近日，《临沂市“十四五”水利发展规划》印发，规划重点水利项目共计470项。

根据规划到2025年，临沂现代化水网进一步完善，水利基础设施空间布局更加合理，水资源配置和节约集约利用水平显著提升，水旱灾害防御、水资源保障、水生态保护、农村水利、数字水利等基础设施得到有效加强，水利治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，初步建成与高质量发展要求相适应的具有临沂特色的水安全保障体系。全市用水总量控制在29亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降10%，万元工业增加值用水量较2020年下降5%，灌溉水有效利用系数提高到0.642，县域节水型社会建成率达到90%，新增水库库容4.6亿立方米，新增供水能力2.5亿立方米，城市再生水利用率达到50%，农村自来水普及率达到98.5%，城乡供水一体化率达到70%，5级及以上河湖堤防达标率达到77%以上，水土保持率达到76.46%以上，完成省级分解地表水达到或好于Ⅲ类水体比例任务，纳入生态流量保障重要名录的河流湖泊基本生态流量（水量）达标率达到90%以上，创建水利风情小镇、水利风情村、水利风情园100处以上，创建省级、市级美丽幸福示范河湖20条以上。

强化水资源刚性约束

加强供水保障工程建设

坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，深入落实国家节水行动和山东省节水行动，继续强化水资源刚性约束，聚焦重点领域重点地区深度节水控水，健全节水机制，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式和消费模式。

探索建立水资源刚性约束制度，明确我市及各县区用水总量、用水强度、地下水开采等指标，推动水资源按来源、用途得到合理开发、高效利用和有效保护，促进水资源可持续安全利用。加强重点领域节水，围绕农业、工业、城镇等重点领域节水和取、供、输、用、排水各环节，强化农业节水增效、推进工业节水减排，加强城镇节水降损。除此之外，严格用水强度控制，强化节水机制创新。

坚持节水优先，挖潜力、强骨干，立足临沂市水资源空间均衡配置，积极融入国家水网和山东水网，集中力量建成一批战略性、全局性重大水利工程，推进重点水源和重大引调水工程建设，加快构建临沂现代大水网，优化水资源配置格局。构建完善多源互补、丰枯调剂、大中小微协调配套的供水保障体系，优化完善“多源调剂、统筹兼顾”的水资源调配格局。加强多水源联合调度、水资源战略储备，提升全市水资源统调联配和公共服务能力，提高水资源节约集约利用水平。

实施雨洪资源利用工程，实施大官庄枢纽增容、临沭县凌山头水库增容等11处增容工程，规划沭河前相庄拦河闸、沭河大赵家拦河闸等41项河道拦蓄工程。推进重点水源工程建设，有序推进蒙阴县银麦水库和板崮前两座中型水库前期工作，力争“十四五”期间开工建设；新建沂水县沭河源水库、辛子山水库等25座小型水源工程；实施临沂市小型水源工程、临沭县西盘水库增容工程等17项抗旱水源工程。

此外，加快推进蒙河双堠水库、沂河黄山水库规划建设，加强区域水网互连互通，加强城市应急备用水源工程建设，加大非常规水利用，强化水资源科学调度。

推进防洪排涝工程建设

加强水生态保护与修复

聚焦防汛薄弱环节，加强中小河流治理，实施病险水库水闸除险加固，推进重要堤防和蓄滞洪区建设，开展山洪灾害防治和重点涝区治理，构建以河道、水库、堤防和蓄滞洪区为架构的水旱灾害防御工程体系，提升干旱洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力。

加强中小河流治理。继续实施3000平方公里以上骨干河道防洪治理，实施沂河上游段（跋山水库以上段）、沭河上游段（沙沟水库至青峰岭水库段），祊河兰山段（北外环至费县交界段）和费县段（县道X210至平邑县交界段）治理工程。加快推进200-3000平方公里的中小河道治理，加快推进兰山区涑河、沂南县东汶河等以及列入《山东省防汛抗旱水利提升工程实施方案》中共计36项流域面积在200-3000平方公里的中小河道治理工程，规划治理河长422.30公里。适时启动200平方公里以下河道治理工程，综合治理沂南县铜井河、费县朱田河等21条流域面积在50-200平方公里的中小河道，规划治理河长852.01公里。规划实施罗庄区电厂河、费县南庄河等11条流域面积在50平方公里以下的小河道进行治理，规划治理河长83.6公里。

此外，实施沂沭河洪水东调南下提标工程，加快病险水库水闸除险加固，加快推进淮河流域重点平原洼地邳苍郯新片区治理，实施重点山洪沟治理，强化水旱灾害防御，建设水文监测工程。

坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，共同推进大保护，协同推进大治理。坚持因地制宜、分类施策，推进水土保持生态建设，加强沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护与修复，不断改善河湖健康状况，建设美丽河湖、秀丽沂蒙，继续打造人民满意的幸福河湖。

加强水土流失综合治理，以沂蒙山国家级水土流失重点治理区为重点，加强工程措施、生物措施以及耕作措施有机结合，沟坡兼治等79项水土保持项目，共治理水土流失面积852.91平方公里。加强重点河湖生态保护与修复，以“河清水畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”为目标，挖掘水利滨河景观，实施沂蒙山区河湖水系生态修复工程、郯城县沂河段重坊湿地公园工程、沭河水环境综合整治工程等河湖生态保护与修复工程以及农村汪塘水生态建设与修复工程等。

此外，推进沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，构建美丽幸福示范河湖，加快水利风情小镇、园、村建设，指导饮用水水源保护。

夯实农村水利基础

加强水利数字化建设

进一步提升农业农村水利基础设施和水利基本公共服务水平，夯实粮食生产能力基础，改善农村人居环境，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接，结合美丽乡村建设，支撑打造乡村振兴沂蒙样板。

规划论证新建大中型灌区，论证新建刘家道口、重兴灌区，新增灌区面积51.45万亩。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，实施许家崖水库灌区、石拉渊灌区等24座大中型灌区续建配套与节水改造工程建设，新增和改善灌溉面积60万亩。除此之外，实施农村供水保障工程，推进农村水系综合整治，加强大中型水库移民后期扶持。

推进智慧水利融合工程建设，努力实现水治理体系和治理能力现代化，促进新一代信息技术与水利设施和水利业务深度融合，解决在河流湖泊、水利工程、水利管理、水利监督等方面存在的信息化短板问题，建成一个集全面感知、数据共享和智能应用于一体的智慧水利平台体系，全面提升水利监管信息获取、动态监控、协同监督能力。

加强市级、县级智慧水利平台建设，试点水利智能化应用。其中，开展市级水利大数据平台建设，建立全市水文监测站网、洪旱灾害预警系统以及河湖长制管理系统，监测全市水文信息动态变化和全市范围内的洪旱灾害防御、调度以及全市河流湖泊管理，建成一套集自动采集、高效传输、智能处理于一体的水利信息监测采集站网、传输处理网络和重点业务应用系统。

加强水利管理

推动水利改革创新

坚持依法治水、科学管水，全面加强水利法治建设，强化涉水事务监督管理，建立健全事中事后监管制度，加强水利科技创新和水利人才队伍建设，大力弘扬水文化，全面加强水利管理，不断提升涉水事务治理能力。

加强涉水事务监督管理，健全水利监督管理体系，围绕水资源、河湖管理、水土保持、水利工程等重点领域，针对监督管理薄弱环节，强化全过程、全要素监管，全面提升涉水事务监督管理水平。除此之外，完善地方水法规体系建设，加强水利科技创新，加强水利人才队伍建设，大力挖掘弘扬水文化。

以全面推进体制机制创新为目标，围绕水权水价水市场改革、水利市场投融资、水利“放管服”等方面进行水利改革创新，构建系统完备、科学规范、运行有效的水管体系，把制度优势更好地转化为治理效能，为水利高质量发展提供有力支撑和保障。

深化水权水价水市场改革，促进水资源高效利用。深入推进农业水价综合改革，同步建立农业用水精准补贴。建立健全城镇供水价格形成机制和动态调整机制，完善居民阶梯水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，进一步拉大特种用水与非居民用水的价差。推进水资源使用权确权，明确行政区域取用水权益，科学核定取用水户许可水量。探索流域内、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。

此外，大力推进投融资制度改革，激发水利市场活力；深化水利“放管服”改革，提升服务管理水平；创新工程建设和运行管理机制。

（沂蒙晚报）

临沂市人民政府关于印发临沂市“十四五”水利发展规划的通知