临政字〔2016〕180号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市节能目标责任考核体系实施方案的通知》（临政办发〔2016〕3号）和《临沂市人民政府办公室关于做好2015年度节能目标责任考核工作的通知》（临政办字〔2016〕4号），市政府对各县区政府（开发区管委会）2015年度及“十二五”节能目标责任完成情况进行了考核。现通报如下：

“十二五”期间，面对复杂严峻的经济形势，各级各部门和单位深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省和市委、市政府决策部署，加强统筹协调，强化源头管理，推广先进技术，节能工作取得显著成效。2015年，全市万元GDP能耗同比降低15.17%，“十二五”期间，累计降低28.9%，超额完成省政府下达的年度和“十二五”节能目标。沂水县、兰陵县、罗庄区、兰山区、临沭县、郯城县、经济开发区、莒南县、蒙阴县、费县、高新区、平邑县、河东区、临港区、沂南县15个县区考核成绩分别为92.5分、91.6分、91.3分、91.0分、90.9分、89.0分、87.4分、87.2分、86.7分、86.5分、86.1分、85.0分、83.0分、82.9分、82.9分，均为完成等级（详见附件）。

一、节能责任全面落实。各县区均调整充实了节能减排工作领导小组，完善了联席会议制度，定期召开会议研究部署工作，督导调度工作进展，巩固提升了密切协作、齐抓共管的工作格局。严格落实节能目标责任，市、县、乡层层签订年度《节能目标责任书》，将省政府下达的节能目标任务进行分解落实，实行“双目标”责任考核，并严格兑现奖惩。

二、示范工程稳步推进。组织实施市重大节能示范工程项目12个，年可实现节能量32.9万吨标准煤，落实财政奖励资金440万元；组织实施学校、医疗卫生机构、养老敬老机构太阳能集热系统财政补贴项目43个，年可实现节能量2.6万吨标准煤。深入推进工业“绿动力”计划，组织申报工业企业太阳能集热系统财政补贴项目13个。组织申报燃煤工业锅炉节能环保提升工程7个，吸引社会投资3.3亿元。

三、预警机制不断完善。积极推进能耗增量控制，细化分解落实能耗总量增幅控制目标、电力消费总量控制目标、万元GDP能耗降低目标、规模以上工业万元增加值能耗降低目标等指标，实行月通报、季考核。加强节能监测分析，重点关注六大高耗能行业发展变化趋势，按月发布各县区节能目标完成情况“晴雨表”。科学实施节能调控，对个别能耗增速过快的县区进行约谈，对部分高耗能企业采取了节能调控措施。

四、循环经济加快发展。品牌创建取得新成效，我市获批国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，成功创建省级循环经济示范城市，培育国家级和省级城市矿产示范基地、国家循环化改造试点示范园区、国家循环经济教育示范基地各1处；省级循环经济示范县1个、省级循环化改造试点示范园区4个。深入开展清洁生产，验收清洁生产审核单位193家，年可减少固体废物26万吨、节约标准煤15.6万吨。3家企业被评为省级清洁生产先进单位。大力发展节能环保产业，成功创建省级节能环保产业基地2处，11家企业获批省级节能环保产业示范企业。

五、执法力度持续加大。对能源利用状况报告制度落实情况、能评制度落实情况和淘汰落后高耗能设备情况开展监察78次，完成监察建议书46份，发出各类执法文书200余份，下达《限期整改通知书》6份。开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，对18家企业在用锅炉进行定期能效测试；对我市生产的近500台锅炉进行了检测。

六、节能氛围日益浓厚。积极宣传节能法律法规、政策标准以及重大节能环保技术、装备（产品）和循环经济发展理念等。深入开展节能宣传周、低碳日、能源紧缺体验日、城市无车日等主题活动，扎实推进节能减排全民行动，积极提倡绿色消费。加强节能管理队伍和服务机构培训，开展节能领域高级研修，节能管理和服务水平不断提升。

“十二五”期间，全市节能工作取得了积极进展，但也存在一些问题不足和制约因素，如：受经济下行影响，一些县区稳增长转方式调结构压力增大，导致一定程度上仍然存在对粗放发展方式的路径依赖；部分工业行业生产工艺及技术装备水平相对落后，能源利用效率及加工转换效率偏低，导致行业单位产品能耗偏高；有的地方和部门对节能工作的长期性、艰巨性缺乏清醒认识，基层节能管理队伍和监察机构有待加强等。下一步，各级各部门要全面贯彻市委、市政府关于节能工作的决策部署，坚持问题导向，强化节能监测预警，抓好重点领域节能，积极推广节能技术，大力发展循环经济，利用节能工具，倒逼产业转型升级，为加快建设“大美新”临沂作出积极贡献。

附件: 2015年度各县区政府（开发区管委会）节能目标责任考核情况

临沂市人民政府

2016年12月23日

附件

2015年度各县区政府（开发区管委会）节能目标责任考核情况表

2015年度各县区政府（开发区管委会）节能目标责任考核情况表