推进标准化、规范化、便利化、数字化四大提升行动

临沂市全力打造 “爱山东·沂好办”政务服务品牌

为全面打造“爱山东·沂好办”政务服务品牌，近日，市政府印发了《关于打造“爱山东·沂好办”政务服务品牌全面推进政务服务标准化规范化便利化数字化建设的实施意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》明确了政务服务2022年、2023年和2025年的目标任务，要求深入开展标准化、规范化、便利化、数字化四大提升行动，力争用2年左右时间，全面建成“标准统一、公平普惠、一体运行、便捷高效”的四级政务服务体系，把“沂好办”打造成“全省最优、全国有影响力”的政务服务品牌。

●标准化：

全面实行行政许可事项清单管理

在政务服务标准化提升行动中，《意见》提出了统一“事项清单、事项要素、服务指南、动态管理、标准体系”5个方面的任务。

其中，在事项清单方面，《意见》明确，2022年8月底前，编制公布市、县行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理；2022年10月底前，完成行政许可事项和高频事项基本目录标准化；2023年10月底前，完成全部事项基本目录标准化。

在事项要素方面，对同一事项逐项明确名称、编码、类型、主管部门、实施机构等基本要素，以及受理条件、服务对象、办理流程、申请材料等一般要素。对现场勘验、听证、招标等特别程序，作为特殊要素实行清单管理。2023年12月底前，实现市县乡村要素四级全面统一。

在动态管理方面，健全政务服务事项联合审核、动态调整机制，2022年12月底前，制定出台临沂市政务服务事项动态管理制度，将各级政务服务事项纳入山东省政务服务事项管理系统严格规范管理。

在标准体系方面，聚焦“政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、政务服务标识、便民热线运行、服务评估评价”等方面，按照“标准研制、试点验证、审查发布、推广实施、效果评估和监督保障”闭环运行的工作思路，研究制定全市政务服务标准化发展规划，构建政务服务标准体系总体框架。

●规范化：

全面打造智慧化“政务综合体”

《意见》对“线上服务、场所建设、一窗受理、人员管理、中介服务、审批行为、服务制度、审管联动”8个方面进行了规范。

其中，在线上服务方面，《意见》提出，统一网上办事入口，全面清理整合市级自建系统的网上办事入口，同步迁移整合我市各类政务服务移动应用，承接做好“爱山东”政务服务平台运行省级试点。2022年11月底前，政务服务事项办事入口原则上全部统一至“爱山东”政务服务网和“爱山东”政务服务平台移动端，实行“一口申报”。

场所建设方面，推动各级全面打造集智慧办事、宣教互动、公益服务、“市民客厅”等功能于一体的现代“政务综合体”。合理规划布局一批基层便民服务站点，加强政邮、政银、政企合作，打造15分钟“便民服务圈”。

一窗受理方面，市县乡全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，全面整合部门单设窗口，2022年12月底前，“一窗受理”窗口事项通办比例不低于95%。

服务制度方面，完善首问负责、一次性告知、限时办结、窗口无权否决、“否决权上移”、沂蒙红色帮办代办机制，全面推行“周末节假日开放、午间错时、下班延时”服务模式，健全“首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。

●便利化：

部分事项下沉至便民服务中心

在政务服务便利化提升行动中，《意见》推出了“跨域办、免证办、承诺办、集成办、就近办、智能办、掌上办”7项服务。

其中，在跨域服务方面，按照“标准统一、市县一体、就近交件、协同办理、一次办好”的要求，深化“全域通办”改革，企业群众可在市县两级任一政务服务中心就近提交材料，依托“临沂市跨域通办证照制作辅助系统”，推进异地办事结果立等可取。深度对接长三角地区、淮海经济区城市，扎实推进电子证照等数据异地互认共享。

免证服务方面，2022年9月底前，通过“直接取消、告知承诺、证照替代、数据共享、部门核验”等方式，分批次公布“免证办”事项清单；2022年12月底前，实现80%以上政务服务事项证明材料免提交。

集成服务方面，深化“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，整合表单、精简材料、压减流程，强化系统联通、数据共享。2022年12月底前，推出不少于20项“一件事”主题套餐式服务，纳入“双全双百”线上专区和“一窗受理”范围，实现“网上办、掌上办、一窗办”。

就近服务方面，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，下沉便民服务中心（站）办理。

●数字化：

全市政务数据 “一本账”管理

在政务服务数字化提升行动中，《意见》强化了政务服务数字化“五大支撑”。

其中，在平台支撑方面，提升政务服务地图功能。2022年8月底前，实现在线预约、在线咨询等服务，融合在线办理功能。推动全市各类政务服务业务系统向“爱山东”政务服务平台迁移融合；2023年12月底前，全市各级政务服务实施机构统一使用“爱山东”政务服务平台提供政务服务。

数据支撑方面，健全数字资源共享交换体系，丰富公共数据供给清单，推动政务服务需求数据“即产生、即汇聚”。2022年12月底前，基本完成数据资源规范化梳理，实现全市政务数据“一本账”管理。

技术支撑方面，推动全市各类政务服务业务系统使用全省统一身份认证，完善跨层级签章、多部门联合签章等功能。2022年12月底前，全市各级制发的电子证照全部加盖电子印章或加签数字签名。

项目支撑方面，大数据部门会同政务服务管理机构，把好信息化项目建设审核关口，能依托“爱山东”政务服务平台支撑政务服务业务办理的，不再单独建设相关业务系统，确需单独建设业务系统的，要把与一体化政务服务平台对接融合和数据共享作为项目立项及验收条件，确保系统有效整合、数据有效共享。（临报融媒）

临沂市人民政府关于打造“爱山东·沂好办”政务服务品牌全面推进政务服务标准化规范化便利化​数字化建设的实施意见