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标题	临沂市人民政府办公室关于印发临沂市2021年城市体检评估工作实施方案的通知

索引号	1585729837/zfb/2021-0000061	主题分类	城乡建设、环境保护-城乡建设（含住房）
发文机关	临沂市人民政府办公室	发文字号	临政办字〔2021〕83号
成文日期	2021-10-17	发布日期	2021-10-18
生效日期		失效日期
统一编号	无	效力状态

临沂市人民政府办公室

关于印发临沂市2021年城市体检评估工作实施方案的通知

临政办字〔2021〕83号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市2021年城市体检评估工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2021年10月17日

临沂市2021年城市体检评估工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于城市体检工作重要指示精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，推动城市高质量发展，建设人民满意城市，按照《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（中办发〔2021〕37号）、《住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工作的通知》（建科函〔2021〕44号）、《自然资源部关于认真抓好<国土空间规划城市体检评估规程>贯彻落实工作的通知》（自然资办发〔2021〕55号）要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”目标定位，把城市体检作为统筹城市规划建设管理的重要抓手，科学构建城市体检指标体系，收集和监测城市运行数据，评估城市健康状况，系统梳理城市发展和城市建设管理方面存在的问题和短板，找准“城市病”病因，提出针对性整改措施，全面提升城市综合承载力，推动城市高质量发展。

二、工作目标

（一）完成省自然资源厅城市体检任务。根据《国土空间规划城市体检评估规程》和省自然资源厅要求，国土空间规划围绕“安全、创新、协调、绿色、开放和共享”等6个维度开展城市体检并进行综合分析评估，10月31日前完成相应城市体检报告并上报。

（二）完成省住房和城乡建设厅城市体检试点任务。我市已列入2021年省级城市体检试点城市。根据《山东省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工作的通知》要求，城市建设管理围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8个方面进行体检，11月30日前完成相应城市体检报告并上报。

（三）探索建立城市体检长效工作机制。通过开展城市体检，客观评估城市运行状况，编制年度体检报告，分析城市发展优势和短板，为城市规划建设管理提供参考。在充分总结城市体检工作的基础上，积极探索市、区、街道、社区四级联动和“体检评估—问题反馈—决策调整—持续改进”的闭环式工作模式，建设城市体检信息平台，健全相关配套制度，逐步建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检常态化机制。

三、工作安排

（一）构建年度城市体检指标体系。以住房和城乡建设部和自然资源部推荐的城市体检指标体系为基础，立足城市发展阶段，紧扣商贸物流、滨水宜居、沂蒙精神、书法文化等城市特色，重点关注人居环境、交通拥堵、基础配套等城市问题短板，征集展现临沂特色的个性化指标，以“基础指标+特色指标”形式，构建贴合我市实际的规划建设管理体检指标体系。

（二）开展城市自体检工作。在市政府的统一领导下，委托专业技术团队相对独立开展城市自体检工作。通过收集2020年统计数据、人口七普数据、遥感影像数据、第三次国土调查数据、疫情防控数据、12345热线数据等资料，建立城市体检数据库。一是组织数据填报和数据分析。各有关部门要根据2021年城市体检评估指标体系要求，深入开展数据调查、采集、汇总工作，通过座谈、政府信息平台等，按时、准确提报基础数据资料。二是实施分析论证。针对各项指标数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则实施分析论证。通过与微信人口热力图、高德路网、共享单车等大数据对比分析，形成信息分析结果。三是科学形成城市体检结果。组建跨领域跨学科的专家队伍，通过召开专家咨询会、成果汇报会等方式，综合平衡自体检数据，确保体检结果客观、科学。

（三）开展社会满意度调查。第三方体检机构根据评价指标体系科学制定社会满意度调查问卷，组织人员开展社会满意度调查。通过线上问卷调查、线下访问等方式，对不同年龄段和不同职业的人群进行问卷调查，全面了解城市建设管理现状。各县区政府（开发区管委会）要配合第三方体检机构开展社会满意度调查工作，充分发挥街道办事处和社区居民委员会力量，调动群众参与积极性，确保问卷调查结果客观、真实、有效。

（四）编制年度自体检报告。综合各项体检指标分析结果和社会满意度调查结果，形成年度城市自体检报告。全面、客观分析评价城市体检各项指标数据，研究完善指标体系评价标准，明确城市问题严重等级，科学判定城市发展弱项和短板，提出“城市病”治理对策。年度自体检报告经市政府同意后，按要求报省住房城乡建设厅和省自然资源厅。

（五）建立城市体检基础数据库。参照2021年城市体检评估指标体系，结合指标填报数据、第三方团队体检数据、城市大数据、社会满意度调查数据，搭建城市体检基础数据库。基础数据库对接各部门现有业务系统，动态监测各项指标，强化城市体检各项指标的统计分析、评估预警。

（六）科学运用城市体检结果。建立“以城市体检发现问题、以城市更新诊疗问题”的成果转化机制，将城市体检成果作为编制城市建设年度计划和城市更新项目清单的重要依据。体检结果高度关注生态环境、基础设施、道路交通等与群众生活密切相关的民生问题，对症下药，优先解决，确保城市体检成果落地见效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市行政审批局、市市场监管局、市体育局、市统计局、市人防办、市地方金融监管局、市大数据局、市林业局、市消防救援支队、国家统计局临沂调查队等部门和各区政府（开发区管委会）分管负责同志为成员的临沂市城市体检工作领导小组，统筹推进城市体检评估工作，协调工作过程中遇到的问题，检查督促工作进度，确保城市体检工作顺利推进。领导小组下设办公室，与市城市品质提升工作领导小组办公室合署办公，市住建局主要负责同志任办公室主任，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市城管局、市统计局分管负责同志任办公室副主任。

（二）组织专业培训。积极参加住房和城乡建设部、自然资源部组织开展的相关视频培训，协调省住房城乡建设厅、省自然资源厅以及第三方城市体检团队对市直相关部门和各县区政府（开发区管委会）有关人员进行城市体检指标体系学习培训，掌握统计范围、指标含义和数据来源，确保指标真实、准确，不断提升城市体检质量和管理水平。

（三）建立信息报送机制。领导小组各成员单位应及时、准确、客观、真实地报送工作内容、完成情况、工作重点、工作中存在的问题和下一步工作计划，于每月底报市领导小组办公室。同时建立目标考核体系，明确各部门工作要求、责任分工和实施主体。

（四）注重公众参与。在政府网站设立城市体检工作专栏，引导群众参与，充分利用电视、广播、报刊、微信、抖音等媒体平台，宣传城市体检工作进展情况，提高群众的知晓度、参与度、满意度，营造城市体检的良好氛围。

（五）加强经费保障。做好城市体检购买技术服务的资金保障，强化资金监管，建立标准化的城市评估体系和信息化平台，确保城市体检顺利进行。加大对城市体检评估后基础设施建设和城市管理投入，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，吸纳更多专业化社会组织和市场组织参与到城市建设管理，全面提升城市治理能力和治理水平。

附件：1. 临沂市2021年度城市建设管理城市体检评估指标体系及任务分工表

　　　2. 临沂市2021年度国土空间规划城市体检评估指标体系及任务分工表

附件1

临沂市2021年度城市建设管理城市体检评估指标体系及任务分工表

目标	序号	指标	解释	指标类型	牵头单位	配合单位
一、生态宜居（15）	1	区域开发强度（%）	市辖区建成区面积占市辖区总面积的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局
	2	组团规模（平方公里）	市辖区建成区内每一个组团的规模，有2个以上组团的应分别填报。组团指具有清晰边界、功能和服务设施完整、职住关系相对稳定的城市集中建设区块，组团规模不宜超过50平方公里。	导向指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局
	3	人口密度超过每平方公里1.5万人的城市建设用地规模（平方公里）	市辖区建成区内人口密度超过每平方公里1.5万人的地段总占地面积。人口密度是指城市组团内各地段单位土地面积上的人口数量。	底线指标	市住房城乡建设局	市公安局、市统计局
	4	新建住宅建筑高度超过80米的数量（栋）	当年市辖区建成区内新建住宅建筑中高度超过80米的住宅建筑栋数。建筑高度是指建筑物屋面面层到室外地坪的高度，新建住宅建筑高度控制在80米以下。	底线指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局
	5	城市生态廊道达标率（%）	市辖区建成区内组团之间净宽度不小于100米的生态廊道长度，占城市组团间应设置的净宽度不小于100米且连续贯通生态廊道长度的百分比。生态廊道是指城市组团之间设置的，用以控制城市扩展的绿色开敞空间。	底线指标	市自然资源和规划局	市住房城乡建设局、市城管局
	6	单位GDP二氧化碳排放降低（%）	当年城市单位国内生产总值二氧化碳排放量，比上一年度城市单位国内生产总值二氧化碳排放量的降低幅度。	底线指标	市生态环境局
	7	新建建筑中绿色建筑占比（%）	市辖区建成区内按照绿色建筑相关标准新建的建筑面积，占全部新建建筑总面积的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局
	8	城市绿道服务半径覆盖率（%）	城市绿道1公里半径(步行15分钟或骑行5分钟)覆盖的市辖区建成区居住用地面积，占市辖区建成区总居住用地面积的百分比。	导向指标	市城管局	各区政府、（开发区管委会）
一、生态宜居（15）	9	公园绿地服务半径覆盖率（%）	市辖区建成区内公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积，占市辖区建成区内总居住用地面积的百分比。（5000平方米及以上公园绿地按照500米服务半径测算；2000-5000 平方米的公园绿地按照300米服务半径测算。）	导向指标	市城管局	各区政府（开发区管委会）
	10	城市环境噪音达标地段覆盖率（%）	市辖区建成区内环境噪声达标地段面积，占建成区总面积的百分比逐年提升。	导向指标	市生态环境局
	11	空气质量优良天数比率（%）	全年环境空气质量优良天数占全年总天数的百分比，达到山东省确定的目标要求。	底线指标	市生态环境局
	12	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）	市辖区建成区内纳入国家、省、市地表水考核断面中，达到或好于Ⅲ类水环境质量的断面数量，占考核断面总数量的百分比。	底线指标	市生态环境局
	13	城市生活污水集中收集率（%）	市辖区建成区内通过集中式和分散式污水处理设施收集的生活污染物量占生活污染物排放总量的比例，不宜小于70%。	导向指标	市住房城乡建设局	市城管局、各区政府（开发区管委会）
	14	再生水利用率（%）	市辖区建成区内城市污水再生利用量，占污水处理总量的百分比，不宜小于25%。	导向指标	市城管局	市水利局、各区政府（开发区管委会）
	15	城市生活垃圾资源化利用率（%）	市辖区建成区内城市生活垃圾中物质回收利用和能源转化利用的总量占生活垃圾产生总量的百分比，不宜小于55%。	导向指标	市城管局	各区政府（开发区管委会）
二、健康舒适（9）	16	完整居住社区覆盖率（%）	市辖区建成区内达到《完整居住社区建设标准(试行)》的居住社区数量，占居住社区总数的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局	市民政局、各区政府（开发区管委会）
	17	社区便民商业服务设施覆盖率（%）	市辖区建成区内有便民超市、便利店、快递点等公共服务设施的社区数，占社区总数的百分比。	导向指标	各区政府（开发区管委会）	市住房城乡建设局
	18	社区老年服务站覆盖率（%）	市辖区建成区内建有社区老年服务站的社区数，占社区总数的百分比。	导向指标	市民政局	各区政府（开发区管委会）
	19	普惠性幼儿园覆盖率（%）	市辖区建成区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数，占在园幼儿总数的百分比。	导向指标	市教育局	各区政府（开发区管委会）
	20	社区卫生服务中心门诊分担率（%）	市辖区建成区内社区卫生服务机构门诊量，占总门诊量的百分比。	导向指标	市卫生健康委
	21	社区人均体育场地面积（平方米/人）	市辖区建成区内常住人口人均拥有的社区体育场地面积。	导向指标	市体育局
二、健康舒适（9）	22	社区低碳能源设施覆盖率（%）	市辖区建成区内配备充电站(桩)、换电站、分布式能源站等低碳能源设施的社区数量，占社区总数的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局	市发展改革委、各区政府（开发区管委会）
	23	老旧小区改造达标率（%）	市辖区建成区内已改造老旧小区达标数量，占市辖区建成区已改造老旧小区总数的百分比。达标的老旧小区是指由建设单位组织工程竣工验收，并符合当地老旧小区改造工程质量验收标准的改造小区。	导向指标	市住房城乡建设局
	24	新建住宅建筑密度超过30%的比例（%）	市辖区建成区内新建住宅建筑密度超过30%的居住用地面积,占全部新开发居住用地面积的百分比。住宅建筑密度是指住宅建筑基底面积与所在居住用地面积的比例。	底线指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局
三、安全韧性（7）	25	城市内涝积水点密度（个/平方公里）	市辖区建成区内每平方公里土地面积上常年出现内涝积水点的数量。	导向指标	市城管局	市住房城乡建设局
	26	城市可渗透地面面积比例（%）	市辖区建成区内具有渗透能力的地表(含水域)面积，占建成区面积的百分比，不宜小于45%。	底线指标	市住房城乡建设局
	27	城市道路交通事故万车死亡率（人/万车）	市辖区每年因道路交通事故死亡的人数，与市辖区机动车保有量的比例。	导向指标	市公安局
	28	城市年安全事故死亡率（人/万人）	市辖区内每年因道路塌陷、内涝、管线泄漏爆炸、楼房垮塌、安全生产等死亡人数，与市辖区常住人口的比例。	导向指标	市应急局	市统计局、市公安局
	29	人均避难场所面积（平方米/人）	市辖区建成区内应急避难场所面积与常住人口的比例，不宜小于1.5平方米/人。	底线指标	市应急局	市人防办、市城管局
	30	城市二级及以上医院覆盖率（%）	市辖区建成区内城市二级及以上医院4公里(公交15分钟可达)服务半径覆盖的建设用地面积，占建成区面积的百分比。	导向指标	市卫生健康委
	31	城市标准消防站及小型普通消防站覆盖率（%）	市辖区建成区内标准消防站(7平方公里责任区/5分钟可达)及小型普通消防站(4平方公里责任区)覆盖的建设用地面积，占建成区面积的百分比。	导向指标	市消防救援支队
四、交通便捷（7）	32	建成区高峰期平均机动车速度（公里/小时）	市辖区建成区内高峰期各类道路上各类机动车的平均行驶速度。	导向指标	市公安局
	33	城市道路网密度（公里/平方公里）	市辖区建成区组团内城市道路长度与组团面积的比例，有2个以上组团的应分别填报。组团内每平方公里道路长度不宜小于8公里。	导向指标	市住房城乡建设局	市城管局、市自然资源和规划局
	34	城市常住人口平均单程通勤时间（分钟）	市辖区内常住人口单程通勤所花费的平均时间。	导向指标	市公安局	市统计局
	35	通勤距离小于5公里的人口比例（%）	市辖区内常住人口中通勤距离小于5公里的人口数量，占全部通勤人口数量的百分比。	导向指标	市公安局	市统计局
	36	轨道站点周边覆盖通勤比例（%）	市辖区内轨道站点800米范围覆盖的轨道交通通勤量，占城市总通勤量的百分比。	导向指标
	37	绿色交通出行分担率（%）	市辖区建成区内采用轨道、公交、步行、骑行等方式的出行量，占城市总出行量的百分比，不宜小于60%。	导向指标	市交通运输局、市住房城乡建设局	市公安局交警支队
	38	专用自行车道密度（公里/平方公里）	市辖区建成区内具有物理隔离的专用自行车道长度与建成区面积的比例。	导向指标	市公安局交警支队	市住房城乡建设局、市城管局
五、风貌特色（6）	39	当年获得国际国内各类建筑奖、文化奖的项目数量（个）	当年市辖区内民用建筑(包括居住建筑和公共建筑)中获得国际国内各类建筑奖、文化奖的项目数量(包括国内省级以上优秀建筑、工程设计奖项、国外知名建筑奖项以及文化奖项)。	导向指标	市住房城乡建设局	市文化和旅游局
	40	万人城市文化建筑面积（平方米/万人）	市辖区内文化建筑(包括剧院、图书馆、博物馆、少年宫、文化馆、科普馆等)总面积与市辖区常住人口的比例。	导向指标	市文化和旅游局	团市委、市科协
	41	城市历史风貌破坏负面事件数量（个）	当年市域内存在拆除历史建筑、传统民居，砍老树，破坏地形地貌、传统风貌和街道格局等负面事件的个数。	底线指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局、市城管局
	42	城市历史文化街区保护修缮率（%）	市辖区内近5年开展保护修缮项目的历史文化街区数量，占历史文化街区总量的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局、市文化和旅游局
	43	城市历史建筑空置率（%）	市辖区内历史建筑空置数量占城市人民政府公布的历史建筑总数的百分比，不宜超过10%。	导向指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局、市文化和旅游局
	44	城市国内外游客量（万人）	当年市辖区内主要节假日国内外游客量。	导向指标	市文化和旅游局
六、整洁有序（6）	45	城市门前责任区制定履约率（%）	市辖区建成区内门前责任区制定履约数量，占门前责任区总量的百分比。	导向指标	市城管局	各区政府（开发区管委会）
	46	城市街道立杆、空中线路规整性（%）	市辖区建成区内立杆、空中线路(电线电缆等)规整的城市街道数量，占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比。	导向指标	市城管局	各区政府（开发区管委会）
	47	城市街道车辆停放有序性（%）	市辖区建成区内车辆停放有序的城市街道数量，占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比。	导向指标	市公安局	市城管局
	48	城市重要管网检测监控覆盖率（%）	市辖区建成区内对城市重要管网进行动态监测的城市街道数量，占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局	市城管局
	49	城市窨井盖完好率（%）	市辖区建成区内窨井盖完好的城市街道数量，占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比。	导向指标	市城管局	各区政府（开发区管委会）
	50	实施专业化物业管理的住宅小区占比（%）	市辖区建成区内实施专业化物业管理的住宅小区数量，占建成区内住宅小区总量的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局	各区政府（开发区管委会）
七、多元包容（5）	51	道路无障碍设施设置率（%）	市辖区建成区内主干道、次干道、支路的无障碍设施设置率(包括缘石坡道设置率、盲道设置率、出入口盲道与道路盲道相衔接比例、人行横道过街音响提示装置配置率、人行横道安全岛轮椅通道设置率、新建人行天桥和人行地道无障碍设施建设率的平均值) 。	导向指标	市住房城乡建设局	市城管局、各区政府（开发区管委会）
	52	城市居民最低生活保障标准占上年度城市居民人均消费支出比例（%）	城市最低生活保障标准(x12)，占上年度城市居民人均消费支出的百分比。	导向指标	市民政局、市人力资源社会保障局
	53	常住人口住房保障服务覆盖率（%）	市辖区内正在享受保障性租赁住房的新市民、青年人数量，占应当享受保障性租赁住房的新市民、青年人总数量的百分比。	导向指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局
	54	住房支出超过家庭收入50%的城市家庭占比（%）	市辖区内当年用于住房的支出超过家庭年收入50%的城市家庭数量，占城市家庭总数量的百分比。	导向指标		国家统计局临沂调查队、市自然资源和规划局
	55	居住在棚户区和城中村的人口数量占比（%）	市辖区内居住在棚户区、城中村的人口数量，占市辖区常住人口总数量的百分比。	导向指标	各区政府（开发区管委会）、市住房城乡建设局	市自然资源和规划局、市统计局
八、创新活力（10）	56	城市小学生入学增长率（%）	市辖区内当年小学生入学人数，较基准年(2015年)城市小学生入学人数的增长率。	导向指标	市教育局
	57	城市人口年龄中位数（岁）	当年市辖区内城市常住人口年龄中位数。	导向指标		市统计局
	58	政府负债率（%）	地方政府年末债务余额，占城市年度GDP的百分比。	导向指标	市财政局
	59	城市新增商品住宅与新增人口住房需求比（%）	市辖区内新增商品住宅竣工面积，占新增人口住房总需求的百分比。新增人口住房总需求是指当年城市新增常住人口x人均最小住房面积。	导向指标	市住房城乡建设局	市统计局
	60	全社会R&D支出占GDP比重（%）	当年全市全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，占国内生产总值的百分比。	导向指标	市科技局	市统计局
	61	新增民营经济主体数量 (个/万人）	当年市辖区内净增长民营经济主体数量，与市辖区常住人口的比例。	导向指标	市行政审批局	市统计局
	62	万人新增个体工商户数量（个/万人）	当年市辖区内净增长个体工商户数量，与市辖区常住人口的比例。	导向指标	市行政审批局	市统计局
	63	万人高新技术企业数量（个/万人）	当年市辖区内高新技术企业数量，与市辖区常住人口的比例。	导向指标	市科技局
	64	万人上市公司数量（个/万人）	市辖区内上市公司数量，与市辖区常住人口的比例。	导向指标	市地方金融监管局	市统计局
	65	城市信贷余额增长率（%）	当年城区本外币贷款余额，较基准年（2015年)城区本外币贷款余额增长率。	导向指标	市地方金融监管局
特色指标（21）	66	夜经济活跃指数（%）	夜间出行目的地为商圈或步行街的出行人数占夜间出行人数总量的比例。	导向指标	市发展改革委	市商务局、市大数据局
	67	建成区公交站点500米覆盖率（%）	市辖区建成区内公交站点500米范围覆盖范围占建成区的比例。	导向指标	市交通运输局
	68	城市集中供水率	城市集中供水覆盖范围内的供水情况。	导向指标	市住房城乡建设局	市水利局、各区政府（开发区管委会）
	69	亲水岸线比例（%）	市辖区建成区内主要河流亲水岸线占建成区内主要河流总岸线长度的比例。	导向指标	市住房城乡建设局	市城管局
	70	市辖区内水系贯通率（%）	市辖区建成区维持相对稳定的流动水体的河道长度，与市辖区建成区内河道总长度的比例。	导向指标	市住房城乡建设局	市自然资源和规划局
特色指标（21）	71	省级及以上会议、展览、体育赛事数量（次）	市辖区内举办的省级及以上会议、展览、体育赛事数量。	导向指标	市住房城乡建设局	市文化和旅游局、市体育局
	72	城镇新增就业人数（万人）	市辖区2020年度城镇新增就业人数，反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策。	导向指标	市人力资源社会保障局	市住房城乡建设局
	73	城市5G基站分布覆盖率（%）	市辖区建成区每平方公里5G基站个数。	导向指标	市工业和信息化局、市住房城乡建设局
	74	开放数林指数	评估政府数据开放水平的专业指数，体现政府数据开放生态体系的培育与发展水平。	导向指标	市大数据局
	75	政务服务智慧化程度	公众和企业政务服务事项的随手办、掌上办比例。	导向指标	市行政审批局	市大数据局
	76	清洁能源公共车辆比例（%）	主城区内清洁能源公共车辆标台数占公共车辆标台总数的百分比。	导向指标	市交通运输局
	77	文旅新媒体传播力指数	由微信传播力、微博传播力、头条号传播力和抖音号传播力四个指标构成，权重分别为40%、25%、15%、20%。	导向指标	市文化和旅游局
	78	文化旅游产值占比（%）	文化旅游产业占第三产业GDP的比例。	导向指标	市文化和旅游局
	79	货物周转量（吨公里）	运输货物的数量（吨）与运输距离（公里）的乘积。	导向指标		市统计局
	80	路口实时信号配时系统比例	交通路口实时信号配时系统比例=配置实时信号配时系统的交通路口数/区域路口总数。该指标统计城市重要路口，不包含支路路口。	导向指标	市公安局交警支队
	81	智慧校园覆盖率	区域内智慧校园建设情况。参照《山东省教育信息化2.0行动计划（2019-2022）》（鲁教科发﹝2019﹞1号）有关要求执行。学校范围为中小学校、职业院校。	导向指标	市教育局
	82	政务云平台应用水平	政务信息系统云平台迁移率=业务系统上云数量/业务系统总数。	导向指标	市大数据局
特色指标（21）	83	数据资源共享水平	信息资源部门间共享率=制定信息资源目录并提供共享的部门数量/政府部门总数量。制定信息资源目录并提供共享是指制定了部门权责范围内的信息资源目录分两种情况进行建设，无条件共享必须全部共享给其他部门，有条件共享类的信息资源，应按照注明的条件和范围进行共享。	导向指标	市大数据局
	84	公共信息资源社会开放水平	公共信息资源社会开放率=已开放的公共信息资源类别数量/需要开放的公共信息资源类别总数。需要开放的公共信息资源类别总数为18，包括教育科技、文化休闲、地理空间、社保就业、卫生健康、机构团体、城建住房、公共安全、市场监督、交通运行、气象服务、综合政务、社会民生、财税金融、安全监管、农业农村、资源环境、信用服务等。	导向指标	市大数据局
	85	视频监控联网率	城市重点公共区域视频监控联网率=已经接入视频图像共享平台的城市重点公共区域内视频监控摄像机数量/城市重点公共区域内视频监控摄像机总数量。该指标中提及的城市重点区域的范围按照公安主管部门要求并结合城市情况确定。	导向指标	市公安局
	86	公共安全视频图像应用	公共安全视频图像支撑服务社会管理情况。包括公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率及公共安全视频图像服务政府其他职能部门情况两个方面。其中，公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率=年度公安机关利用视频监控协助查破的刑事案件数量/年度公安机关查破的刑事案件总数。	导向指标	市公安局

附件2

临沂市2021年度国土空间规划城市体检评估指标体系及任务分工表

一级	二级	编号	指标项	范围	指标类别	指标解释	来源部门
安全	水安全	A-01	人均年用水量（m³）	全域	基本	指各类用水总量与常住人口的比值。	市水利局
		A-02	地下水水位（m）	全域	基本	指浅层地下水埋藏深度的平值，即从地面到地下水位的距离平均值。	市水利局
		B-01	重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）	全域	推荐	指原则上按照国务院批复的《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》中确定的名录内的水功能区，经评价，其中水质达标的水功能区数量占全部监测水功能区数量的比例。	市生态环境局
		B-02	用水总量（亿m³）	全域	推荐	指全年各类用水量的总和，包括农业用水、工业用水、生活用水和生态环境用水等。	市水利局
		B-03	水资源开发利用率（%）	全域	推荐	指用水总量占多年平均水资源总量的比例。	市水利局
		B-04	湿地面积（km²）	全域	推荐	指红树林地，天然的或人工的、永久的或间歇性的沼泽地、泥炭地，滩涂等面积。	市自然资源和规划局
		B-05	河湖水面率（%）	全域	推荐	指河道、湖泊、水库常水位的水域面积占行政区域面积（不考虑邻近海域面积）的比例。	市水利局
	粮食安全	A-03	永久基本农田保护面积（万亩）	全域	基本	指为保障国家粮食安全，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途，实施特殊保护的耕地面积。	市自然资源和规划局
	粮食安全	A-04	耕地保有量（万亩）	全域	基本	指区域内的耕地总面积。	市自然资源和规划局
	生态安全	A-05	生态保护红线面积（km²）	全域	基本	指划定的生态保护红线范围面积。	市自然资源和规划局
	生态安全	B-09	生态保护红线范围内城乡建设用地面积（km²）	全域	推荐	指划定的生态保护红线范围内的城乡建设用地面积。	市自然资源和规划局
安全	文化安全	A-06	历史文化保护线面积（km²）	全域	基本	指根据《自然资源部国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》统筹划定的包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、城市紫线等在内的历史文化保护线范围总面积（据实备注分项面积）。	市文化和旅游局、市自然资源和规划局
		B-10	自然和文化遗产（处）	全域	推荐	指由各级政府行政机关认定公布、依法实施保护的自然和文化遗产数量。一般包括：世界遗产及预备名录（世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化与自然双重遗产）、全球重要农业文化遗产、世界灌溉工程遗产、国家文化公园、大遗址、国家考古遗址公园、国家级与省级风景名胜区、国家级与省级文化生态保护区、国家级与省级历史文化名城名镇名村、国家级与省级传统村落、历史文化街区、各级不可移动文物（包括文物保护单位与尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物）、历史建筑、地下文物埋藏区、中国重要农业文化遗产、国家工业遗产、各级自然保护地以及其他经过行政认定公布的遗产类型。	市文化和旅游局、市农业农村局、市水利局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市林业局
		B-11	破坏历史文化遗存本体及其环境事件数量（个）	全域	推荐	指违反国土空间规划约束性指标和刚性管控要求审批专项规划，违反详细规划核发规划许可，未取得规划许可实施新建、改建、扩建工程，以及随意拆建造成对历史文化遗存本体及环境破坏等行为数量。	市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局
	城市韧性	A-08	消防救援5分钟可达覆盖率（%）	城区	基本	指消防站（含微型消防站）5分钟车行范围覆盖城区面积占城区总面积的比例。	市消防救援支队
		A-11	超高层建筑数量（幢）	城区	基本	指建筑高度超过100米的住宅及公共建筑的数量。	市住房城乡建设局
		B-12	综合减灾示范社区比例（%）	全域	推荐	指城市中全国综合减灾示范社区占城市总社区数量的比例，反映社区层面的灾害应对能力和韧性水平。	市应急局
		B-13	年平均地面沉降量（mm）	全域	推荐	指年内地壳表面标高较上一年度平均降低的高度。
		B-14	经过治理的地质灾害隐患点数量（处）	全域	推荐	指经过科学治理的可能危害人民生命或财产安全的不稳定斜坡、潜在滑坡、潜在崩塌、潜在泥石流和潜在地面塌陷，以及已经发生但目前仍不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点的数量。	市自然资源和规划局
	规划管控	A-12	违法违规调整规划、用地用海等事件数量（个）	全域	基本	指被审计、自然资源督察等各类监督检查认定的国土空间规划违规编制、擅自调整，以及用地用海中违规许可、未批先建等事件数量。	市自然资源和规划局
创新	投入产出	B-16	社会劳动生产率（万元/人）	全域	推荐	指社会生产过程中产出量与所用劳动投入之比，通常用本年度地区生产总值与从业人员平均人数之比来衡量，是反映全社会范围内生产率、经济发展质量的指标。	市统计局
		B-18	万人发明专利拥有量（件）	全域	推荐	指每万人常住人口拥有经国内外知识产权主管部门授权且在有效期内的发明专利件数。	市市场监管局
		B-19	高等学校数量（个）	全域	推荐	指区域内高等学校的数量。
		B-20	每10万人中具有大学文化程度人口数量（人）	全域	推荐	指全市常住人口中具有大学（大专及以上）文化程度人口的比例。	市统计局
	发展模式	A-13	闲置土地处置率（%）	全域	基本	指当年处置的闲置土地占去年底存量闲置土地面积比例。	市自然资源和规划局
		A-14	存量土地供应比例（%）	全域	基本	指存量建设用地供应面积占土地供应总面积的比例。其中，存量建设用地是指变更调查中为建设用地或经依法批准转为建设用地的土地，包括闲置土地、低效用地等。	市自然资源和规划局
		B-21	批而未供土地处置率（%）	全域	推荐	指当年供应的土地占两年以前形成的批而未供建设用地面积的比例。	市自然资源和规划局
		B-22	新增城市更新改造用地面积（km²）	城区	推荐	指已完成竣工验收的城市更新改造的用地面积，包括棚户区改造、三旧改造等，不包括微更新、建筑维护改造、环境整治等。	市住房城乡建设局
		A-15	城乡工业用地占城乡建设用地的比例（%）	全域	基本	指城乡工业用地面积占城乡建设用地面积的比例。	市自然资源和规划局
		B-23	城乡居住用地占城乡建设用地的比例（%）	全域	推荐	指城乡居住用地面积占城乡建设用地面积的比例。	市自然资源和规划局
		B-24	城乡职住用地比例（1：X）	全域	推荐	指城乡主要就业用地面积与城乡居住用地面积的比例。	市自然资源和规划局
		A-16	土地出让收入占政府预算收入比例（%）	全域	基本	指土地出让收入与政府预算收入之比。政府预算收入包括全市一般公共预算收入、全市政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入及社会保险基金预算收入。	市财政局
		B-25	城市建设用地综合地价（元/m²）	全域	推荐	指商服用地、住宅用地、工业用地三类用地地价平均值的加权平均值（三类用地权重根据实际监测面积占比确定），用来反映一个城市或地区不同用途土地的综合状况。	市自然资源和规划局
	智慧城市	A-18	“统一平台”建设及应用的县级单元比例（%）	全域	基本	指基于国土空间基础信息平台实现国土空间规划“一张图”管理应用的县级单元数量占所辖县级单元总数的比例。	市自然资源和规划局
协调	集聚集约	A-19	常住人口数量（万人）	城区/全域	基本	指实际经常居住半年及以上的人口数量。	市统计局
		B-26	实际服务管理人口数量（万人）	全域	推荐	指需要本区域提供各类公共服务和商业服务以及行政管理的城市实有人口规模的日均值。
		B-27	人口自然增长率（‰）	全域	推荐	指在一定时期内(通常为一年)人口自然增加数(出生人数减死亡人数)与该时期内平均人数(或期中人数)之比。	市统计局
		B-28	常住人口城镇化率（%）	全域	推荐	指城镇常住人口占常住总人口的比例。	市统计局
		A-20	城区常住人口密度（万人/km²）	城区	基本	指城区范围内单位面积土地上常住人口数量。	市自然资源和规划局
		A-21	建设用地总面积（km²）	全域	基本	指全域范围内的建设用地面积。	市自然资源和规划局
		A-22	城乡建设用地面积（km²）	全域	基本	指城市、建制镇、村庄范围内的建设用地总面积。	市自然资源和规划局
		B-29	城镇开发边界范围内城乡建设用地面积（km²）	全域	推荐	指 15 分钟社区生活圈的各类服务设施和服务项目可覆盖到的社区个数占社区总个数的比例。15分钟社区生活圈是指社区居民能完全享受到的社区安全、卫生、教育、养老、文化、体育、商服、公园等设施的相应服务要求。	市自然资源和规划局
		B-30	城区建筑总量（亿m²）	城区	推荐	指城区范围内建筑物的总建筑面积（不包括地下建筑面积）。	市住房城乡建设局
		A-23	城区建筑密度（%）	城区	基本	指城区范围内所有建筑物的基底总面积占城区面积的比例。	市住房城乡建设局
	城乡融合	B-31	人均城镇建设用地面积（㎡）	全域	推荐	指城镇建设用地面积与城镇常住人口规模的比值。	市自然资源和规划局
		B-32	人均城镇住宅用地面积（㎡）	全域	推荐	指城镇住宅用地与城镇常住人口规模的比值。	市自然资源和规划局、市住房城乡建设局
		B-33	人均村庄建设用地面积（㎡）	全域	推荐	指村庄建设用地面积与乡村户籍人口规模的比值。	市自然资源和规划局、市住房城乡建设局
		B-34	等级医院交通30分钟行政村覆盖率（%）	全域	推荐	指采用合理的交通方式，除专科医院的等级医院在30分钟内可通达覆盖的行政村数量占行政村总数量的比例。	市卫生健康委
	地上地下统筹	B-41	人均地下空间面积（m²）	城区	推荐	指地下空间面积与常住人口的比值。其中，地下空间主要包括地下公共服务设施、地下工业仓储设施、地下防灾减灾设施、地下交通设施、地下居住设施、地下市政公用设施、地下固体废弃物输送设施、地下附属设施等类型。	市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市人防办
绿色	生态保护	A-24	森林覆盖率（%）	全域	基本	指全域范围内森林面积与土地面积的百分比。	市林业局
		A-25	森林蓄积量（亿m³）	全域	基本	指森林中林木材积的总量。	市林业局
		B-42	林地保有量（hm²）	全域	推荐	指行政辖区内的林地面积，包括生长乔木、竹类、灌木的土地面积，含迹地。详细分类应与《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》规定的林地保持一致。	市林业局
		B-44	新增生态修复面积（km²）	全域	推荐	指水土流失治理、沙化治理、国土综合整治、矿山修复、海洋生态修复、石漠化治理等国土空间生态修复的累计面积，重叠区域不重复计算。	市自然资源和规划局
	绿色低碳生产	A-26	每万元GDP地耗（m²）	全域	基本	指每万元 GDP 消耗的建设用地面积。	市自然资源和规划局
		B-46	每万元GDP水耗（m²）	全域	推荐	指每万元 GDP 消耗的水资源量。	市水利局
		B-50	工业用地地均增加值（亿元／km²）	全域	推荐	指每平方公里工业用地产出的工业增加值。工业用地亩均税收（亿元/km²），每平方公里工业用地产出的工业税收。	市统计局
	绿色低碳生活	B-52	城镇生活垃圾回收利用率（%）	城区	推荐	指经生物、物理、化学转化后作为二次原料的生活垃圾处理量占生活垃圾产生总量的比例。	市城管局
		B-53	农村生活垃圾处理率（%）	全域	推荐	指农村生活垃圾处理量占生活垃圾产生总量的比例。	市城管局
		B-55	新建改建建筑中绿色建筑比例（%）	全域	推荐	指全年全部新建和改建的建筑中，符合绿色建筑评价标准二星级或三星级的建筑数量占比。	市住房城乡建设局
开放	对外交往	A-27	城市对外日均人流联系量（万人次）	全域	基本	指城市与外部地区之间的日均人流量，包括流入量、流出量，表征城市与外部人流联系程度。
开放	对外交往	B-59	铁路年客运量（万人次）	全域	推荐	指全年通过高速铁路、城际铁路和普通铁路实际运送的旅客数量。	市交通运输局
共享	宜业	A-28	工作日平均通勤时间（min）	城区	基本	指工作日居民通勤出行时间的平均值。
	宜业	B-68	45分钟通勤时间内居民占比（%）	城区	推荐	指单程通勤时长在 45 分钟以内通勤人口数量占总通勤人口的比例。
	宜居	A-29	15分钟社区生活圈覆盖率（%）	城区	基本	指 15 分钟社区生活圈的各类服务设施和服务项目可覆盖到的社区个数占社区总个数的比例。15分钟社区生活圈是指社区居民能完全享受到的社区安全、卫生、教育、养老、文化、体育、商服、公园等设施的相应服务要求。	市自然资源和规划局
共享	宜居	B-71	社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指社区卫生服务中心15分钟、卫生服务站5分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。	市卫生健康委
		A-30	每千人口医疗卫生机构床位数（张）	全域	基本	医疗卫生机构包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构。每千人口医疗卫生机构床位数指每千名常住人口拥有的各类医疗卫生机构的床位数。	市卫生健康委
			市区级医院2公里覆盖率（%）	城区	推荐	指区级及以上医院（除专科医院）2公里范围覆盖的居住用地占居住用地总面积的比例。	市卫生健康委
		B-73	每万人拥有幼儿园班数（班）	城区	推荐	指每万常住人口拥有幼儿园班级数量。	市教育局
		B-74	社区小学步行10分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指小学10分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。	市教育局、各区政府（开发区管委会）
		B-75	社区中学步行15分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指中学15分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。	市教育局、各区政府（开发区管委会）
		A-31	每千名老年人养老床位数（张）	全域	基本	指每千名60岁及以上老年人拥有的养老机构床位数。	市民政局
		B-76	社区养老设施步行5分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指提供社区老年人日托、全托服务的社区养老设施（包括老年人日间照料中心、托老所等）5 分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地面积的比例。	市民政局
		B-77	殡葬用地面积（km²）	全域	推荐	指陵园、墓地、殡葬场所用地。	市民政局
		B-78	社区文化活动设施步行15分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指社区文化活动中心 15 分钟、文化活动站 5 分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。	市文化和旅游局
		B-79	菜市场（生鲜超市）步行 10 分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指菜市场、生鲜超市和其他发挥菜市场功能的社区商业服务业设施 10 分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。
		A-32	城镇人均住房面积（m²）	全域	基本	指城镇住房建筑总面积与城镇常住人口规模的比值。	市住房城乡建设局
		B-80	年新增政策性住房占比（%）	城区	推荐	指年新增的人才公寓、廉租房、公租房和共有产权房等政策性住房的套数占总新增住房套数的比例。	市住房城乡建设局
		B-81	公共租赁住房套数（套）	城区	推荐	指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房套数。	市住房城乡建设局
共享	宜乐	B-82	社区体育设施步行15分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指综合健身馆、游泳馆、运动场等社区体育设施 15 分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。	市体育局
	宜乐	B-84	每10万人拥有的博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆等文化艺术场馆数量（处）	城区	推荐	指每 10 万常住人口拥有的博物馆（包括文物馆、天文馆、陈列馆等综合或专项博物馆）、图书馆、科技馆、艺术馆（如美术馆、音乐厅）等文化艺术场馆数量。以上场馆为同一建筑空间的，不重复统计。	市文化和旅游局
	宜游	B-86	公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）	城区	推荐	指 400 平方米以上公园绿地、广场用地周边 5 分钟步行范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比例。	市城管局
		A-33	人均公园绿地面积（㎡）	城区	基本	指年末平均每人拥有的公园绿地面积。其中，公园绿地指向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。	市城管局
		B-87	人均绿道长度（m）	城区	推荐	指区域绿道、城市绿道、社区绿道长度与城区常住人口规模的比值。绿道长度指符合绿化工程建设程序，通过绿化工程验收的各类绿道长度总和。	市城管局

媒体解读：临沂市2021年城市体检评估工作实施方案

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