临政字〔2024〕93号

莒南县人民政府：

你县《关于呈请批复〈莒南县大店镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（莒南政报〔2024〕36号）、《关于呈请批复〈莒南县板泉镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（莒南政报〔2024〕37号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《莒南县大店镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《莒南县板泉镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是大店镇、板泉镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将大店镇建成莒南县北部副中心，以加工业和休闲旅游为主导的山东省历史文化名镇；将板泉镇建成莒南县西部副中心，以柳编、木梳加工、太阳能配件加工为主导的工贸重镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，大店镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于1250.27公顷，城镇开发边界面积控制在426.95公顷以内；板泉镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于335.38公顷，城镇开发边界面积控制在228.02公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《莒南县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强陡山水库、头山、浔河、沭河、鸡龙河等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通衔接。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对大店镇、板泉镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导大店镇、板泉镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月26日

（此件公开发布）