良好的营商环境，是竞争力、吸引力，更是创造力、驱动力。为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022年行动计划的通知》要求，推动改革由专项突破向系统集成升级，加快打造一流营商环境，近日，市人民政府办公室印发《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》。

《行动计划》包含19个领域180项具体工作任务及落实措施，为有效破除开办企业、招标投标、政府采购等领域中的隐形门槛和壁垒，给出了“一揽子”解决办法。

■关键词：

开办企业

“一窗通”服务 实现企业开办零成本

提升开办企业便利度。优化升级企业开办“一窗通”系统，9月底前，实现开办企业全流程（名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记）一环节、零成本、半日办结。

深入探索电子营业执照融合应用。6月底前，扩展电子营业执照承载功能，将电子印章、电子档案、涉企电子许可证等信息关联到电子营业执照小程序中，实现“电子营业执照+N”融合创新应用。9月底前，实现涉企信息归集“一企一档”、共享共用。

推行企业办事“一照通办”。6月底前，推动各部门单位自建高频涉企服务系统支持企业使用电子营业执照办理业务。9月底前，在行政审批、社保、医保、公积金、税务、银行开户等涉企服务领域，深度应用电子营业执照。

探索开展市场主体除名和强制退出制度。5月底前，选取部分县区试点探索市场主体除名和强制退出，明确市场主体除名和强制退出适用范围、业务流程以及救济途径等内容。12月底前，总结推广市场主体除名和强制退出改革成果，加大对“失联”和“僵尸”市场主体清理力度。

探索实施“一证多址”改革。6月底前，选择部分高频办理的经营许可证，探索允许企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，相关部门加强事后核查和监管。

■关键词：

工程建设项目审批

实现“只登一扇门”审批

实施社会投资类项目“用地清单制”。县级以上人民政府在地块供应前应开展地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对地块进行文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查，形成评估结果和普查意见清单。9月底前，建立“用地清单制”工作机制，按规定将涉及土地储备工作的相关评估和调查费用纳入土地储备成本。

推广线上云踏勘、云评审模式。拓宽云踏勘、云评审以及专家函审事项范围，推动更多事项实现一次申请、政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。5月底前，修改完善踏勘评审工作制度。

对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”。9月底前，实现企业签订土地出让合同后，1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。

推行工程建设项目审批“一站式”服务。进一步提升市、县（区）两级政务服务中心投资项目审批专窗事项覆盖面，5月底前，实现“只登一扇门”“只对一扇窗”“只见一部门”。6月底前，建立市级工程建设项目服务中心，推行市、区项目审批全流程一体化在线办理，实现全生命周期“一站式”服务。

持续深化“多测合一”改革。11月底前，推动市一体化政务服务平台、工程审批系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介超市等相关系统互联互通，实现测绘成果在线共享应用。

■关键词：

劳动力市场监管

推广订立电子劳动合同

深化“就好办”公共就业服务品牌建设。12月底前，推进各县（区）级公共就业人才服务机构实施智慧就业服务大厅建设，健全完善全方位公共就业服务制度。

加强新业态用工保障。7月底前，制定用工灵活、流动性大的基层快递网点优先参加工伤保险政策，推进基层快递员优先参加工伤保险。

深入推进实施就业服务质量提升工程。12月底前，基本形成公共就业服务“一刻钟服务圈”，推出一批群众认可度高、社会反响佳的区域就业服务品牌。

推进灵活就业人员参保缴费联合办。按照省人社厅部署，9月底前，实现灵活就业人员参保登记、申报缴费基数、缴费在移动端联合办理，提升灵活就业人员参保缴费便利度。

推进职工养老保险待遇领取证明查询打印全省通办。8月底前，实现职工养老保险当月待遇领取证明查询打印全省通办，方便参保单位及离退休人员及时获取领取证明。

积极推广电子劳动合同应用。推广使用山东省电子劳动合同订立平台，支持用人单位和劳动者订立电子劳动合同。

■关键词：

政务服务

持续推进“无证明城市”建设

打造“2.0版无证明城市”。开发建设“无证明城市”信息核验系统，结合“无证明之省”部署，6月底前，分批次公布“免证办”事项清单。12月底前，深化省市电子证照系统纵向横向对接，推动电子证照证明跨层级、跨区域、跨部门共享调用，实现电子证照“亮证即用”，助力“无证明之省”建设，实现80%以上政务服务事项证明材料免提交。

加强四级政务服务体系建设。高标准提升市县两级政务服务中心服务水平，开展镇级便民服务中心达标建设，全市政务（便民）服务中心实现“十统一”。6月底前，推动年办件量排名前50的个人事项下沉基层办理。12月底前，建设完成速度快、标准高、协同联动、一体运行的四级政务服务体系；将更多服务事项纳入银行自助服务终端办理，实现24小时“不打烊”自助服务。

推动惠企政策直通、直达、直感、直享。出台政策直通、直达、直感、直享方案，建立联席会议制度，升级改造“政企直通车”平台，推动企业和政策精准匹配，变企业找政策为政策找企业。5月底前，组建市县两级企业服务中心，开设小微企业公益讲堂、定期举办见面交流会，推进政务服务进园区、进市场、进企业，搭建政企常态化交流通道。6月底前，强化云计算和大数据技术应用，推动一批惠企政策免申即享，初步实现政策直通、直达，企业直感、直享。

拓展跨域通办服务模式。做实做细132项跨省通办、298项全省通办、626项全市通办事项，12月底前，新增8项跨省通办和23项全省通办事项。深度对接长三角区域、淮海经济区城市，积极探索与徐州等城市异地数据共享，持续扩大通办事项范围。

探索市县一体化审批新机制。9月底前，对具备条件的市级行政许可事项，试行“县级一口受理、市级后台审批、县级统一发证”，努力实现企业群众办事“大事不出县”。

（沂蒙晚报）

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》的通知