临政办字〔2016〕129号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会、临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市木本油料产业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2016年12月22日

临沂市木本油料产业发展实施方案

为进一步加快全市木本油料产业发展，促进产业提质增效、农民致富增收、生态明显改善，根据《山东省木本油料产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》和《中共临沂市委、临沂市人民政府关于开展绿满沂蒙行动的实施意见》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

到2020年，新发展木本油料树种种植面积20万亩，其中榛子10万亩、核桃2万亩、文冠果4万亩、油用牡丹4万亩，改造核桃低产低效林5万亩；全市木本油料种植面积由现有的36万亩增加到56万亩，产量由3万吨增加到6万吨，实现产值20亿元。

二、工作重点

（一）规划“五一”发展布局

一山：依托全市退耕还林还果及宜林荒山荒滩造林绿化工程，在沂水县、蒙阴县、沂南县、平邑县、费县、蒙山旅游区等山区和莒南县、兰陵县、临沭县、临港经济开发区等低山丘陵地区，结合国有林场、森林公园的林木更新抚育、防火隔离带建设，大力发展榛子、文冠果、油用牡丹种植，丰富营林树种，增加景观资源和经营收益。

一水：以沂河、沭河、祊河、汶河、蒙河等骨干河流流经的沂水县、沂南县、蒙阴县、临沭县、莒南县、平邑县、费县、郯城县和兰山区、罗庄区、河东区等县区为重点区域，结合沿岸水系绿化工程，突出兼具观花采果的特色优势，扩大木本油料树种种植面积，打造林水相依、花果一体的特色生态经济观光长廊。

一湖：结合环云蒙湖周围综合生态治理，发展榛子、文冠果、油用牡丹、核桃等管理简便、施肥用药量少的木本油料树种，优化调整水果种植结构，减少农业面源污染，加快土壤修复，改善净化水质，保障民生饮水安全，并构建起森林生态绿网景观体系。通过环云蒙湖的规划实施，逐步向跋山、许家崖等市内具有饮用水源地功能的大中型水库、塘坝周边推广。

一核：以中国核桃之乡—费县为核心，在稳定现有规模的基础上，在费县、沂水县、兰陵县、蒙阴县、平邑县、沂南县适度发展核桃种植；在费县核桃主产区实施低产低效林提质增效改造工程，对实生苗建园、品种混乱、管理粗放的低产低效林，采取品种改良、高接换优、抚育管理、树种更新等多种方式，加快实施改造提升。

一特：探索创新“上乔下灌、林下间作”特色发展模式，重点推广榛子+油用牡丹、核桃+油用牡丹、文冠果+油用牡丹等木本油料立体组合种植方式，因地制宜发展林下种养业和生态旅游业，推动林地立体开发和林旅融合，拓宽木本油料产业发展领域，提高发展木本油料的综合效益。

（二）实施“五化”精品工程

围绕榛子、核桃、文冠果、油用牡丹等四大树种，按照适地适树、良种栽培、规模种植、科学管理的要求，采取新建与改造相结合，将木本油料基地建设与退耕还果还林、荒山绿化、水系绿化等结合起来，实施“五化”精品工程：

一是标准化示范样板工程。在主要发展县区各建立1处连片面积500亩以上的标准化示范样板园，示范推行优良品种和标准化生产，重点推广低效园更新改造、省力化栽培、水肥一体化、果园管理机械等现代管理技术；依托示范园建设发展观光采摘果园等生态文化型经营模式，提高综合效益。到2020年，建成20处省级以上技术含量高、示范作用强的示范园，其中建成木本油料观光果园5个以上，建立低产低效改造示范园5个。

二是特色化示范基地工程。通过推广使用现代集约高效栽培模式和千亩种植专业村居建设，集中扶持一批示范村、示范乡镇，培育木本油料产业示范县区。在主要发展县区以村居为单位，每年打造1处集中区域 1000 亩以上、连片带动区域 5000 亩以上的产业示范基地。到2020年，建成费县核桃，沂水县、蒙阴县、莒南县、临沭县榛子，郯城县文冠果、兰陵县油用牡丹等省级产业示范县区。

三是良种化苗木繁育工程。实行外引与自繁自育相结合，科学引进木本油料优良品种，开展适生良种选育推广和区域试验，建立健全良种繁育体系，在主要发展县区建立1处100亩以上的市级木本油料良种苗木繁育基地，年繁育能力达到100万株以上；在蒙阴县建立1处300亩以上的省级木本油料良种苗木繁育基地，年繁育能力达到300万株以上；在费县、沂水县、蒙阴县和兰陵县分别建立核桃、榛子、文冠果和油用牡丹等4处种质资源库和收集圃。到2020年，全市优质木本油料苗木年供应能力达1000万株以上，良种化率达90%以上。

四是产业化经营提升工程。积极引导鼓励单户向联户承包和股份合作方向发展，大力培育种植大户、家庭林场、林业专业合作社和龙头企业等新型经营主体，引进培育一批木本油料精深加工和综合利用生产企业；鼓励支持莒南县、沂水县和平邑县等食用油和食品加工发达县区龙头企业开展木本油料产业深加工，并大力引导支持企业建立原料林基地。在主要发展县区重点培植1家以上示范带动能力强的龙头企业或合作社等新型经营主体，扶持2个以上示范种植大户。到2020年，木本油料产业新型经营主体达50家，其中省级以上龙头企业5家、林业专业合作社20家、种植大户25个。

五是品牌化培育营销工程。大力实施品牌带动战略，鼓励支持木本油料龙头企业、专业合作组织、种植大户等经营主体积极开展“三品一标”、森林推荐食品认证和名特优之乡创建，发展一批具有临沂特色的木本油料品牌产品，打造认证品牌、商品品牌、团体品牌和申请知名商标。充分利用电子商务和“互联网+”等新型营销方式，构建辐射国内外市场的产品营销网络；引导参加或举办形式多样的产品交易、展销等活动，加强宣传推介和市场开拓，壮大“费县核桃”地域品牌影响力，着力打造“沂蒙榛子”新的区域品牌。在主要发展县区培育1个以上木本油料商标品牌。到2020年，培育提升具有地域特色的木本油料区域知名品牌3个以上，企业知名品牌6个以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要把发展木本油料产业作为改善民生和建设生态文明的重要举措，列入议事日程，建立健全目标责任制，出台有针对性的配套措施。各有关部门要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，形成合力。发展改革部门会同林业部门积极争取木本油料产业发展中央预算内投资，落实国家有关扶持政策；财政部门加大对木本油料产业发展的扶持力度，强化项目资金管理；林业部门要加强统筹协调，加强木本油料产业发展系统性研究，搞好规划编制、技术指导和督促检查，指导解决产业发展中的新情况和新问题；农业、水利、科技、国土、交通、商务、供销、人社、旅游等相关部门要结合职能密切配合，在政策、项目、资金、技术等方面提供有力支持，共同推进我市木本油料产业持续健康发展。

（二）加大扶持力度。统筹整合中央和地方林业生态建设、现代农业发展、扶贫开发、农业综合开发、水利等有关项目资金，建立以政府投入为引导、社会力量为主体、金融部门积极支持的多元化投入机制，加大对木本油料基地建设、良种繁育、科技示范的扶持力度。鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对木本油料产业周期长、投入大等特点，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。

（三）强化科技创新。大力支持木本油料产业科技研发和推广，加强与农业院校、科研院所的产学研合作，加大木本油料产业技术创新与成果转化力度，制定和完善木本油料良种、栽培、产品质量等标准体系和生产技术规程。组织技术人员大力开展木本油料科技攻关，依靠科技创新解决木本油料产业发展中的技术重点和难点，力争在木本油料高产优质新品种选育和培育技术、加工工艺、新产品开发和技术质量标准研制等方面取得新突破。大力开展“三品一标”认证工作，建立健全产品质量安全监管体系。搭建科技服务平台，加强技术培训，构建多方面、多层次的科技推广体系。加大对基层县乡技术人员、专业合作社骨干、种植大户、重点农户等培训力度；完善木本油料产业信息网络，为龙头企业和林农及时提供信息、技术服务和人才支持。

（四）健全经营机制。积极宣传木本油料产业强农富民的好做法、好经验和先进典型，正确引导木本食用油消费，营造全社会关心支持木本油料产业发展的良好氛围。建立健全统一、规范的林权评估、流转服务体系，鼓励龙头企业采取参股、合作、订单等方式，与林农建立紧密型利益联结机制。积极发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持保险机构开展木本油料保险业务，鼓励和引导农民投保，提高抵御自然灾害能力。建立木本油料产业项目库管理制度，各县区新发展木本油料项目要纳入全市木本油料产业项目库，未纳入项目库的不享受有关奖补政策。同时，建立责任目标考核制，将木本油料产业发展工作纳入年度目标考核，对在工作中做出突出贡献的部门、单位和个人进行表扬，对未完成任务的，实行问责。

附件：临沂市木本油料产业发展目标任务（2016—2020年）

附件

临沂市木本油料产业发展目标任务（2016—2020年）

单位：万亩