临政办字〔2018〕167号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《临沂市加快“一次办好”改革工作推进方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2018年9月27日

（此件公开发布）

临沂市加快“一次办好”改革工作推进方案

为深化“一次办好”改革，加快推进政府职能转变，打造精简高效政务生态，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》（鲁政办字〔2018〕148号）等文件要求，制定如下工作方案。

一、加强组织领导，完善工作机制

市政府成立临沂市“一次办好”改革推进工作组，由市委副书记、市长孟庆斌同志任组长，市委常委、常务副市长侯晓滨同志，市政府副市长常红军同志、刘贤军同志、李朝晖同志，市政府秘书长解红日同志任副组长，有关部门单位主要负责人为成员，负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。对应优化营商环境10个专项行动，分别成立10个工作推进专班（其中，推进信息共享专项行动由市电子政务和大数据发展专项小组负责，不再单独成立专班），由市政府分管负责同志任组长，牵头部门主要负责人任副组长，有关部门、单位负责人为成员。各专班要在推进工作组统一领导下开展工作，定期向推进工作组报告改革推进情况。对我市自行确定的其他5个专项行动，由牵头部门负责建立相应的工作机制协同推进。（责任单位：市政府办公室、市编办牵头，各专项行动牵头部门参与）

二、坚持问题导向，破解难点堵点

各级各部门单位要树立问题意识，坚持问题导向，敢于正视问题，强化解决问题的责任和担当，着力解决“一次办好”改革中的难点堵点，确保“一次办好”改革真正落地。

（一）压实工作责任，层层传导压力。各县区政府（开发区管委会）要参照市里做法，成立“一次办好”改革推进工作组和工作专班，把改革作为“一把手”工程，主要负责人亲自抓、分管负责人靠上抓、明确专人具体抓，做到人人肩上有责任，个个身上有任务。要建立市、县区两级改革推进情况定期报告制度和通报制度，形成比学赶超浓厚氛围。要择期召开“一次办好”改革现场会，鼓励先进，鞭策后进。（责任单位：市推进工作组办公室，各县区政府、开发区管委会）

（二）强化部门联动，全面协同推进。要进一步厘清牵头部门和协同部门责任，做到责任界限清晰，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等问题。要充分发挥工作专班作用，牵头部门切实负起责任，主动加强与有关部门沟通协商，在关键时间节点可实行集中办公。要建立工作简报制度，各工作专班每月至少向推进工作组报送一期简报。（责任单位：市推进工作组办公室、各工作专班）

（三）勇于刀刃内向，破解改革难题。要勇于革除政府权力所衍生的“不当利益”，一切为了改革，一切服务改革。对涉及“一次办好”改革任务和10个专项行动的所有前置程序进行梳理，凡没有法律法规依据的，要坚决予以取消。对责任不清事项，牵头部门要及时提报推进工作组集体研究，久拖不报或严重影响既定改革进度的，严肃追究牵头部门及相关部门主要负责人责任。（责任单位：各工作专班，市政府有关部门单位）

（四）强化创新引领，完善体制机制。要主动对标浙江、广东、江苏等先进省份地市经验做法，在运行方式、流程再造、服务理念等方面，创造出更多“临沂模式”。要组织专门力量深入调研梳理制约我市“一次办好”改革的体制机制性障碍，逐条梳理、逐条研究、逐条解决。年底前，总结挖掘一批“一次办好”典型案例，在全市复制推广。（责任单位：市推进工作组办公室）

（五）加强队伍建设，提升业务能力。要把推进“一次办好”改革作为加强作风建设的具体抓手，切实转变服务理念和工作作风。要将推进“一次办好”改革作为各级领导干部培训重要内容，列入年度培训计划，持续开展专业化、综合性业务培训，提升政务服务能力。要配好配强“一次办好”改革专业人才，开展“一次办好”评优树先活动，对表现突出的给予表扬奖励。（责任单位：市推进工作组办公室牵头，市政府有关部门单位参与）

（六）开展集中排查，统筹推进改革。市推进工作组办公室要根据市委办公室、市政府办公室《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》（临办发〔2018〕27号）的要求，建立任务台账，完成一项、销号一项，每月梳理未按要求完成的事项，及时报推进组组长、副组长。要尽快形成便捷获得信贷、优化工程建设项目审批、营商环境评价等三个专项行动方案送审稿，按程序报批，确保10月底前印发。（责任单位：市推进工作组办公室、各工作专班）

三、强化保障措施，确保取得实效

（一）加大督查力度。要将“一次办好”改革工作列入全市重点督查事项，根据工作进度，对重点事项进展情况进行跟踪督办。9月份，开展一次“一次办好”改革全面督查；12月底前，组织开展一次“回头看”活动。市推进工作组办公室要细化工作台账，卡实时间节点，落实“一月一通报”制度，及时调度通报各级各部门单位改革任务进展情况，督促指导各牵头部门研究解决改革中遇到的困难问题。（责任单位：市推进工作组办公室，市委市政府督查落实委员会）

（二）加强宣传引导。临沂日报等主流报刊要设立专栏，宣传解读“一次办好”改革政策措施及成效。市广播电视台要及时跟踪改革动态，通过专访、现场报道等形式，挖掘鲜活案例，宣传改革成果。各级各部门单位要利用互联网、微博、微信等新媒体，做好政策宣传解读，积极回应社会关切，正确引导社会预期。要依托政府网站、政务服务APP、“12345”政务服务热线等，畅通“一次办好”咨询和反馈渠道，加大政务服务信息公开力度。2018年年底前，召开一次新闻发布会，进一步凝聚社会共识，营造良好改革氛围。（责任单位：市委宣传部，市政府有关部门单位）

（三）强化考核评估。要将“一次办好”改革作为各部门和县区领导干部综合考核评价的重要参考，制定完善评估办法，增加企业和群众评价占比。要健全完善“一次办好”改革考核评价、过程控制和问效制度，倒逼落实服务承诺，提升企业和群众满意度。对不担当、不作为、慢作为，甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度，严肃问责，限期整改，确保“一次办好”改革各项任务落实落地。（责任单位：市推进工作组、市委组织部，各县区政府、开发区管委会）

附件：1．临沂市“一次办好”改革推进工作组成员名单

　　　2．临沂市“一次办好”各工作推进专班成员名单

附件1

临沂市“一次办好”改革推进工作组成员名单

组 长：孟庆斌 市委副书记、市长

副组长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

常红军 市政府副市长

刘贤军 市政府副市长，市国资委党委书记

李朝晖 市政府副市长（挂职）

解红日 市政府秘书长

成 员：安丰和 市政府副秘书长、办公室主任

冉 贤 市政府副秘书长

刘恩田 市政府办公室副主任

周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

杨宗瑞 市打私办主任

刘广阔 市委宣传部常务副部长

李业荣 市编办主任

徐仲圣 市发改委主任、市委改革办副主任

张凡春 市经信委主任

尹传斌 市教育局局长

姚书华 市科技局局长

侯献合 市公安局政委

孙百迎 市民政局局长

牛兆英 市司法局局长

解曙光 市财政局局长

曹德玉 市委组织部副部长、市人社局局长

田 磊 市国土资源局局长

张卫强 市住建局局长

李献荣 市交通运输局局长、市公路局党委书记

鞠艳峰 市农业局局长

吴昌力 市商务局局长、临沂商城党工委委员

曹首娟 市文广新局局长

赵西平 市卫计委主任、市中医药管理局局长

吴恩坤 市环保局局长

解 东 市旅发委主任

陈广善 市国资委主任

彭林东 市工商局局长

黄 杰 市质监局局长

任兴业 市政协副主席、市食药监局局长、食安办主任

汲长虹 临沂银监分局局长

推进工作组办公室设在市政府办公室，解红日同志兼任办公室主任，安丰和同志、李业荣同志兼任办公室副主任。

附件2

临沂市“一次办好”各工作推进专班成员名单

临沂市电子政务和大数据发展专项小组

（代行推进信息共享工作专班职责）

组 长：孟庆斌 市委副书记、市长

副组长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

解红日 市政府秘书长

成 员：安丰和 市政府副秘书长、办公室主任

杨大业 市委办公室调研员

杜以方 市政府办公室副主任

王志琦 市政府办公室党组成员、电子政务中心主任

李春仲 市委宣传部副部长

李业荣 市编办主任

徐仲圣 市发改委主任、市委改革办副主任

张凡春 市经信委主任

姚书华 市科技局局长

侯献合 市公安局政委

解曙光 市财政局局长

曹德玉 市委组织部副部长、市人社局局长

李枝叶 市审计局局长

战祥春 市统计局局长

彭林东 市工商局局长

黄 杰 市质监局局长

陈 霖 市政府法制办主任

姜良安 市政务服务中心管理办公室主任

崔照通 市机关事务管理局局长

专项小组办公室设在市政府办公室，解红日同志兼任办公室主任，安丰和同志、杜以方同志、姜良安同志兼任副主任，王志琦同志兼任执行副主任。各成员单位分别确定一名业务科室负责人作为联络员。

临沂市优化企业开办行动工作专班

组 长：李朝晖 市政府副市长（挂职）

副组长：杨宗瑞 市打私办主任

彭林东 市工商局局长

成 员：张 峰 市发改委副调研员

薛洪民 市公安局副局长

主笑宜 市财政局副局长

林建营 市社保处副处长

赵家民 市工商局副局长、市委非公有制经济组织和社会组织工委副书记

许 波 人民银行临沂中心支行副行长

王光新 市税务局副局长

工作专班日常工作由市工商局负责。

临沂市优化不动产登记专项行动工作专班

组 长：常红军 市政府副市长

副组长：周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

田 磊 市国土资源局局长

成 员：主笑宜 市财政局副局长

朱化利 市国土资源局纪委书记

侯 峰 市房产和住房保障局党组成员、房屋征收补偿办公室主任

张济民 市住建局副局长

陈 磊 市林业局副调研员

黄 嵩 市税务局副局长

工作专班日常工作由市国土资源局负责。

临沂市工程建设项目审批制度改革工作专班

组 长：常红军 市政府副市长

副组长：周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

张卫强 市住建局局长

成 员：张 峰 市发改委副调研员

赵文武 市经信委副主任

陈湘华 市公安消防支队支队长

牟玉善 市财政局副局长，高级财经学校党委书记

朱化利 市国土资源局纪委书记

主 玉 市规划局党组成员、城乡规划编制研究中心主任

丁文金 市水利局党委委员、岸堤水库管理处主任

胡建伟 市环保局副局长

齐可品 市安监局副调研员

王郡宪 市人防办副主任

邵泽玉 市政府法制办副调研员

庄乾元 市地震局副局长

公佩珺 市政务服务中心管理办公室副主任

吴凌志 市气象局副局长

闫光星 市文物局局长

岳宝强 国网临沂供电公司副总经理

工作专班日常工作由市住建局负责。

临沂市简化水气暖报装专项行动工作专班

组 长：常红军 市政府副市长

副组长：周俊献 市政府办公室副主任、市政府接待办主任

张卫强 市住建局局长

成 员：刘兴旺 市住建局工会主任

孙钦刚 市城管局副局长

孙 照 市房产和住房保障局副局长

陈 磊 市房产和住房保障局党组成员、房产

交易管理中心党总支书记

吕来生 市公用事业管理处处长

赵 炬 市住建局办公室主任

张 峰 市住建局政策法规科科长

李祥建 市住建局勘察设计科科长

张 燕 市住建局公用事业科科长

陈西芹 市住建局行政审批科科长

工作专班日常工作由市住建局负责。

临沂市简化获得电力专项行动工作专班

组 长：刘贤军 市政府副市长，市国资委党委书记

副组长：冉 贤 市政府副秘书长

张凡春 市经信委主任

张晓华 国网临沂供电公司总经理

成 员：张 峰 市发改委副调研员

赵维克 市经信委副调研员

张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长

刘兴旺 市住建局工会主任

翁升民 市规划局党组成员、城市规划展览馆馆长

孙钦刚 市城市管理局副局长

类延军 市交通运输局副局长、农村公路管理处主任

刘玉民 市公路局党委委员、高速公路建设办主任

丁文金 市水利局党委委员、岸堤水库管理处主任

胡建伟 市环保局副局长

陈 磊 市林业局副调研员

公佩珺 市政务服务中心管理办公室副主任

欧阳春 市园林局副调研员

王 璟 国网临沂供电公司副总工程师

工作专班日常工作由市经信委会同国网临沂供电公司负责。

临沂市便捷获得信贷行动工作专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

汲长虹 临沂银监分局局长

成 员：赵臻元 市金融办副主任、地方金融监督管理局副局长

王 伟 中国人民银行临沂市中心支行副行长

黄 波 临沂银监分局副局长

董祚涛 中国农业发展银行临沂市分行行长

侯传和 中国工商银行临沂分行行长

吴照军 中国农业银行临沂分行行长

周曙光 中国银行临沂分行行长

刘月余 中国建设银行临沂分行行长

焦 红 中国交通银行临沂分行行长

金卫东 中国邮政储蓄银行临沂市分行行长

钱 进 临商银行董事长

刘廷伟 山东省农村信用社联合社临沂办事处主任

刘 刚 青岛银行临沂分行行长

杨玉君 中国民生银行临沂分行行长

姜 健 上海浦东发展银行临沂分行行长

单 强 招商银行临沂分行行长

陈志红 兴业银行临沂分行行长

张沛儒 华夏银行临沂分行行长

杨鸿斌 中信银行临沂分行行长

葛 海 平安银行临沂分行行长

于 健 中国光大银行临沂分行行长

陈锡滇 广发银行临沂分行行长

王晓峰 恒丰银行临沂分行行长

高 强 浙商银行临沂分行行长

韩明磊 齐鲁银行临沂分行行长

李继祥 日照银行临沂分行行长

姜 毅 威海市商业银行临沂分行行长

赵 强 莱商银行临沂分行行长

范新春 济宁银行临沂分行代理行长

岳 峰 齐商银行临沂分行行长

葛 涛 河东齐商村镇银行董事长

李世明 沂水中银富登村镇银行行长

夏宏伟 临沭民丰村镇银行董事长

毛明三 兰陵村镇银行行长

成 强 莒南村镇银行董事长

王献彬 费县梁邹村镇银行董事长

孙立聪 郯城汉源村镇银行行长

刘良金 平邑汉源村镇银行行长

王法艮 蒙阴齐丰村镇银行董事长

高更强 沂南蓝海村镇银行行长

工作专班日常工作由临沂银监分局负责。

临沂市优化政务服务专项行动工作专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

姜良安 市政务服务中心管理办公室主任

成 员：吴现栋 市事业单位监督管理局局长

张 峰 市发改委副调研员

尹云平 市经信委工会主任

赵世荀 市科技局调研员

侯献合 市公安局政委

王月敏 市民政局党组成员、市民间组织管理局局长、

市委非公有制经济组织和社会组织工委副书记

李兴华 市司法局党组成员、普法办副主任

牟玉善 市财政局副局长，高级财经学校党委书记

王君川 市人社局副局长

朱化利 市国土资源局纪委书记

刘兴旺 市住建局工会主任

王仕田 市交通运输局副局长

丁文金 市水利局党委委员、岸堤水库管理处主任

鞠成祥 市农业局副局长

郭效武 市商务局副局长

王 磊 市文广新局副调研员

刘瑞恩 市卫计委党委委员、市保健办主任

胡建伟 市环保局副局长

陈 磊 市林业局副调研员

齐可品 市安监局副调研员

刘 凯 市人防办副调研员

赵家民 市工商局副局长、市委非公有制经济

组织和社会组织工委副书记

张俊平 市质监局党组成员、稽查局局长

王家宾 市食药监局副调研员

公佩珺 市政务服务中心管理办公室副主任

王学伟 市畜牧局副局长

孙宝进 市渔业局副局长

工作专班日常工作由市政务服务中心管理办公室负责。

临沂市相对集中行政审批行动工作专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

李业荣 市编办主任

成 员：邵长来 市委组织部副部长、沂蒙干部教育基地管理办公室主任

吴现栋 市事业单位监督管理局局长

牟玉善 市财政局副局长，高级财经学校党委书记

刘海涛 市人社局副局长

公利华 市政府法制办副主任

工作专班日常工作由市编办负责。

临沂市营商环境评价专项行动工作专班

组 长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

徐仲圣 市发改委主任、市委改革办副主任

成 员：张 峰 市发改委副调研员

朱化利 市国土资源局纪委书记

刘兴旺 市住建局工会主任

赵家民 市工商局副局长、市委非公有制经济组织和社会组织工委副书记

黄 波 临沂银监分局副局长

商庆顿 市税务局副局长

纪鹏志 国网临沂供电公司副总经理

工作专班日常工作由市发改委负责。