临政发〔2016〕18号

各县区人民政府，市政府有关部门、单位，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游区管委会，临沂综合保税区管委会：

现将《临沂市实施立体大交通战略创建全国综合运输服务示范城市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府

2016年9月1日

临沂市实施立体大交通战略创建全国综合运输服务示范城市实施方案

为加快实施立体大交通战略，争创全国综合运输服务示范城市，推动交通运输业走在全省全国前列，特制定如下实施方案：

一、总体思路、基本原则和主要目标

1．总体思路：以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，以服务经济社会发展为根本，充分发挥政府主导和市场配置资源的决定性作用，以重点项目为抓手，加快交通基础设施建设，大力推行先进运输方式，不断完善陆海空一体化的立体大交通体系，切实提高交通保障能力和运输服务水平，确保如期建成全国综合运输服务示范城市。

2．基本原则：坚持创新发展，加大体制机制、技术装备、组织模式创新力度，推动立体大交通和综合运输服务体系深度融合，培育交通运输发展新动力；坚持协调发展，巩固公路运输优势，补齐高铁、民航、轨道交通短板，促进各种运输方式优势互补、协同发展；坚持绿色发展，实行公共交通优先，科学布局交通基础设施，推进绿色循环交通基础设施建设，发展低碳清洁运输装备，促进交通运输可持续发展；坚持开放发展，深度对接国家“一带一路”等发展战略，内联外拓，培优扶强，着力提升临沂交通运输的国际美誉度和竞争力；坚持共享发展，实施交通精准扶贫，推进交通运输基本公共服务均等化，更多更好地惠及民生。

3．主要目标：到2020年，完成立体大交通体系建设，建成全国综合运输服务示范城市，实现综合运输通道立体化、综合客运枢纽一体化、货物集疏运中心网络化、综合运输服务智能化、运输组织模式多样化，逐步形成“衔接顺畅、服务优质、支撑有力、管理规范”的综合运输服务体系，更好地满足广大人民群众高质量的出行需求。

二、重点实施五大工程

（一）实施“3456”立体交通大通道工程

4．建设3条铁路，构建快速铁路交通圈。建成鲁南高铁临沂段，推进京沪高铁二通道建设，形成“一横一纵”高速铁路框架。加快临沂至连云港铁路建设，形成“四纵四横”普通铁路网。

5．建设4条高速公路，构建高速公路交通圈。建成岚罗高速、沂蒙高速（沾化至临淄高速公路南延至临沂），完成京沪高速扩容、莱新高速南延工程，构筑“三横四纵”高速公路网。

6．建设5条快速通道，构建市域快速交通圈。建成北疏港路、新西外环，完成岚济路大修、沂蒙路北延工程，加快南疏港路规划建设，构筑中心城区至县区快速通道网。

7．建设6大城区基建项目，构建城市快速交通圈。⑴建设城区快速连接线项目，完成北京东路改造、南环路西延、沂蒙路南延、解放路西延工程。⑵建设城区高架路项目，建成双岭路、陶然路高架路，形成城区高架路主框架。⑶建设BRT公交项目，开通沂蒙路、金雀山路等重点路段BRT公交。⑷建设轨道交通项目，完成轨道交通线网规划、建设规划及报批工作，适时开工建设轨道交通。⑸建设中心城区公共自行车项目，增设步行和自行车专用通道。⑹建设通用航空项目，加快推进费县、临沭等县区通用航空机场建设，与临沂机场有机衔接，形成通用航空网。

（二）实施综合客运枢纽工程

8．打造门户型客运枢纽。完成临沂火车站客运枢纽改扩建，建设鲁南高铁临沂综合枢纽；完成临沂机场飞行区改扩建工程，优化国际国内航线布局，开放航空口岸，建成全国重要的区域性客运枢纽。

9．完善市域客运服务中心。建设提升临沂客运东站、隆达综合客运站、蒙山旅游客运站等10处客运服务中心，形成以临沂客运总站为核心、市区和县城公路客运站及县城火车站（高铁站）为节点的市域客运枢纽网。

10．新建市区公交换乘中心。加快建设解放路、义堂、火车北站等33个市区公交换乘中心，实现换乘中心至市区主要路段公交全覆盖。

新建综合客运枢纽不同运输方式之间换乘距离不超过300米、换乘时间5分钟内，改扩建枢纽换乘距离不超过500米，城市公交占机动化出行比例不低于50%。

（三）实施货物集疏运中心工程

11．打造西部货物集疏运中心。依托京沪高速、菏兖日铁路，建设鲁南高新物流产业园、鲁南铁路物流中心、临沂电商产业物流园，构建以商贸物流、公铁联运、跨境电商物流、内贸快递物流等功能为一体的综合性集疏运中心。

12．打造临沂综合保税货物集疏运中心。依托长深高速、岚罗高速、胶新铁路，建设临沂综合保税区集疏运中心，支持鲁疆保税国际物流园等项目建设，打造国家级现代物流示范区。

13．打造临空货物集疏运中心。依托临空经济区、菏兖日铁路，建设临沂机场航空货运枢纽、临沂空港物流城等物流园区，开通货运包机、开展客货公航联运，打造区域航空物流枢纽和综合性公铁联运枢纽。

14．打造临港货物集疏运中心。依托临港区和邻近港口，发展多式联运、保税物流、物流业务外包、供应链资源整合等业务，实行“联合查验、一次放行”等通关新模式，打造鲁南苏北大宗物资的“出港码头”。

（四）实施运输服务信息平台建设工程

15．建设“沂蒙交通在线”综合运输服务调度指挥平台。建设城市综合运输服务支持信息系统，形成涵盖公路、铁路、水运、民航、气象、旅游等动态信息报送和共享机制，实现各种运输方式之间协调联动。

16．建设“临易行”交通便民服务信息平台。在掌上公交、掌上客运APP的基础上，整合公安、公路、铁路、民航等数据资源，打造临沂大交通数据平台，实现实时路况查询、出租车网络预约和客车、航班、火车时刻表查询等服务。

17．建设“物流·临沂”信息平台。开发适合我市物流发展需要的信息系统，推进物流信息在中小企业的应用，促进物流业转型升级。

（五）实施综合运输组织模式优化工程

18．推动货运班列及多式联运发展。积极开通国际国内货运班列，开展大宗商品公铁联运；尽早实现临沂铁路口岸开放；吸引国内大型航空物流公司进驻临沂机场，发展陆空联运。

19．建立“1+1﹥2”中小企业联盟。整合物流企业设施设备和货源信息资源，扶持中联、中驰等物流企业联盟做大做强，推进经营集约化、管理组织化。

20．发展同城配送O2O业务。支持企业开展共同配送试点，推进“互联网+商贸物流”业务创新，降低“最初最后一公里”物流成本。

21．推广客运联网售票及“畅行沂蒙一卡通”。支持客运企业建设道路运输联网售票系统，接入省客运联网售票数据中心和信息交换平台；推动“空铁通”“空巴通”、异地候机候车等客运联程服务，实现异地取票；推出“畅行沂蒙一卡通”，实现公交、出租、轨道交通、公共自行车、城乡客运等方式一卡出行。

22．大力发展镇村公交。推进客运线路向农村覆盖，提高农村客运通达率，解决农村群众出行“最后一公里”问题。

三、保障措施

23．加强组织领导。成立由市长任组长、分管副市长任副组长，相关单位主要负责同志为成员的临沂市实施立体大交通战略创建全国综合运输服务示范城市领导小组，具体负责创建工作的统筹协调，及时解决重大问题。领导小组办公室设在市交通运输局，从相关部门抽调人员集中办公，负责综合协调、调度督导等日常工作；领导小组办公室下设工作推进组，具体负责重点项目推进工作。

24．严格落实责任。对实施立体大交通战略创建全国综合运输服务示范城市任务目标进行量化分解，逐一明确责任主体和时间表、路线图，切实做到任务明、责任清。

25．搞好要素保障。积极向上争取项目资金，大力推广“PPP”模式，着力保障资金需求。加大对交通通道、客运枢纽和货物集疏运中心用地的支持力度，完善交通基础设施建设和沿线土地开发统筹发展的机制。

26．强化督查考核。实行月调度、季通报制度，将各单位任务目标的完成情况纳入全市科学发展观综合考核体系。考核方案的制定与实施由领导小组办公室负责。

附件：临沂市实施立体大交通战略创建全国综合运输服务示范城市重点项目表