临政办字〔2018〕151号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市安全生产分行业集中整治总体方案》已经市政府第30次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2018年9月5日

（此件公开发布）

临沂市安全生产分行业集中整治总体方案

为切实防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转，经研究，决定在全市开展安全生产分行业集中整治行动。现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严查安全生产隐患，坚守安全生产红线，坚持问题和目标导向，实行分行业集中整治，着力解决全市危险化学品、消防、非煤矿山、道路交通等行业领域存在的安全生产突出问题，切实消除安全隐患，确保各行业生产安全，提升全市安全生产整体水平。

二、任务目标

——全面落实监管责任。各级政府分管负责同志严格落实“一岗双责”责任，牵头组织开展分管行业安全生产集中整治行动。各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起主管行业安全生产监督和管理责任，扎实开展好本行业安全生产集中整治行动。各企业和单位严格落实安全生产主体责任，加强管理，加大投入，全面排查，整改隐患，确保安全生产。

——建立双重预防体系。将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设作为集中整治的重要内容，按照省市有关要求，年底前高危企业和规模以上企业基本建立自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系，做到关口前移，提升安全生产水平。

——防范安全生产事故。深入分析行业安全生产现状，全面排查问题隐患，严厉打击违规违法行为，彻底消除安全隐患，切实减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

三、整治范围及时间

（一）整治范围。根据全市各行业安全生产特点，重点整治危险化学品、消防、建筑施工、非煤矿山、煤矿、教育、特种设备、道路交通、旅游、民用爆破器材、油气管道、矿产资源、农林水利等重点行业，其他行业领域按部门职责分工做好安全生产监督和管理工作。

（二）整治时间。本次集中整治行动时间原则上为三个月，整治任务较重的行业，可根据工作需要适当延长整治时间。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（9月上旬）。成立临沂市安全生产分行业集中整治领导小组，召开动员部署会议，明确整治目标任务和责任分工。成立各行业集中整治专班，制定行业专项整治方案，迅速开展集中整治行动。通过广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传安全生产分行业集中整治行动，营造良好舆论氛围。各行业专项整治方案要于9月15日前报市安全生产分行业集中整治领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（9月中旬-11月中旬）

1．全面排查。各行业集中整治专班要结合行业特点，采取企业单位自查、专家诊断、执法检查等方式，开展地毯式排查，全面摸清风险底数，并建立企业隐患台账和行业隐患台账，对排查出的隐患进行登记，逐项明确责任分工、整改措施等内容。要设立举报电话，主动接受群众举报，落实举报奖励相关政策，公开征集群众意见。市安全生产分行业集中整治领导小组办公室举报电话：8382736、8381630（夜间）。

2．彻底整改。各行业集中整治专班要督促生产经营单位及时整改安全隐患，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大安全隐患，要按程序报市安委会挂牌督办。市安委会要建立对账销号制度，跟踪督查督办，及时掌握进度，整改完毕后予以验收销号。重大安全隐患未按期整改的，一律停产整顿；无法实施整改的，由当地政府依法予以关闭。要严格落实检查整改责任，坚持“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”，加大隐患整改治理力度，严格验收标准，确保安全隐患整改到位。

3．建立长效机制。各行业集中整治专班要综合运用整治成果，既要集中解决排查出的突出问题，又要透过现象看本质，加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，对集中整治行动中的经验做法，及时进行总结提炼，形成长效机制。

（三）验收考核阶段（11月下旬-12月中旬）

1．专班验收。集中整治行动结束后，各行业集中整治专班要按照全市总体方案和本行业专项整治方案要求，组织开展本行业集中整治行动专项验收。

2．领导小组验收。市安全生产分行业集中整治领导小组统一抽调人员、聘请专家组成验收考核组，采取查资料、看现场、明查暗访等方式，组织开展全市安全生产分行业集中整治行动统一验收。

五、工作保障

（一）加强组织领导。市政府成立临沂市安全生产分行业集中整治领导小组，统筹负责全市安全生产分行业集中整治行动。领导小组下设办公室，办公室内设综合协调组、督导组、宣传组，负责集中整治行动日常工作。设立14个行业集中整治专班，分别由市政府分管负责同志牵头，推动本行业集中整治行动。根据工作需要，适时公布其他行业集中整治专班及工作任务。

（二）强化调度通报。要建立定期调度机制，市安全生产分行业集中整治领导小组、领导小组办公室和各行业集中整治专班定期召开调度会，及时掌握整治工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难问题，推动集中整治行动深入开展。要建立通报制度，定期印发工作通报，宣传好经验、好做法，督促工作落后单位加快推进实施，确保集中整治行动各项工作任务按要求完成。

（三）加强督导问责。要通过调阅资料、个别谈话、明查暗访、现场抽查、下沉督查等方式，定期对各行业集中整治情况进行督导检查，并提出整改要求和工作意见建议，督促有关县区、部门单位抓好整改。对整治行动推进不力、问题整改不到位的，将依法依规严肃问责。

联系人：张宝永，联系电话：8080617，协同办公系统邮箱：市安委会办公室。

附件：1．临沂市安全生产分行业集中整治领导小组组成人员名单及职责

　　　2．各行业集中整治专班组成人员名单及职责

附件1

临沂市安全生产分行业集中整治领导小组组成人员名单及职责

组 长：孟庆斌 市委副书记、市长

常务副组长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副 组 长：常红军 市政府副市长

刘贤军 市政府副市长

郑连胜 市政府副市长

张玉兰 市政府副市长

李朝晖 市政府副市长（挂职）

陈 强 市政府副市长（挂职）

成 员：解红日 市政府秘书长

徐 峰 市政府副秘书长

冉 贤 市政府副秘书长

陈建光 市政府副秘书长、应急办主任

刘恩田 市政府办公室副主任

周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

李春仲 市委宣传部副部长

李业荣 市编办主任

徐仲圣 市发改委主任

张凡春 市经信委主任

尹传斌 市教育局局长

张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长

解曙光 市财政局局长

田 磊 市国土资源局局长

张卫强 市住建局局长

刘松田 市城管局局长

李献荣 市交通运输局局长、公路局党委书记

公维禹 市公路局局长

丰绍明 市水利局局长

鞠艳峰 市农业局局长

吴昌力 市商务局局长

曹首娟 市文广新局局长

赵西平 市卫计委主任、中医药管理局局长

吴恩坤 市环保局局长

赵 森 市林业局局长

汤海山 市安监局局长

解 东 市旅发委主任

陈广善 市国资委主任

彭林东 市工商局局长

黄 杰 市质监局局长

叶因同 市中小企业局局长

刘洪军 市农机局局长

张明利 市畜牧局局长

张洪岭 市渔业局局长

李兆臣 市发改委副主任、粮食局局长

任广云 市园林局局长、滨河景区管委会办公室主任

王金东 市气象局局长

苏冠鲁 沂沭河水利管理局局长

贺方启 市邮政管理局局长、交通运输局副局长

陈湘华 市公安消防支队支队长

陈相平 临沂国际机场有限公司董事长

张晓华 临沂供电公司总经理

领导小组职责：定期研判安全生产形势，协调解决重要问题，对各行业集中整治专班工作情况进行督导考核。领导小组原则上每季度召开一次调度会。

领导小组下设办公室，刘恩田同志兼任领导小组办公室主任，汤海山同志兼任办公室副主任。领导小组办公室职责为：落实领导小组工作部署，调度各行业集中整治专班整治开展情况，协调解决工作中遇到的困难问题，对重大隐患挂牌督办，组织开展督导、宣传、评估、考核，定期通报工作进展情况。领导小组办公室原则上每月召开一次调度会。

领导小组办公室内设综合协调组、督导组、宣传组。

一、综合协调组

组 长：刘恩田 市政府办公室副主任

副组长：汤海山 市安监局局长

葛继勇 市安监局副局长

成 员：市政府办公室、市安监局有关科室负责同志

职 责：落实领导小组各项工作部署；调度、汇总各行业集中整治专班工作开展情况；编发简报、通报；承办领导小组及办公室会议，起草文稿；组织开展评估考核；完成领导小组交办的其他工作任务。

二、督导组

组 长：孔凡顺 市委督委办督查二室主任

副组长：葛继勇 市安监局副局长

成 员：市政府有关部门负责同志（根据工作需要抽调），市委督委办、市安监局有关科室负责同志

职 责：制定督查工作方案；督导检查各行业集中整治专班工作开展情况；完成领导小组交办的其他工作任务。

三、宣传组

组 长：李春仲 市委宣传部副部长

副组长：邱志亮 市安监局副调研员

成 员：市委宣传部、市安监局有关科室负责同志

职 责：组织新闻媒体及时报道全市行业集中整治行动工作动态，营造良好舆论氛围；组织新闻媒体曝光安全生产严重违法行为；完成领导小组交办的其他工作任务。

附件2

各行业集中整治专班组成人员名单及职责

一、危险化学品行业安全生产集中整治专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

汤海山 市安监局局长

成 员：徐宝宏 市发改委调研员

李 俭 市经信委副主任

薛洪民 市公安局副局长

刘乃增 市运输管理处副主任

徐 光 市环境监察支队支队长

齐可品 市安监局副调研员

梅 杰 市质监局副局长

二、消防领域安全生产集中整治专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

侯献合 市公安局政委

成 员：李 俭 市经信委副主任

梁继修 市教育局副调研员

孟凡旺 市公安局特警支队支队长

乔守金 市民政局副局长

张济民 市住建局副局长

陈 磊 市房产和住房保障局交易中心党总支书记

吴立昌 市卫计委副主任

葛继勇 市安监局副局长

李海峰 市旅发委副调研员

杨 斌 市工商局副局长

韩 波 市质监局副调研员

王 东 临沂商城管委会副主任

陈国富 中石化临沂石油分公司配送中心党委书记兼安全副主任

纪鹏志 临沂供电公司副总经理

三、建筑施工行业安全生产集中整治专班

组 长：常红军 市政府副市长

副组长：周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

张卫强 市住建局局长

成 员：薛洪民 市公安局副局长

朱化利 市国土资源局党委委员

张济民 市住建局副局长

孙 照 市房产和住房保障局副局长

张元金 市规划局副局长

宗方才 市城管局副调研员

梅 杰 市质监局副局长

焦宝柱 市园林局副调研员

陈湘华 市公安消防支队支队长

纪鹏志 临沂供电公司副总经理

四、非煤矿山行业安全生产集中整治专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

汤海山 市安监局局长

成 员：徐宝宏 市发改委调研员

李建文 市经信委副主任

薛洪民 市公安局副局长

牟玉善 市财政局副局长

张玉军 市国土资源局副局长

徐敬清 市环保局调研员

匡立军 市安监局副局长

纪鹏志 临沂供电公司副总经理

五、煤矿行业安全生产集中整治专班

组 长：刘贤军 市政府副市长

副组长：冉 贤 市政府副秘书长

张凡春 市经信委主任

成 员：李晓峰 市节能办副主任

薛洪民 市公安局副局长

张玉军 市国土资源局副局长

庄乾元 市地震局副局长

吴凌志 市气象局副局长

六、教育行业安全生产集中整治专班

组 长：张玉兰 市政府副市长

副组长：徐 峰 市政府副秘书长

尹传斌 市教育局局长

成 员：梁继修 市教育局副调研员

薛洪民 市公安局副局长

张永飚 市住建局副局长

周丽敏 市交通运输局工会主任

魏 强 市文广新局副调研员

陈学龙 市卫计委副调研员

葛继勇 市安监局副局长

相振生 市工商局调研员

梅 杰 市质监局副局长

朱俊春 市食药监局副局长

七、特种设备领域安全生产集中整治专班

组 长：李朝晖 市政府副市长（挂职）

副组长：杨宗瑞 市打私办主任

黄 杰 市质监局局长

成 员：李 俭 市经信委副主任

刘兴旺 市住建局工会主任

李海峰 市旅发委副调研员

赵家民 市工商局副局长

梅 杰 市质监局副局长

八、道路交通领域安全生产集中整治专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：侯献合 市公安局政委

成 员：刘 辉 市发改委副主任

赵文武 市经信委副主任

梁继修 市教育局副调研员

张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长

池永波 市住建局副调研员

张德玉 市城管局副局长

冯兆胜 市交通运输局副局长

李克堂 市公路局副局长

鞠成祥 市农业局副局长

刘展志 市商务局副调研员

吴立昌 市卫计委副主任

葛继勇 市安监局副局长

李海峰 市旅发委副调研员

孙思权 市工商局副调研员

韩 波 市质监局副调研员

米兴法 市农机局副局长

吴 君 市气象局气象台台长

九、交通运输行业安全生产集中整治专班

组 长：常红军 市政府副市长

副组长：周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

李献荣 市交通运输局局长、公路局党委书记

成 员：李 俭 市经信委副主任

张大农 市公安局交警支队支队长

冯兆胜 市交通运输局副局长、市运输管理处主任

类延军 市交通运输局副局长、市农村公路处主任

周丽敏 市交通运输局工会主任

曹明喜 市交通运输局党委委员、市交通运输检查支队支队长

刘乃增 市运输管理处副主任

十、旅游行业安全生产集中整治专班

组 长：张玉兰 市政府副市长

副组长：徐 峰 市政府副秘书长

解 东 市旅发委主任

成 员：范永德 市运输管理处副主任

梅 杰 市质监局副局长

赵 燮 市食品药品检验检测中心党支部书记

李 欣 市气象局副调研员

十一、民用爆破器材行业安全生产集中整治专班

组 长：刘贤军 市政府副市长

副组长：冉 贤 市政府副秘书长

张凡春 市经信委主任

成 员：李建文 市经信委副主任

薛洪民 市公安局副局长

刘乃增 市运输管理处副主任

齐可品 市安监局副调研员

相振生 市工商局副调研员

梅 杰 市质监局副局长

十二、油气管道领域安全生产集中整治专班

组 长：刘贤军 市政府副市长

副组长：冉 贤 市政府副秘书长

张凡春 市经信委主任

成 员：李 俭 市经信委副主任

薛洪民 市公安局副局长

朱茂波 市国土资源局副局长

刘兴旺 市住建局工会主任

翁升民 市规划局党组成员、市城市规划展览馆馆长

刘田立 市城管局副局长

刘玉民 市公路局党委委员、市高速公路建设办

主任

王云鹏 市水利局党委委员、市政府防汛抗旱

指挥部办公室主任

齐可品 市安监局副调研员

焦宝柱 市园林局副调研员

徐强以 沂沭河水利管理局副局长

朱孔严 市地方铁路局副局长

朱崇秋 市交通运输执法支队副支队长

十三、矿产资源领域安全生产集中整治专班

组 长：常红军 市政府副市长

副组长：周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

田 磊 市国土资源局局长

成 员：张玉军 市国土资源局副局长

胡建伟 市环保局副局长

匡立军 市安监局副局长

十四、农林水利（农机）行业安全生产集中整治专班

组 长：郑连胜 市政府副市长

副组长：陈建光 市政府副秘书长、应急办主任

鞠艳峰 市农业局局长

成 员：丁文金 市水利局岸堤水库管理处主任

申为宝 市林业局党组成员、市防火办书记

米兴发 市农机局副局长

陈淑才 市畜牧局副调研员

崔广夫 市渔业局副局长

吴凌志 市气象局副局长

徐强以 沂沭河水利管理局副局长

崔恩贵 市水文局副局长

专班职责：组织领导本行业安全生产集中整治行动，制定本行业集中整治行动专项整治方案，督导检查工作开展情况，组织本行业集中整治专项验收工作。各行业集中整治专班每两周调度一次工作进展情况，调度会原则上每月不少于一次。