临政字〔2018〕177号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《临沂市黑臭水体治理攻坚战作战方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

临沂市人民政府

2018年11月19日

（此件公开发布）

临沂市黑臭水体治理攻坚战作战方案

黑臭水体治理是污染防治攻坚战的关键战役之一，不仅关系到城市环境质量，更关系到人民群众的生活质量和身体健康。为坚决打好黑臭水体治理攻坚战，确保全面完成黑臭水体治理任务，现制定本作战方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，坚决落实国家打好污染防治攻坚战的决策部署，以黑臭水体治理倒逼环境基础设施建设，针对城市水体污染现状、问题与成因，科学制定黑臭水体治理方案，彻底解决黑臭水体污染问题，实现水体污染物总量持续削减，水体环境质量有效提升，人居环境明显改善。

（二）主要目标

到2020年，基本消除市区、县城建成区黑臭水体。

二、基本原则

（一）全面调查，科学谋划。立足系统性、流域性、整体性，全面开展河道排口、外围排水体系、内源污染、水质现状等基础数据的摸底调查，并以此为依据，科学编制黑臭水体治理方案，确保方案可行和消除黑臭水体目标可达。

（二）多措并举，系统治理。坚持问题导向、目标导向，采取控源截污、内源治理、河道清淤、恢复生态等综合措施，有效遏制水体污染，提升水环境质量。

（三）属地管理，市县联动。各县区政府（开发区管委会）履行治理第一责任，精心组织，高效运作，有序推进治理项目，确保治理成效。市直有关部门健全联动机制，密切协作配合，有力有序做好黑臭水体治理相关工作。

（四）常抓不懈，长效管理。对已经完成治理的黑臭水体，建立日常养护制度，落实养护责任，定期开展河道水质监测和综合评估，防止污染反弹。

三、主要措施

黑臭水体治理是一项系统性综合工程，应本着因地制宜、分类施策的原则，根据不同的水文水质特征、治理目标、阶段现状等，综合采用不同技术和措施，确保黑臭水体治理实效。具体措施分为：

一是清淤疏浚。对河道状况进行全面调查，摸清河道淤积情况、内源污染状况等，分类开展生态清淤，清除各类垃圾，彻底实施全河段“大扫除”。

二是整治排污口。全面排查河道排污口，倒查污染源，开展源头管控，针对不同类别排污口，特别是错接、漏接和直排河道的排污口，因地制宜采取封堵、截流、调蓄、防倒灌等工程措施，对排污口实施改造或封堵。

三是控源截污。采取截污纳管和城市面源污染控制等措施，防止外来污水和污染物排入城市水体。通过沿河铺设截流管线或合理设置提升泵站等方式，将污水全部纳入城市污水收集和处理系统；通过建设下凹式绿地、透水铺装、缓冲带和生态护岸、路边植被浅沟、植被截污带等方式，实现城市面源污染控制。

四是建设污水管网。新城区及新建道路全部采用雨污分流，老城区结合旧城旧村改造、棚户区改造、片区开发等有序推进雨污分流改造。

五是提高污水处理能力。按照城市建成区污水“全收集、全处理”的目标，统筹经济社会发展、人口布局等因素，合理确定污水处理设施建设规模和时序。今后三年，全市新建扩建城市污水处理厂9座，新增污水处理能力27.5万立方米/日。

六是开展生态修复。通过水生动植物构建生态系统，配合生态浮床（浮岛）、生态浮毯、生态基净水、曝气复氧（景观曝气）等技术措施，达到净化水质的目标。

四、工作步骤

（一）全面完成治理工程。加快推进正在实施的黑臭水体治理工程，督促各责任单位在完成截污清淤、污水收集处理的基础上，进一步加快施工进度，全面完成治理项目全部工程内容，确保达到预期治理效果。

（二）做好已完工项目评估工作。科学确定黑臭水体治理项目效果评估工作方案，选取具有相关资质的第三方机构，按照黑臭水体评估规范，严格做好已完工治理项目的评估考核工作。

（三）建立维护管理长效机制。对通过评估考核的治理项目，及时申请销号；扎实做好河道的维护管理，加大监管力度，防止黑臭现象反弹；积极发动群众参与，进一步健全水质监测、预警应对、信息公开等机制，着力补齐短板、消除漏洞，确保城市水体长治久清。

五、保障机制

（一）强化组织领导。实施黑臭水体治理是深入推进全市水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各级各有关部门要高度重视，切实加强领导，统筹组织协调，全面落实责任；进一步健全完善黑臭水体治理工作组织机构，充实专业人员，强化指导协调和督导检查，加强工作联动和信息共享，全力推进黑臭水体治理工作。

（二）严格督查考核。各级各有关部门要细化落实整治措施，明确任务目标和整治标准，制定时间表和路线图，严格按照时序进度落实责任；将黑臭水体治理任务列入重点督查范围，进一步加大督导检查力度，实行定期督办、定期通报、定期公示。

（三）营造整治氛围。黑臭水体治理工作面广、量大、施工战线长，与群众生活紧密相关。各级各有关部门要从保障民生的大局出发，利用多种方式加大治理工作宣传力度，最大限度地争取广大群众的理解和支持，营造良好舆论氛围。要主动接受社会监督，充分调动群众参与水环境治理的积极性，形成全社会齐抓共管的良好局面。

附件：临沂市黑臭水体治理进度计划表

附件

临沂市黑臭水体治理进度计划表