改造建设敬老院8处，新增护理型养老床位2000张；创设城乡公益性岗位4.73万个；补充中小学教师不少于5000名……临沂市“十大创新”2022年行动计划（以下简称《行动计划》）今天推出第六篇——看民生改善创新有哪些行动计划？

工作目标

实施共建共享共惠战略，积极探索共同富裕有效路径，深入实施重点群体保障、居民就业增收、教育均衡发展、群众就医服务、城镇生活条件、农村人居环境“六项提升行动”，扎实办好重点民生实事，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，确保全市民生支出占比稳定在80%以上，不断提升全市人民群众的获得感幸福感安全感。

重点群体保障提升行动

《行动计划》从改革完善社会救助制度；推进企业职工基本养老保险精准扩面；积极推进失业保险省级统筹；健全快递行业从业人员参保政策措施；拓展提升养老服务；建设残疾人综合服务平台；提高退役军人待遇水平；优化提升妇女儿童服务及推行“互联网+明厨亮灶”建设等9个方面提升重点群体保障。

其中，在改革完善社会救助制度上，2022年将城乡低保对象、特困人员、机构养育和社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童）、重点困境儿童、困难和重度残疾人等九类困难群众救助标准再提高10%。在拓展提升养老服务上，实施敬老院改造提升计划，改造建设敬老院8处，新增护理型养老床位2000张，社区养老服务设施配建达标率100%。推荐1—2个县区积极争创县域养老服务体系创新示范县区。

在提高退役军人待遇水平上，根据省统一要求调整自主就业退役士兵一次性经济补助标准，由每服役1年补助4500元上调至5000元。

在优化提升妇女儿童服务上，为适龄妇女提供“两癌”检查服务，免费人群扩增到城镇低保适龄妇女。为市直困难女职工、女劳模提供免费健康查体，并为全市1000名新就业形态女性劳动者和困难企业女职工提供免费“两癌”筛查。实施农村低收入妇女“两癌”救助，救助低收入“两癌”妇女500人，减轻低收入家庭医疗负担。

居民就业增收提升行动

强化城乡公益性岗位扩容提质；着力促进重点人群就业；加大创业担保贷款支持力度；优化企业工资收入分配…《行动计划》从这4个方面提升居民就业增收。

其中，在强化城乡公益性岗位扩容提质上，创设城乡公益性岗位4.73万个，其中乡村公益性岗位4.2万个、城镇公益性岗位5300个，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，提高城乡低收入群体收入。

在着力促进重点人群就业上，深入实施“创业沂蒙·乐业临沂”行动，着力抓好重点群体就业，全年实现城镇新增就业9万人，高校毕业生初次毕业去向落实率保持在85%以上。

在加大创业担保贷款支持力度上，安排市级贴息资金对符合政策规定的个人和小微企业贷款给予贴息，按照贷款额度的1%安排奖补资金，带动金融机构和担保基金运营管理机构加大创业担保贷款发放力度，发放创业担保贷款22亿元以上。对小微企业创业担保贷款试行“创贷+商贷”套餐模式，满足创业群体合理融资需求。

教育均衡发展提升行动

《行动计划》从扩增城乡义务教育资源；健全课后服务保障机制；推动学前教育公益普惠发展及促进职业教育提质升级等4个方面提升教育均衡发展。

其中，在扩增城乡义务教育资源上，扩增普通中小学学位资源，加强公益优质中小学教育资源供给，新建改扩建中小学33处，补充中小学教师不少于5000名；扎实推进基础教育强镇筑基行动，每年评选10—15个市级强镇筑基试点乡镇，提高优质教育资源辐射水平。实施品质教育工程，全面落实“双减政策”；大力培育名师、名校，计划评选100名沂蒙名师，实施强校帮弱校计划、强校扩优梯次提升行动，推动优质教育资源流动。

在推动学前教育公益普惠发展上，扩增学前教育学位资源，新建改扩建幼儿园17处，补充幼儿园教师不少于2900名。推动学前教育普惠发展，全市普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。

群众就医服务提升行动

提升医疗卫生机构服务能力；优化居民医疗健康服务；完善重特大疾病医疗保险和救助制度；健全职工门诊共济保障机制；开展门诊慢特病跨省联网结算；创新长期护理保险制度；深化医保支付方式改革…《行动计划》从7个方面提升群众就医服务。

其中，在提升医疗卫生机构服务能力上，加强临床重点专科建设，开展市卫生健康委直属医疗机构临床重点专科“拔尖工程”行动，积极推动9家医疗机构20个临床重点专科争创国家级、省级临床重点专科。

在优化居民医疗健康服务上，加快发展“互联网+医疗服务”，加强以电子病历为核心的“智慧医院”建设，二级以上公立综合医院全部实现分时段预约诊疗，检验结果、住院费用、健康体检报告实现手机便捷查询；大力推进诊间结算、床旁结算，三级公立综合医院开展诊间结算、床旁结算率分别达到70%、50%；全面推开“互联网+护理服务”试点。

城镇生活条件提升行动

《行动计划》从切实改善群众住房条件；大力推进“两个清零一个提标”；深入开展生活垃圾分类；推进城市智慧商圈改造提升；提升城市公交服务水平；推进城市公园建设；推进中心城区停车设施建设及推进智慧安防小区建设等8个方面提升城镇生活条件。

其中，在切实改善群众住房条件上，开工城镇老旧小区改造项目297个、3.6万户；开工棚户区改造项目3442套，基本建成2650套；建设筹集保障性租赁住房100套，发放租赁补贴816户（公租房租赁补贴716户、新就业无房职工租赁补贴100户）。

在推进城市公园建设上，在五区各建1处不低于100亩的综合公园，新建街角游园、口袋公园143个，满足群众“推窗见绿、漫步进园”需求。

在推进智慧安防小区建设上，制定出台智慧安防小区建设标准规范，推动各县区多元化投资开展智慧安防小区建设，2022年实现全市智慧安防小区全覆盖，联网率达80%。

农村人居环境提升行动

提速“四好农村路”建设；推进“快递进村”巩固提升；加快农村清洁取暖改造；开展农村生活污水和黑臭水体治理；实施农村危房改造；推进农村供水提质…《行动计划》从这6个方面提升农村人居环境。

其中，在提速“四好农村路”建设上，新建改扩建农村公路1000公里，实施养护工程2000公里，改造完成存量危桥80座，实施村道三级及以上安保工程700公里。

在加快农村清洁取暖改造上，全力推进农村地区清洁取暖建设，完成农村清洁取暖改造15.9万户。

在推进农村供水提质上，完成农村饮水安全维修养护工程101处，提升改善249万农村居民饮水安全水平。

（临报融媒）

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022年行动计划的通知