临政办发〔2023〕12号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市民用机场净空保护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2023年12月16日

（此件公开发布）

临沂市民用机场净空保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强临沂市民用机场净空保护，保障民用航空器飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《运输机场净空保护管理办法》《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于临沂市行政区域内民用机场（包括运输机场和通用机场）的净空保护工作。

第三条 本办法所称机场净空保护区域，是指为保障民用航空器的起降安全，按照民航技术标准划定的空间范围。

所称障碍物限制面，是指为保障航空器起降安全和机场安全运行而设定，用以限制机场及周围地区障碍物高度的空间范围，主要由内水平面、锥形面、进近面、过渡面和起飞爬升面组成。

第四条 机场管理单位应当根据有关规定和技术标准编制或者更新机场净空保护区域图、机场障碍物限制面图，报送相关县级以上人民政府相关部门备案。

根据有关规定和技术标准确定本机场净空参考高度、民用航空无线电台（站）场地保护要求及民用机场电磁环境保护区域，依法报民航华东地区管理局批准后，报送相关县级以上人民政府自然资源和规划主管部门。

第五条 机场净空主管部门负责协调落实机场净空管理规定，负责机场净空保护区域内拟建项目净空审核申报工作，协调推进净空保护宣传工作，根据机场净空保护工作需要，协调组织召开会议研究解决机场净空相关问题。机场管理单位负责机场净空日常巡视检查等工作。

第六条 机场净空保护区域内县级以上人民政府应当承担机场净空保护工作的属地管理职责，负责本辖区机场净空保护宣传工作，负责辖区内新增、新建超高障碍物的拆除工作，负责处置辖区内净空安全隐患和危害机场净空安全的行为。

第七条 教育、工业和信息化、公安、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、文化和旅游、应急管理、行政审批、林业、气象等部门应按照各自职责，做好机场净空保护工作。

教育部门负责配合相关部门制作净空保护宣传教育材料，开展净空保护教育工作。

工业和信息化（无线电管理）部门负责配合相关部门依法查处机场净空保护区域内无线电干扰行为。

公安机关负责对净空保护区域内违法修建靶场，燃放烟花、焰火，放飞鸟类、无人机、风筝、孔明灯，驾驶滑翔伞、动力伞等影响净空安全的行为依法进行查处。

自然资源和规划部门负责对机场净空保护区域内需要净空审核的建设项目征求民航净空审核意见。

生态环境部门负责依法查处企业排放大量烟雾、粉尘、废气等影响飞行安全物质的行为。

住房和城乡建设部门负责机场净空保护区域内建设项目建设期间施工机具的高度控制，监督建（构）筑物管理单位完成障碍灯安装、修复等工作。

城市管理部门在编制园林绿化规划时，应满足净空限制高度要求。

文化和旅游部门协调做好机场净空保护宣传工作，定期通过广播、电视等形式向社会宣传净空有关法律法规规定。

应急管理部门参与机场净空保护突发事件处置工作，对影响机场净空保护的重大安全隐患进行挂牌督办。

行政审批部门负责在审批机场净空保护区域内建设项目时，根据自然资源和规划部门出具的项目方案审查意见作出审批决定。

林业部门负责对机场净空保护区域内植树规划的编制进行业务指导。

气象部门负责对在净空保护区域内升放直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米无人驾驶自由气球或者系留气球等行为进行监督管理，查处违规行为。

第八条 任何单位和个人应当保护机场的净空安全，并有权举报机场净空安全隐患或者危害机场净空安全的行为，接到举报的部门应当及时处置。

第九条 机场净空保护区域内县级以上人民政府及其相关部门应当加强对机场净空安全保护的宣传和教育等工作，提高公民的净空安全保护意识。

第二章 净空环境保护

第十条 审批建设项目时应按照《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》中净空审核相关要求，书面征求民航净空审核意见后，方可出具建设用地规划条件或者作出审批决定。

第十一条 在机场净空保护区域内，禁止从事下列影响飞行安全的行为：

（一）修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建（构）筑物或者设施。

（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建（构）筑物或者设施。

（三）修建不符合机场净空保护要求的建（构）筑物或者设施。

（四）设置影响机场目视助航设施使用或者民用航空器驾驶员视线的灯光、激光、标志、物体。

（五）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物。

（六）放飞影响飞行安全的鸟类动物以及升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他物体。

（七）修建影响机场电磁环境的建（构）筑物或者设施。

（八）设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所。

（九）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质或者燃放烟花、焰火。

（十）在机场围界外5米范围内搭建建（构）筑物和种植树木或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动。

（十一）其他可能影响飞行安全的情形或者活动。

第十二条 为保障机场运行和飞行安全，临时施工机械不得高出障碍物限制面的过渡面、起飞爬升面和进近面，在内水平面或者锥形面区域内，因建设需要拟设置时，根据其对飞行安全和机场运行安全影响的评估结果，采取设置障碍灯或者临时调整飞行程序及运行最低标准等有关安全管控措施后方可设置。

第十三条 机场净空保护区域内的障碍物以及设置22万伏及以上的高压输电塔，产权单位或者个人应当按照民用航空相关规定设置障碍灯和标志，使其保持正常状态，并将有关资料向机场净空主管部门和机场管理单位提供。

第十四条 经依法批准组织重大庆典、航拍、电视转播、应急救援、引航等方面的飞行活动，确需在机场净空保护区域内实施或者在净空保护区域外可能对机场民航飞行任务有影响的，举办单位或者放飞单位应按规定提前向有关主管部门和管制单位提出申请，经批准后方可实施，具体任务实施前应向当地飞行管制单位报告。

第三章 电磁环境保护

第十五条 机场电磁环境保护区，是指为保证民用航空无线电频率正常使用而划定的区域，由以下两部分组成：

（一）设置在机场总体规划区域内的航空无线电台（站）电磁环境保护区域。主要包括机场跑道所占用的矩形范围和机场规划用地范围。其中，矩形长度为自跑道中线中点分别至跑道两端的距离，再各加500米；矩形宽度为1000米，即以跑道中线及两端延长线为基准，分别向两侧延伸500米；机场规划用地范围指机场已经征用的土地范围。

（二）机场飞行区电磁环境保护区域。指以跑道两端入口为圆心、13千米为半径的弧和与两条弧线相切跑道平行线围成的类似椭圆形区域。

第十六条 在机场无线电台（站）电磁环境保护区域内，不得修建影响航空电磁环境的建（构）筑物或者设施。

第十七条 在机场无线电台（站）电磁环境保护区域内，禁止从事下列影响机场电磁环境的活动：

（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站。

（二）存放金属堆积物。

（三）种植高大植物。

（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动。

（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。

禁止在以机场航空无线电台（站）天线为中心的下列范围从事以下活动：

（一）半径6000米以内设置1KW以上的调频广播电台。

（二）半径1000米以内设置调频广播电台。

（三）半径800米以内设置能产生有源干扰的电子、电器设施。

第十八条 在机场电磁环境保护区域内实施建设或者进行可能影响电磁环境的任何活动，应当符合下列规范和标准：

（一）《航空无线电导航台（站）电磁环境要求》。

（二）《民用航空通信导航监视台（站）设置场地规范》。

（三）《VHF/UHF航空无线电通信台站电磁环境要求》。

（四）《对空情报雷达站电磁环境防护要求》。

（五）《地球站电磁环境保护要求》。

（六）《民用航空使用空域办法》。

（七）其他有关规范和标准。

第十九条 未经国务院民用航空主管部门批准，任何单位和个人不得使用机场航空无线电频率。

第二十条 任何单位和个人使用的无线电台（站）或者其他仪器、装置，不得妨碍机场航空无线电频率的正常使用。

第二十一条 机场航空无线电台（站）受到非民用航空无线电台（站）或者不明干扰源的有害干扰时，机场管理单位应当及时报告无线电管理部门。无线电管理部门应当及时查明原因，采取措施，排除干扰并依法查处。

第四章监督管理及法律责任

第二十二条 新建、扩建民用机场的公告发布前，在依法划定的机场净空保护区内存在可能影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物，应当在规定的期限内清除。对由此造成的损失，应当依法给予补偿或者依法采取其他补救措施。

第二十三条 新建、扩建民用机场的公告发布后，任何单位和个人在依法划定的机场净空保护区内修建、种植或者设置影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物，由所在地县级以上人民政府责令清除。由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物的单位或者个人承担。

第二十四条 违反本办法规定的，由违法行为所在地的公安、城市管理、生态环境、自然资源和规划等部门根据各自职责依法查处。

第二十五条 各有关部门单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权的，由有关部门依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本办法中未作规定的有关机场净空保护的技术标准，按照国家有关规定或者标准执行。

第二十七条 本办法自2024年1月20日起施行，有效期至2029年1月19日。

什么是净空保护区？