为做好水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，近日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市防汛抗旱应急预案》（临政办字〔2022〕83号，以下简称《预案》）。

水旱灾害包括河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

《预案》适用于我市范围内水旱灾害的防范与应急处置，明确防汛抗旱工作原则为坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险，坚持统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主，城乡统筹、局部利益服从全局利益，坚持依法防控、科学防控、群防群控。

《预案》规定了水旱灾害应对的组织体系、响应机制以及应急保障等内容，指导全市水旱灾害的应急准备、监测预警、应急处置与救援、信息发布以及应急保障等工作；应急预案体系更加完善，组织指挥体系更加高效，应急准备工作更加全面，应急分级响应更加科学。其中，《预案》将防汛和抗旱合并为统一的应急响应，在原有应急响应启动条件基础上，新增了暴雨预警引发应急响应的条件。

市政府设立临沂市防汛抗旱指挥部，负责组织领导全市防汛抗旱工作。临沂市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急局，承担指挥部的日常工作。市防指下设两个分指挥部，分别是市水利工程防汛抗旱指挥部和市城市防汛抗旱指挥部。

本预案自印发之日起实施，《临沂市防汛抗旱应急预案》（临政办字〔2020〕88号）同时废止。

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Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应启动条件

按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别。

市防指根据气象、水利、水文、应急、城管、沂沭河、自然资源和规划等部门的预测预警信息，统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力，综合会商研判并启动响应。发生或预计发生水旱灾害时，发生地有关单位应按照预案进行先期处置，并同时报告当地党委、政府、防指和上级主管部门。

Ⅳ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨黄色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市部分区域产生较大影响或有较大程度致灾性；某条重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，或重要河道支流发生重大险情。某座中型水库发生超警戒水位洪水，或某座小（二）型水库发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生4000～7000（不含7000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生2000～3000（不含3000）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅳ级或以上应急响应；2个以上县区发生一般或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生轻度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有热带风暴（中心附近最大平均风力8～9级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅳ级响应的情况。

Ⅲ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨橙色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市大部分区域产生较重影响或较强致灾性；2条以上重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，或某条重要河道发生重大险情，或某条重要河道支流发生决口漫溢；1座大型水库，或2座以上中型水库发生超警戒水位洪水，或某座小（一）型水库发生重大险情，或2座以上小（二）型水库同时发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生7000～12000（不含12000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生3000～5750（不含5750）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅲ级或以上应急响应。2个以上县区发生较大或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生中度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有强热带风暴（中心附近最大平均风力10～11级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅲ级响应的情况。

Ⅱ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨红色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市大部分区域产生重大影响或严重致灾性；沂河（或沭河）发生重大险情，或某条重要河道发生超标准洪水或决口漫溢；2座以上大型水库发生超警戒水位洪水，或某座中型水库发生重大险情，或2座以上小（一）型水库同时发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生12000～16000（不含16000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生5750～8150（不含8150）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅱ级或以上应急响应；2个以上县区发生严重或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生严重或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有台风（中心附近最大平均风力12～13级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅱ级响应的情况。

Ⅰ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：沂河（或沭河）发生超标准洪水或决口漫溢；2座以上大型水库发生超允许最高水位洪水，或某座大型水库发生重大险情，或2座以上中型水库同时出现重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生16000立方米每秒以上的洪水，或沭河重沟站发生8150立方米每秒以上的洪水；2个以上县区启动Ⅰ级应急响应；2个以上县区发生特大洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生特大干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有强台风（中心附近最大平均风力14～15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级以上）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅰ级响应的情况。

应急响应终止

当出现下列条件之一时，市防指可视情宣布应急响应结束：市气象部门解除暴雨或台风警报，且预报对我市无明显影响；市气象部门预报未来无较大降雨过程，工程险情基本控制，骨干及重要河道水势明显回落；全市旱情已得到有效缓解。

（琅琊网）

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市防汛抗旱应急预案的通知