根据临沂市工业和信息化局2021年度执法检查计划，结合我市监控化学品领域实际，制定本工作方案。

一、检查范围

依据《禁止化学武器公约》（以下简称公约）、《中华人民共和国监控化学品管理条例》（以下简称条例）、《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》、修订的《各类监控化学品目录》及有关法律规定，本次检查的范围是监控化学品企业建设、生产、经营、使用等活动。具体检查对象，通过随机抽取的方式选定1-2家企业进行检查。

二、检查时间

根据工作安排，预计2021年10月份开展检查。

三、检查内容

本次检查的重点是：企业是否履行《公约》，建设、生产、经营和使用活动是否依据《条例》等有关法律法规开展。

主要内容是：

是否存在故意漏报、误报、隐瞒、拒报有关监控化学品的资料、数据或者妨碍、阻挠化学工业主管部门依照规定履行检查监督职责的行为；是否存在未经生产特别许可新建、扩建或改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品设施的行为；是否存在违规经营监控化学品的行为；是否存在违反规定生产监控化学品的行为；是否存在违反规定使用监控化学品的行为。

四、检查程序

（一）制定检查方案。制定2021年度监控化学品“双随机、一公开”执法检查工作方案，明确检查范围、检查内容、检查程序等内容。

（二）公示检查方案。公示执法检查工作方案，接受社会公众监督和投诉。对社会公众投诉举报的违法违规个案线索，不进行“双随机”抽选，立即实施检查、处置。

（三）“双随机”抽选。从检查对象名录库、执法检查人员名录库，按照“双随机”的方式，随机抽取检查对象和检查人员。

（四）开展检查工作。检查人员到被检查单位的经营场所和厂区，采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法：一听监控化学品企业建设、生产、经营、使用等工作情况介绍；二看监控化学品企业现场生产管理等情况；三查监控化学品企业建设、生产、经营和使用等基础资料及台帐；四反馈检查结论意见，现场检查结束后与被检查单位进行工作交流，听取检查对象意见和建议。根据工作实际，可聘请相关行业专家参加检查。

（五）检查结果运用。检查工作结束后20个工作日内，在省“双随机一公开”平台将检查结果的相关信息向社会公布，接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项和检查结果，依法依规调整抽查结果公示的方式和范围。对检查过程中发现的违法行为线索，启动调查程序，依法予以处理。

（六）检查计划调整。检查过程中，确需对执法检查计划进行调整的，应当重新履行“双随机”抽选程序。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是监管理念和方式的重大创新，各相关单位要高度重视，增强责任意识，指定专人负责，确保高效完成此项工作。

（二）落实普法责任，加强普法宣传。在执法检查中，检查人员要大力宣传《禁止化学武器公约》《监控化学品管理条例》《<监控化学品管理条例>实施细则》等法律法规和国家标准，并结合检查情况进行充分释法说理，督促引导企业依法依规开展生产经营和使用活动。

（三）规范检查程序，严明工作纪律。严格按照“双随机”的方式从检查对象名录库、执法检查人员名录库抽选检查对象和检查人员，如实记录抽取过程。检查过程中，执法人员不得少于两人，并按规定出示执法证件，坚持依法行政，规范检查行为，如实记录检查情况。执法检查人员及有关工作人员应当严格遵守组织纪律、工作纪律和廉洁纪律，不得泄露检查过程中知悉的检查对象的商业秘密和个人隐私，否则依法依规追究责任。