为充分发挥知识产权在现代化强市建设中的重要作用，全面提升临沂市知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，助力全市经济社会高质量发展，日前，市政府办公室印发了《临沂市知识产权强市建设纲要推进计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》）。

《计划》提出，到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量10件（2023年底达3.85件，2024年底达6.22件），专利密集型产业增加值占GDP比重达12%，版权产业增加值占GDP比重达6.5%。

健全完善知识产权制度体系

进一步完善知识产权管理体系，提升知识产权管理水平和服务能力。健全知识产权政策体系，优化奖励政策，认真贯彻落实《临沂市支持知识产权工作十条措施》，充分发挥好政策和资金的引导作用，激发全社会创造活力。

深化知识产权管理体制改革。进一步加强知识产权机构建设，教育、经济、科技、司法、金融等部门主动提出改革任务，协同推进知识产权强市建设。深化知识产权领域“放管服”改革。围绕创新发展需要和社会公众需求，完善制度、简化流程、优化服务，不断提升知识产权治理能力和服务效能。

加强知识产权高质量发展政策体系建设。探索制定经济、科技、文化、金融、社会等领域，推动临沂传统特色产业高质量发展的创新政策。优化知识产权奖励政策及支持方向。加大财政投入力度，在产业、科技、人才等方面突出知识产权创造质量、保护效能和运用价值的鲜明导向。推进知识产权权益分配机制改革。

严格规范知识产权保护体系

建立保护长效机制，形成司法保护、行政保护、仲裁调解、维权援助、行业自律相结合的知识产权保护体系。加大专利行政裁决案件办理力度，严惩严重违法失信企业。到2025年，开展风险防控体系建设的社会组织达到50家以上。

实现法律适用和执法、司法标准统一。完善知识产权审判、检察、侦查、技术调查制度，健全执法协作机制，推进知识产权领域“行刑衔接”。探索构建“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护体系。加强知识产权法官、检察官、犯罪侦查员队伍建设，加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度和检察监督机制，保障知识产权案件办理质效。

全面提升知识产权保护覆盖面。强化重点领域知识产权保护，实施地理标志保护工程，加强驰名商标保护，进一步强化知识产权海关保护和涉外知识产权保护。积极推进知识产权纠纷行政调解司法确认，提升保护成效。加强知识产权执法业务指导，优化知识产权执法队伍，规范知识产权侵权判定、行政调解、行政裁决和行政处罚自由裁量权行使。

全面提升知识产权创造质量

提高知识产权创造质量，做强商标品牌和版权精品，推动知识产权标准化建设。2023-2025年，年均实施专利导航项目15项以上，推动15家以上企业、高校、科研机构加强知识产权管理标准化体系建设，鼓励15家以上企业、高校、科研机构开展国家知识产权优势示范企业、试点示范高校创建工作。

推动高价值专利创造和转化实施。实施专利导航工程，完善以企业为主体、市场为导向、产学研协同的高质量知识产权创造机制，在先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、高端化工等领域重点布局一批高价值核心专利。

做强商标品牌和版权精品。加强驰名商标保护和商标海外布局，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育知名商标品牌。实施地理标志运用促进工程，提升地理标志影响力和产品附加值。加快培育文化创意、软件、影视等领域版权精品，健全版权交易和服务平台，加强作品价值评估、登记认证、质押融资服务，拓宽版权作品合作与宣传渠道，推动“区块链+版权”、民间文艺版权保护等创新试点。

推动知识产权标准化。推动企业、高校、科研机构加强知识产权管理标准化体系建设，创建国家知识产权优势示范企业、试点示范高校。探索建立知识产权与技术标准有效融合机制，促进技术、专利、标准协同发展，助推科技创新成果转化。

优化提升知识产权服务水平

优化知识产权公共服务、社会服务、国际合作，提升知识产权信息利用能力。2023-2025年，培育引进高端知识产权服务机构5家以上；知识产权涉外风险防控体系和海外知识产权风险预警防范机制初步建立，海外纠纷应对指导案件办理数50件以上。

提高知识产权信息传播利用质量和效率。探索规范化、市场化、社会化信息加工和服务机制，拓展各类知识产权基础信息利用深度、广度，争取与经济、科技、金融、法律等信息共享融合。打造知识产权服务品牌。培育引进规范化、规模化、专业化、智能化高端知识产权服务机构，推动开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值业务，鼓励市场化高端知识产权服务机构向社会提供公益性、低成本服务。

开展知识产权代理行业专项整治行动。构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系，实现知识产权服务机构动态管理，严厉打击各类专利、商标代理违法违规行为，促进知识产权服务业高质量发展。加强海外知识产权纠纷应对指导。

扎实提高知识产权运营效益

推进知识产权市场化运营，积极稳妥发展知识产权金融，推进知识产权密集型产业创新发展。2023-2025年，鼓励全市各大银行普遍认可并开展知识产权质押融资业务。组织入企政策宣传，知晓知识产权质押融资、专利保险等政策的企业数量年均增加1000家以上。

推进知识产权转移转化。坚持市场化导向，完善知识产权运营管理制度，加快专利技术向中小企业转让许可，助力小微企业创新发展。开展知识产权运营网络建设行动。探索市、县区、高校、科研机构、行业和企业知识产权运营机构建设，优化知识产权运营服务网点布局。

支持金融机构开展知识产权金融创新。鼓励金融机构、投资机构开展知识产权金融创新，丰富知识产权投融资产品，探索知识产权证券化，促进资本要素与技术要素有效融合。强化“政企银保服”联动。规范开展知识产权质押融资、知识产权保险业务，打造“知识产权+互联网+金融”平台，探索“贷款+外部投资”等业务新模式，形成多元化知识产权投融资体系。推进新旧动能转换重点产业专利库建设。

营造保护知识产权浓厚氛围

强化知识产权文化宣传，多渠道实施知识产权人才支撑与培养计划。2023-2025年，组织知识产权进机关、进企业、进社区、进学校、进网络宣传活动1000场次以上，知识产权培训1000场次以上。

培养知识产权保护文化理念。加强教育引导，大力倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争等保护知识产权行为习惯，自觉抵制侵权假冒行为。构建知识产权文化传播矩阵。打造传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播方式，拓展新媒体宣传渠道。及时发布知识产权保护典型案例，加大对重大知识产权成果、典型创新人物的宣传力度。

建立知识产权人才培训机制。鼓励高校与企业、服务机构联合培养重点产业和中小企业急需的知识产权人才。加强知识产权行政管理人员和公职律师队伍建设，做好涉外知识产权人才培养和培训工作。

（琅琊新闻网）

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市知识产权强市建设纲要推进计划（2023-2025年）的通知