谋划组建临沂大学医学院，大力发展医学教育、医学科研。积极引进高校院所，服务老区高质量发展。

　　优化构建产业布局

　　坚持集群化、园区化、高端化、智能化发展方向，探索形成合理的产业布局，初步构建“东钢、西木、南智、北食、中新兴”重点产业布局。

　　“东钢”以莒南县、临沂临港经济开发区为主体，建设东部精品钢制造业基地。

　　“西木”以兰山区义堂镇、费县探沂镇和平邑县卞桥镇为主体，建设高端木业产业集群。

　　“南智”以兰陵县、郯城县和临沭县为主体，打造智能制造新中心。

　　“北食”以沂水县、沂南县、蒙阴县和平邑县为主体，打造农业产业与生态融合发展带。

　　“中新兴”以兰山区、河东区、罗庄区、临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区和临沂综合保税区为主体，打造创新要素驱动核心功能区。

　　充分激发消费潜力

　　建设集旅游观光、文化展演、体育健身、休闲娱乐等于一体的公园（绿道）消费新场景新地标，打造“网红打卡地”“网红旅游地”。

　　加快推进老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境等建设。加快发展住房租赁市场，鼓励长租房、机构租赁、房屋托管等业态创新，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围，满足农业转移人口市民化住房需求。

　　完善鼓励消费政策措施，放宽消费市场准入，创新消费金融模式，大力发展免税经济，实行错峰休假和弹性作息，落实带薪休假制度。

　　加快乡村振兴“三步走”

　　打造长三角、粤港澳大湾区农产品供应基地，积极开拓长三角地区市场，全力打造长三角地区、粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”“米袋子”等直供基地。

　　打造长三角地区休闲旅游“后花园”，发挥沂蒙山区生态、红色、山水、温泉、乡村、田园综合体等旅游资源优势，谋划布局一批吃、住、行、游、购、娱重大节点工程，吸引长三角及其它地区游客。

　　打造长三角地区产业转移“大后方”，充分发挥国家级经开区、高新区示范带动作用，承接发展新材料、信息通信技术、医养健康等产业。加快承接研发设计、文化创意、现代金融、供应链管理、工业互联网等现代服务业转移。

　　提升中心城区发展能级

　　按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路，拓展中心城区发展框架，为迈向“两河时代”夯实基础。

　　以河为轴、沿河发展，重点以沂河、沭河、祊河为轴线，连通水系网络，沿河梯次开发，保持大水面、大生态、大通道、大景观特色。北城做靓，重点依托茶山、万亩荷塘等生态屏障和高铁枢纽，做新做精北城三期。

　　老城提升，重点抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快更新基础设施，让老城显韵味、换新颜。

　　南部腾笼换鸟，重点优化产业布局，加快退城入园、退二进三，打造新旧动能转换活力新城。

　　西部产城融合，重点加快木业、商城转型，打造产城融合、创新发展的产业新城。

　　东部建设现代化生态新城，重点依托国家级临沂经济技术开发区、国家农业科技园区、临沂综合保税区、临空经济区、国际生态城（科创城）等功能区，打造临沂发展新的增长极。

　　打造全国性综合交通枢纽城市

　　力争到“十四五”末，建设成为全国性综合交通枢纽城市。加速铁路建设。开工建设京沪高铁辅助通道、济莱临连高速铁路，开展临沂至连云港高铁、鲁中高铁、临沂至枣庄至徐州城际铁路等规划研究，构建高铁“135交通圈”（即1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域），以及“两纵两横两联”客运专线网。推动临沂至连云港、临朐至沂水等普速铁路规划建设。

　　优化公路建设。规划建设临淄至临沂高速、临沂至滕州高速、临沂至东海高速、蒙阴至邳州高速、临徐高速、董梁高速、临滕高速东延。推进G205、G206、G327、G342、G518、S225、S229等建设，构建“一环两圈九通道”市域快速路网和“两纵三横一连”沿河快速路网，实现中心城区至各县、各县之间便捷通达。

　　推进民航建设。建成临沂启阳机场候机楼改扩建及附属工程，进一步开通优化国际国内航班航线，加大航空口岸开放力度。建设完成费县、临沭通用机场。

　　打造“一带一路”东方商都

　　统筹发展“线上”“线下”两个市场，打造全国电子商务发展新高地。力争到“十四五”末，临沂商城市场交易额突破7000亿元。

　　改造123个传统批发市场，加快城区内大宗生产资料市场搬迁，提升低端生活资料市场。规划建设临沂商谷示范区、东部商城等重大项目，引领市场提档升级。发展“直播+电商”模式，打造江北最大直播电商基地。

　　加速国际陆港和沿G2新型科技物流基地建设，形成物流与仓储、市场与产品、生产与销售协调发展格局。

　　到2035年 这些领域要进入第一方阵

　　基本实现现代化强市远景目标

　　在区域发展中率先基本实现现代化，在主要领域进入全省第一方阵。综合实力进入第一方阵，经济实力、科研实力、城市竞争力大幅跃升，成为全省发展重要的新增长极；产业发展进入第一方阵，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体系；文化软实力进入第一方阵，文化成为城市发展的根和魂，文化产业成为经济发展新的动力源泉，市民素质和社会文明程度进一步提升。

　　生态文明建设进入第一方阵，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的目标基本实现；改革开放水平进入第一方阵，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；城乡融合发展进入第一方阵，乡村振兴走在前列，城乡差距显著缩小，基本公共服务均等化水平大幅提升。

　　社会治理水平进入第一方阵，基本实现治理体系和治理能力现代化，平安临沂、法治临沂达到更高水平；民生建设进入第一方阵，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。

临沂市人民政府关于印发临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知