为加快知识产权强市建设，全面提升知识产权保护和运用水平，依据《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在深入调研、充分征求意见的基础上，2021年12月28日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市“十四五”知识产权保护和运用规划》（以下简称《知识产权规划》）。

据悉，市市场监管局成立编制工作专班，细化责任分工，规范工作流程，按时间节点有序推进规划编制工作。主动加强与省知识产权局的沟通汇报，积极对接省知识产权“十四五”规划编制工作思路和要求，对规划内容、指标设置等深入研究，确保《知识产权规划》与省规划的主题主线一致，与市“十四五”规划协调一致。认真学习借鉴兄弟地市经验做法，组织市直有关部门征求意见，先后对《知识产权规划》进行十余次修改。经综合评估，《知识产权规划》结构科学合理，定位准确，系统全面，内容合理可行，可控性、操作性良好，与国家、省相关文件衔接一致，符合加快建设新时代现代化强市的总体要求，原则上可行。

《知识产权规划》分为总体要求、主要任务、重点工程和保障措施等四个部分，也是我市市场监管系统新一轮机构改革后编制的第一个五年规划，科学编制好“十四五”知识产权规划，是贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，认真落实省委、省政府有关工作要求，科学谋划今后一个时期知识产权事业发展的重大举措，对全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，打造知识产权强市建设新标杆、知识产权保护新高地、高质量创新发展新引擎具有重大意义。

总体要求：从指导思想、基本原则、主要目标三方面阐述

首先，指导思想。《知识产权规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕我市“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，以建设知识产权强市为目标，以加强知识产权保护运用为重点，以改革创新为根本动力，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，为推动全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

其次，基本原则。《知识产权规划》坚持市场导向、坚持质量优先、坚持统筹协调、坚持开放合作。

第三，主要目标。包括知识产权创造质量稳步提升、知识产权运用效益显著增强、知识产权保护环境更加优化、知识产权管理水平明显提高、知识产权服务水平进一步提升。

同时，《知识产权规划》从知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力等五个方面，提出了“十四五”知识产权发展8项指标，涵盖专利、商标、版权等领域及知识产权保护全链条。其中“每万人口高价值发明专利拥有量”作为经济社会发展主要指标，已纳入国家、省、市“十四五”规划。

主要任务：部署五个方面重点任务

提高知识产权创造质量。提出要完善知识产权创造激励政策，建立以高价值创造为核心的激励机制，聚焦临沂“十优”产业，开展企业运营类专利导航，绘制专利地图，加大海外同族专利布局，大力培育高价值专利，助力临沂企业“走出去”。

提高知识产权运用能力。提出要依托山东知识产权运营中心，加强知识产权运营管理。探索实施专利开放许可制度和运行机制，促进知识产权转移转化。创新知识产权金融服务，优化知识产权质押融资工作机制，推动知识产权质押融资银企对接，助力中小微企业融资解困。

提高知识产权保护成效。提出要强化知识产权行政保护，完善知识产权协同保护，强化重点领域知识产权保护，建立涉外知识产权纠纷应对机制。到2025年年底，高标准建设运营中国（临沂）知识产权保护中心，建成一至二家县（区）级快速维权中心。

强化知识产权管理能力。提出要完善知识产权强市政策体系，通过推进知识产权强县工程试点示范县（区）建设，推进创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，加快知识产权强市建设。加强知识产权服务监管，实现知识产权服务业“双随机、一公开”监管全覆盖，发挥知识产权服务行业协会职能，加强行业自律。

提高知识产权服务水平。提出要完善知识产权公共服务体系，加快政府部门职能转变，持续推进“放管服”改革，提升知识产权业务办理便利化水平。建立完善全市知识产权大数据信息服务体系，推进“互联网+知识产权服务”建设。

重点工程：设立七个专项工程

实施知识产权保护提升工程。提出要加快国家级知识产权保护中心建设，完善知识产权纠纷多元化解机制，引导重点产业建立知识产权保护联盟，建立海外风险防控体系等。

实施重点产业专利突破工程。提出要实施知识产权强企“头雁”计划，推动企业实现专利“零”的突破。

实施专利密集型产业培育工程。提出要依托山东省专利密集型产业培育目录，探索开展专利密集型产品认定工作，建立专利密集型产业专利统计分析制度，健全专利密集型产业增加值核算和发布机制等。

实施商标品牌建设工程。提出要以“商标+”为抓手，形成以企业为主体、市场为主导的品牌发展战略，加强新型农业、先进制造业、现代服务业和新业态新模式产业商标品牌建设工作，推动企业加强商标品牌资产管理，引导出口企业和对外投资企业开展涉外商标注册，培育国际自主品牌。

实施地理标志保护运用工程，提出要加强地理标志发掘培育工作，深入发掘地理标志资源及产品，盘活地理标志资源，推动地理标志助力乡村振兴。

实施版权创新发展工程。提出要完善作品登记制度，发展新闻出版、广播影视、音像制品、工艺美术等优势和特色版权产业。

实施知识产权文化建设工程。提出要开展多形式的知识产权普及教育，构建知识产权大宣传格局，弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化。

保障措施：从组织领导、经费保障、监测评估着手

《知识产权规划》提出了强化组织领导、强化经费保障、加强监测评估等三个方面保障措施。

强化组织领导。将知识产权工作纳入市委、市政府重要工作部署，健全完善知识产权规划实施工作推进机制；市市场监管局牵头做好规划组织实施工作，明确责任分工，密切协作配合，完善配套政策，推动规划有效落实。

强化经费保障。加强市、县级财政预算与规划实施相互衔接协调，按照现行经费渠道对规划实施予以合理保障。探索建立财政投入稳定增长机制，优化资金使用方向和程序，提高财政资金使用成效。

加强监测评估。完善规划实施的第三方监测与定期评估机制，加强对规划实施情况的跟踪监测、效果评估。广泛听取创新主体、服务机构的政策需求，建立规划目标和工作任务的动态调整机制，及时发现和解决规划实施过程中出现的问题。

（沂蒙晚报）

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市“十四五”知识产权保护和运用规划的通知