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临沂市人民政府

关于赋予临沂综合保税区管委会部分行政许可管理权限的通知

临政字〔2020〕115号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）:

为推动综合保税区体制机制创新，根据《中共临沂市委临沂市人民政府关于加快推进开发区改革和创新发展的实施意见》(临发〔2018〕28号)要求，经研究，决定赋予临沂综合保税区管委会部分行政许可管理权限。现将有关事项通知如下：

一、赋权范围及方式

按照“能放则放、应放尽放”原则，将行政审批、自然资源和规划、住房城乡建设等领域的68项行政许可管理权限，直接赋予临沂综合保税区管委会。

二、赋权承接

(一)全面做好事项承接。临沂综合保税区要主动与市直有关部门单位搞好对接，尽快建立承接运行、监督考核、跟踪评估等机制，完善审批信息系统，配备审批工作场所，配齐配强工作力量，确保权限接得住、管得好、用得顺。

(二)着力提升审批效能。要按照相对集中行政许可权改革的有关要求，深入推进行政审批“一次办好”改革，创新行政审批运行机制，实行全流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业成本。要严格落实窗口建设、窗口服务及服务质量标准化等方面的要求，推动行政审批服务提速增效。

(三)全力保障过渡交接。设置过渡期，原则上为2个月的时间。过渡期内，由市直有关部门单位准备开展审批服务工作所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料，一并转交临沂综合保税区。

(四)及时做好更新公示。对赋予临沂综合保税区行政许可管理权限的事项，要列入临沂综合保税区管委会权责清单，在市政府门户网站、山东省政务服务网和临沂综合保税区管委会门户网站予以公开，接受社会监督。要建立权责清单清单动态调整机制，根据法律法规“立改废释”情况，结合实际，对承接的市级行政许可事项按程序进行调整。

三、保障措施

一要强化跟踪指导。市直相关部门单位要对临沂综合保税区行使市级行政许可管理权限情况进行定期复核，跟踪做好业务指导和培训，必要时可直接派员跟进辅导，防止出现审批事项脱节、缺位的情况。临沂综合保税区要自觉接受市直主管部门的指导、复核，对发现的问题抓好整改落实。

二要明确管理责任。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，由临沂综合保税区对行使的市级行政许可管理权限负责，规范审批程序，提高审批效力，推动权力运行顺畅高效；市直有关部门单位要加强事中事后监管，创新监管方式，完善监管机制，把监管责任落到实处。

三要强化评估检查。市政府办公室、市委编办、市商务局等部门要加强督导检查，定期评估事项运行情况。要根据督查评估结果，对确不适宜赋予临沂综合保税区行使的管理权限，及时进行调整。

附件:赋予临沂综合保税区市级行政许可管理权限事项清单

临沂市人民政府

2020年9月30日

附件

赋予临沂综合保税区市级行政许可管理权限事项清单

序号	部门（单位）	事项名称	事项类别
1	行政审批服务局	企业投资项目备案	其他权力
2	行政审批服务局	政府投资项目可行性研究报告审批	其他权力
3	行政审批服务局	政府投资项目初步设计概算审批	其他权力
4	行政审批服务局	企业技术改造投资项目备案	其他权力
5	商务局	对外贸易经营者备案登记	其他权力
6	行政审批服务局	收回国有土地使用权	其他权力
7	自然资源和规划局	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	其他权力
8	行政审批服务局	选址意见书	行政许可
9	行政审批服务局	建设用地规划许可证	行政许可
10	行政审批服务局	建设工程规划许可证	行政许可
11	行政审批服务局	临时建设审批（用地、工程）	行政许可
12	行政审批服务局	城市绿化工程设计方案审批	行政许可
13	行政审批服务局	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	行政许可
14	行政审批服务局	市政设施建设类审批	行政许可
15	行政审批服务局	城镇污水排入排水管网许可	行政许可
16	行政审批服务局	工程建设涉及城市绿地、树木审批	行政许可
17	行政审批服务局	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	行政许可
18	行政审批服务局	燃气经营许可证核发	行政许可
19	行政审批服务局	燃气供应许可证核发	行政许可
20	行政审批服务局	燃气经营者改动燃气设施审核	行政许可
21	行政审批服务局	新建、改建、扩建燃气工程项目审查	行政许可
22	行政审批服务局	燃气经营者停业、歇业审批	行政许可
23	行政审批服务局	供热经营许可证核发	行政许可
24	行政审批服务局	供热企业停业许可	行政许可
25	住房和城乡建设局	改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批	行政许可
26	住房和城乡建设局	燃气工程竣工验收备案	其他权力
27	行政审批服务局	房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案	其他权力
28	自然资源和规划局	房屋租赁登记备案	其他权力
29	住房和城乡建设局	房地产开发项目建设条件意见书	其他权力
30	住房和城乡建设局	建筑农民工工资保证金监管	其他权力
31	住房和城乡建设局	建筑起重机械安装（拆卸）备案	其他权力
32	住房和城乡建设局	施工招标投标情况书面报告备案	其他权力
33	住房和城乡建设局	竣工结算文件备案	其他权力
34	住房和城乡建设局	工程造价咨询合同备案	其他权力
35	行政审批服务局	房屋建筑和市政工程质量检测委托合同备案	其他权力
36	住房和城乡建设局	《燃气经营许可证》年检	其他权力
37	行政审批服务局	办理施工安全监督手续	其他权力
38	行政审批服务局	办理工程质量监督手续	其他权力
39	住房和城乡建设局	建设工程竣工验收消防备案	其他权力
40	住房和城乡建设局	工程造价咨询企业信用档案建设管理	其他权力
41	住房和城乡建设局	建设工程消防验收	行政许可
42	行政审批服务局	在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核	行政许可
43	行政审批服务局	在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审核	行政许可
44	行政审批服务局	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	行政许可
45	行政审批服务局	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	行政许可
46	行政审批服务局	开发利用人防工程和设施审批	行政许可
47	行政审批服务局	单建人防工程建设许可	行政许可
48	行政审批服务局	单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批	行政许可
49	行政审批服务局	人防工程拆除报废审批	行政许可
50	行政审批服务局	人防工程竣工验收备案	其他权力
51	行政审批服务局	人防工程施工图设计文件核准	其他权力
52	行政审批服务局	股权出质登记	行政确认
53	行政审批服务局	第三类医疗器械经营许可	行政许可
54	行政审批服务局	第二类医疗器械经营备案	其他权力
55	行政审批服务局	第一类医疗器械产品备案	其他权力
56	行政审批服务局	第一类医疗器械生产备案	其他权力
57	行政审批服务局	麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发	行政许可
58	行政审批服务局	麻醉药品和精神药品邮寄证明核发	行政许可
59	行政审批服务局	从事第二类精神药品零售业务审批	行政许可
60	行政审批服务局	医疗用毒性药品经营审批	行政许可
61	市场监督管理局	医疗器械经营企业跨行政区域设置库房备案	其他权力
62	行政审批服务局	公共场所卫生许可	行政许可
63	行政审批服务局	饮用水供水单位卫生许可	行政许可
64	行政审批服务局	印刷企业设立	行政许可
65	行政审批服务局	印刷业经营者变更主要登记事项、终止印刷经营活动备案	其他权力
66	行政审批服务局	文物商店设立许可	行政许可
67	行政审批服务局	经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可	行政许可
68	行政审批服务局	外国人来华工作许可	行政许可

（2020年10月3日印发）